SEC 加密安全港提案提交审查！符合条件的加密项目，无需注册即可启动

SEC 主席 Paul Atkins 证实加密安全港框架已送交白宮審查，擬推新創豁免与創新豁免，重塑數位资产監管逻辑。

美国证管会（SEC）主席阿特金斯（Paul Atkins）证实，備受加密货币产业期待、允許項目在初期階段豁免註冊的「安全港（Safe Harbor）框架」提案，目前已送交白宮審查。

Paul Atkins 週一出席由范德堡大学（Vanderbilt University）与区塊链協会（Blockchain Association）共同舉辦的數位资产高峰会时透露，这項於上个月首度亮相的提案，目前已进入白宮行政體系的最后審查程序，由美国白宮管理及预算局（OMB）隸下资訊与法規事務辦公室（OIRA）进行最終的把关与審核。

我們很快就会提出針对加密货币的監管規範。提案目前正在 OIRA 審查階段，这也是正式頒布前的最后一步，实在令人振奮。

Paul Atkins 所提出的安全港提案中，最受市场矚目的莫过於「新創豁免（Startup Exemption）」條款，目的是让加密货币新創在兼顾投资人保護的前提下，順利籌措營运资金。

根據提案，这項豁免權將允許加密货币項目无需立即註冊即可啟动，並在 4 年內籌资一定金額，前提是必須提供必要资訊揭露。

此外，Paul Atkins 亦提出「投资契约安全港（Investment Contract Safe Harbor）」的構想，这將与 SEC 今年 3 月发布的代币分類（Token Taxonomy）指引相輔相成。对於加密货币产业而言，代币分類指引无疑是歷史性里程碑，这是 SEC 首次在官方文件中，明確界定數位资产在何種情況、何種條件下会被认定为「证券」。

法規与阻礙：立法与行政規則並行

就在 SEC 積極推动監管框架的同时，美国国会也正努力透过立法来規範加密货币产业。然而，过去一年来，立法进程卻是舉步維艱、屢遭阻礙。

Paul Atkins 对此表示，立法之所以必要，是因为像 SEC 这樣的監管机構「需要明確且不可动搖（Chiseled in Stone）」的法律依據。

他解釋稱，相较於行政机关随时可能因政黨更迭、新總统上任而朝令夕改的行政規則，国会三读通过的法案才具備真正的持久性。他说：

**我們在監管層面上固然能做很多努力，但最終仍必須確保这些規範能真正扎根，不被轻易推翻。 **

「創新豁免」引发华爾街与币圈角力

另一方面，SEC 目前也正在研擬一項「創新豁免（Innovation Exemption）」机制，概念類似於为链上资产打造「監管沙盒」，允許业者在受控環境下測試創新金融商品与服務。

然而，这項豁免構想在过去一年引发了加密货币擁護者与傳统金融机構之间的激烈辯論。傳统华爾街勢力擔憂，过於寬鬆的豁免範圍恐將削弱投资人保護机制与市场監控。

造市商巨头城堡证券（Citadel Securities）就強烈呼籲，美国 SEC 应依循正式的「公告与公眾意见征詢（Notice-and-comment）」行政程序来制定規範。反觀区塊链協会則在週一反擊，主張繁瑣的程序並非絕对必要，SEC 过去就曾多次採用豁免机制，且絕对擁有依法行使該机制的權限。

对此，Paul Atkins 在峰会上力挺币圈立场，明確表示 SEC 確实握有推动豁免机制的職權。他说：

我們即將公布有关創新豁免的具體細則。对此我感到相当興奮，在这个领域，我們还有非常多值得开創的空间。

• 本文经授權转載自：《区塊客》
• 原文標題：《SEC「加密安全港」提案送交白宮審查！主席 Paul Atkins：短期內出台》
• 原文作者：区塊妹 MEL