香港财政司司长陈茂波在达沃斯表示，已向 11 家交易平台发牌，首批稳定币牌照将于第一季核发。香港采取“相同活动、相同风险、相同监管”原则，已发行 21 亿美元代币化绿色债券并推出监管沙盒。《稳定币条例》去年 8 月施行，要求严格标准。
香港稳定币牌照第一季核发监管框架全球领先
香港财政司司长陈茂波表示，香港作为国际金融中心，采取积极且稳慎的态度发展数字资产，至今已向 11 家虚拟资产交易平台发牌，并预计将在今年第一季度发出首批稳定币牌照。根据《南华早报》报道，陈茂波 1 月 20 日在瑞士达沃斯参加世界经济论坛年会期间指出，香港将以“相同活动、相同风险、相同监管”的原则，促进加密货币市场负责任、可持续发展。
香港稳定币监管制度被视为整体策略的核心基石。香港《稳定币条例》于去年 8 月正式上线施行，明确要求稳定币发行方必须符合严格标准，包括储备资产管理、维持健全的价值稳定机制，以及一系列打击洗钱、恐怖分子资金筹集、风险管理、披露规定和审计要求。
这套监管框架在全球范围内具有领先地位。相比之下，美国的稳定币监管仍在立法讨论阶段，欧盟的 MiCA 虽然已经实施但较为宽松。香港的《稳定币条例》明确了发行资格、储备要求和运营标准，为稳定币市场提供了清晰的合规路径。这种监管确定性对于机构投资者和大型企业尤其重要，因为他们需要确保合规才敢大规模参与。
首批稳定币牌照的核发将是香港加密产业发展的重要里程碑。获得牌照的发行方将能够合法地在香港市场发行和运营稳定币，这些稳定币可以用于支付、跨境汇款、DeFi 应用等多个场景。更重要的是，持牌稳定币将获得香港监管机构的认可，这为其进入传统金融体系铺平了道路。
香港已发 11 家交易所牌照打造完整生态
香港至今已向 11 家虚拟资产交易平台发牌，持牌交易所可以合法地为零售和机构客户提供加密货币交易服务，这与许多司法管辖区只允许面向专业投资者的交易有显著不同。
11 家持牌交易所的存在为香港加密生态提供了完整的基础设施。投资者可以在受监管的环境中进行交易，不用担心交易所跑路或资产安全问题。持牌交易所还必须遵守严格的反洗钱和 KYC 要求，这提升了整个市场的合规水平。
此外，香港也积极推动代币化发展，包括发行了 3 批代币化绿色债券，总额约 21 亿美元，并推出监管沙盒以鼓励应用创新。代币化绿色债券是将传统债券以代币形式发行在区块链上，这种做法提供了多重优势：降低发行成本、提高交易效率、增强透明度，以及使小额投资者也能参与债券市场。
21 亿美元的规模在全球代币化债券市场中处于领先地位。这些成功案例为其他传统金融产品的代币化提供了范本，未来可能扩展到股票、房地产、大宗商品等更多资产类别。监管沙盒则为创新企业提供了试错空间，允许它们在受控环境中测试新产品和服务，降低合规成本。
香港定位数字金融为成长战略核心
陈茂波提到，金融与科技能相互促进，以数字资产为例，这项金融创新不仅提升金融服务的透明度、效率、包容性和风险管理，也能更有效引导资本至实体经济领域。此外，金融亦是支持和赋能科技发展的关键力量。陈茂波表示，香港的目标是打造一个涵盖稳定币、交易所和代币化资产的综合生态系统。
在全球竞争日益激烈的背景下，香港将数字金融定位为成长策略的关键支柱。这种战略定位显示香港不仅是被动接受加密产业，而是主动将其作为经济转型和升级的核心驱动力。与新加坡、迪拜等竞争对手相比，香港的优势在于其深厚的传统金融基础、与中国大陆的联系，以及完善的法律体系。
香港的稳定币牌照制度可能吸引多种类型的申请者：全球稳定币发行商如 Circle（USDC）和 Tether（USDT）可能申领牌照以进入香港市场；香港本地金融机构如银行和支付公司可能推出港元稳定币；以及专注于亚洲市场的新兴稳定币项目。
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