ต้นฉบับ|Odaily
ผู้เขียน|jk
ในสัปดาห์นี้ สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐได้ลงคะแนนเสียงเพื่อคว่ําการสนับสนุนของไบเดนสําหรับนโยบายการบัญชีสกุลเงินดิจิทัลของ SEC SAB 121 แต่คะแนนเสียงยังห่างไกลจากคะแนนเสียงสองในสามที่จําเป็นในการคว่ําการตัดสินใจของประธานาธิบดี
พื้นหลัง: เกิดอะไรขึ้น?
SAB 121 คืออะไร ?
กระดานข่าวการบัญชีพนักงาน 121 (SAB 121) เป็นคําแนะนํา ** ที่ออกโดยสํานักงานคณะกรรมการกํากับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์แห่งสหรัฐอเมริกา (SEC) ที่กําหนดให้ บริษัท ที่ถือสกุลเงินดิจิทัลต้องบันทึกสินทรัพย์เหล่านี้ในงบดุลและเปิดเผยความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง ประกาศนี้ใช้กับหน่วยงานที่ควบคุมโดย ก.ล.ต. ทั้งหมด โดยเฉพาะธนาคารและสถาบันการเงิน และอาจทําให้พวกเขาต้องเผชิญกับความต้องการเงินทุนที่สูงขึ้น ซึ่งส่งผลต่อความสามารถในการให้บริการดูแลสกุลเงินดิจิทัล
ก.ล.ต. กล่าวว่า SAB 121 เป็น “คําแนะนําพนักงานที่ไม่มีผลผูกพัน” ที่ออกแบบมาเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการเปิดเผยข้อมูลของนักลงทุน
แล้วเกิดอะไรขึ้นหลังจากสนามก.ล.ต.?
ก่อนหน้านี้ในเดือนพฤษภาคม ตัวแทนพรรครีพับลิกันเนแบรสกา (Mike Flood) และตัวแทนไวลีย์ นิกเกิล จากพรรคเดโมแครตแห่งนอร์ทแคโรไลนา · แนะนํามติในเดือนกุมภาพันธ์เพื่อคว่ําถ้อยแถลง **สภาผู้แทนราษฎรลงมติ 228-182 คว่ํา SAB 121 ของ ก.ล.ต. หนึ่งสัปดาห์ต่อมาวุฒิสภาลงมติด้วยคะแนนเสียง 60 ต่อ 38 แต่การตัดสินใจดังกล่าวถูกยับยั้งโดยไบเดน **ทําเนียบขาวภายใต้การนําของเขากล่าวว่าการออกพระราชบัญญัติการตรวจสอบของรัฐสภาฝ่ายนิติบัญญัติอาจ “จํากัดความสามารถของ SEC อย่างไม่เหมาะสมในการรับรองการป้องกันที่เหมาะสม” ”
เพื่อคว่ําการยับยั้งของประธานาธิบดีไบเดนจําเป็นต้องใช้เสียงข้างมากสองในสามในทั้งสองสภาของสภาคองเกรสกล่าวคือวุฒิสมาชิก 67 จาก 100 คนที่จําเป็นในวุฒิสภาและ 290 คนในสภาผู้แทนราษฎร **การลงคะแนนเสียงของสภาผู้แทนราษฎรในวันพฤหัสบดีไม่เป็นไปตามเกณฑ์เสียงข้างมากสองในสามนี้ **พรรคเดโมแครต 21 คน และรีพับลิกัน 207 คน ลงคะแนนเห็นชอบ ขณะที่พรรคเดโมแครต 183 คน และรีพับลิกัน 1 คน ลงมติไม่เห็นด้วย
** เพื่อสรุปพล็อตเรื่องก็คือ SEC เสนอ SAB 121 →สภาผู้แทนราษฎรลงมติปฏิเสธ→วุฒิสภาลงมติปฏิเสธ → Biden ยับยั้งการยับยั้งของวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรเพื่อสนับสนุน SAB 121 → ขณะนี้วุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรกําลังลงคะแนนเสียงเพื่อพยายามปฏิเสธการยับยั้งของ Biden ดังนั้นจึงห้าม SAB 121 แต่ตอนนี้ล้มเหลวในสภาผู้แทนราษฎร **
ในปัจจุบันในบริบทของการเลือกตั้งสหรัฐอเมริกาในปีนี้ SAB 121 ได้กลายเป็นสนามทดสอบสารสีน้ําเงินและมวยปล้ําสําหรับทัศนคติของผู้สมัครชิงตําแหน่งประธานาธิบดีและฝ่ายนิติบัญญัติจากทั้งสองฝ่ายที่มีต่ออุตสาหกรรมการเข้ารหัสลับ **
กระบวนการนิติบัญญัติในสหรัฐอเมริกาเป็นอย่างไร?
