俄罗斯央行调整对加密货币的执法政策，根据最新消息，俄罗斯央行已向政府提交一份文件提议建立全新的加密货币监管框架，在严格风险控管的前提下，开放散户与专业投资者参与数位资产交易，散户投资者购买比特币 BTC 等加密货币的年度上限，将被设定为 30 万卢布，约 3,800 美元。
俄罗斯散户购买上限为 3800 美元
俄罗斯散户购买加密货币的上限为 3800 美元，非合格投资者（即散户投资者）只能购买流动性最强的加密货币，具体标准将在立法中明确规定，此外，散户必须先通过基本知识测试，证明已理解相关风险，且每年仅能透过单一中介机构进行有限度的投资。合格投资者在通过风险认知测试后，将不受投资金额上限限制，可交易更广泛的加密资产，但匿名性过高、隐匿交易对象的加密货币仍被全面禁止。
俄罗斯央行同时宣告表示审慎立场，指出加密货币并非由任何司法管辖区发行或担保，价格波动剧烈，且面临制裁与操作风险。央行明确警告，投资者必须充分认知可能承受的资金损失，加密资产仍被归类为高风险金融工具。
新监管提议严禁俄罗斯境内支付使用
值得注意的是，该框架首次在法律层面承认加密货币与稳定币属于「货币资产」，允许其被买卖与持有，但仍严禁其在俄罗斯境内作为支付工具使用。央行强调这项规定是为了防止加密货币取代卢布在日常金融活动中的地位。
俄罗斯居民可使用境外帐户购买加密货币
在交易机制方面，加密货币相关服务将依托既有的持牌金融基础设施运作。现有的交易所、经纪商与托管机构，可在其授权范围内提供加密货币服务，而专门的加密货币平台则需符合更严格的附加要求。同时，俄罗斯居民仍可使用境外帐户在海外购买加密货币，或透过国内中介机构将既有资产转移至境外，但相关行为必须依法向税务机关申报。另有报导指出，俄罗斯曾使用比特币结算与中国和印度的部分石油交易，透过中间商绕过西方制裁。
该提案也涵盖数位金融资产（DFA）及其他俄罗斯数位权利，包括实用型与混合型金融工具。这些资产未来将可在开放网路上流通，央行希望借此协助发行方吸引外资，同时让投资人能以接近加密资产的条件参与相关市场。
整体而言，这项监管改革被视为俄罗斯在国际制裁与金融环境变化下，逐步接纳数位资产的重大变革。俄罗斯央行计划在 2026 年 7 月 1 日前完成相关立法，于 2027 年 7 月起，对非法从事加密货币中介活动的机构祭出与非法银行业务同等的处罚，显示俄罗斯在开放加密货币市场的同时，仍将维持高度监管审理态度。
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