- ข้อเสนอร่างกฎหมาย: ประการแรกร่างกฎหมายได้รับการแนะนําโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภา
- การทบทวนคณะกรรมการ: ร่างกฎหมายจะถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาอภิปรายและแก้ไข
- การลงคะแนนเสียงของสภาผู้แทนราษฎร: หลังจากคณะกรรมการผ่านร่างกฎหมายจะถูกโหวตในสภาผู้แทนราษฎรโดยรวม หากได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมาก (มากกว่าครึ่ง) ร่างกฎหมายจะผ่าน
- การลงคะแนนเสียงของวุฒิสภา: ร่างกฎหมายจะถูกส่งไปยังวุฒิสภา หากวุฒิสภาผ่านเสียงข้างมากง่ายๆร่างกฎหมายจะถูกส่งไปยังประธานาธิบดีเพื่อลงนาม
- ประธานาธิบดีลงนามหรือยับยั้ง: ประธานาธิบดีสามารถเลือกที่จะลงนามในร่างกฎหมายหรือยับยั้งร่างกฎหมายได้ หากประธานาธิบดียับยั้งร่างกฎหมายจะไม่สามารถมีผลบังคับใช้ได้ทันที
- หากประธานาธิบดียับยั้ง: หากประธานาธิบดียับยั้งร่างกฎหมายจะถูกส่งกลับไปยังสภาที่แนะนําร่างกฎหมาย (โดยปกติคือสภาผู้แทนราษฎร) พร้อมเหตุผลในการยับยั้ง
- การเพิกถอนสภา: สภาผู้แทนราษฎรสามารถดําเนินการเพิกถอนการยับยั้งของประธานาธิบดีได้ ต้องใช้เสียงข้างมากสองในสาม (290 เสียง หากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้ง 435 คนลงคะแนนเสียง) เพื่อลบล้างการยับยั้งของประธานาธิบดี
- การลงคะแนนเสียงใหม่ของวุฒิสภา: หากสภาผู้แทนราษฎรประสบความสําเร็จในการเอาชนะการยับยั้งของประธานาธิบดีร่างกฎหมายจะถูกส่งไปยังวุฒิสภา หากวุฒิสภาผ่านด้วยคะแนนเสียงข้างมากสองในสาม (67 เสียง หากวุฒิสมาชิกทั้ง 100 คนลงคะแนนเสียง) ร่างกฎหมายดังกล่าวจะลบล้างการยับยั้งของประธานาธิบดีและกลายเป็นกฎหมาย
**ปัจจุบันมติคว่ํา SAB 121 จะหยุดที่ขั้นตอนที่ 7 **
ปฏิกิริยาของทุกฝ่ายหลังจากการลงคะแนนล้มเหลวคืออะไร?
ก.ล.ต.
ตามรายงานของ The Block โฆษกของ SEC ได้ออกแถลงการณ์ในเดือนเมษายนโดยกล่าวว่า" ครั้งแล้วครั้งเล่าเราได้เห็น บริษัท crypto ล้มเหลวและเห็นลูกค้าของพวกเขารอคิวในศาลล้มละลายโดยหวังว่าจะได้รับสิ่งที่พวกเขาคิดว่าเป็นของพวกเขาอย่างถูกต้อง นอกจากนี้เรายังเห็นความเสี่ยงต่อนักลงทุนใน บริษัท ที่ถือสินทรัพย์เหล่านี้เมื่อพวกเขาถูกซ่อนจากงบดุล การเปิดเผยข้อมูลเหล่านี้ช่วยให้นักลงทุนมีข้อมูลเชิงลึกที่สําคัญเกี่ยวกับระดับความเสี่ยงที่ดําเนินการโดยผู้ดูแล crypto ”**
พรรคที่พยายามโค่นล้ม SAB 121
นายไมค์ ฟลัด ส.ส.พรรครีพับลิกันแห่งเนแบรสกา ซึ่งเสนอมติดังกล่าว กล่าวหลังแพ้การลงคะแนนเสียงว่า เขาจะยังคงเดินหน้าหาหนทางอื่นๆ เพื่อยุติ SAB 121 เพื่อที่รัฐบาลจะไม่ขัดขวางอนาคตของการเงินดิจิทัลอีกต่อไป ต่อหน้าสภาผู้แทนราษฎร Pink เรียก SAB 121 ว่า “ไม่ใช่ประเด็นทางการเมือง แต่เป็นกฎระเบียบที่ไม่ดี” จํากัด การมีส่วนร่วมของธนาคารในการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล โดยเสริมว่า ก.ล.ต. เกินอํานาจในการกําหนดนโยบายการดูแลธนาคาร
· แมคเฮนรี จากพรรครีพับลิกันแห่งนอร์ทแคโรไลนา และประธานคณะกรรมการบริการทางการเงินประจําสภา ประณามการยับยั้งของไบเดน โดยกล่าวว่าฝ่ายบริหาร “ต้องการเล่นการเมืองและอยู่เคียงข้างข้าราชการที่หิวกระหายอํานาจมากกว่าประชาชนของสหรัฐอเมริกา” และไม่อนุญาตให้มติประสบความสําเร็จ **
สมาคมการธนาคารแห่งสหรัฐอเมริกาย้ําถึงข้อกําหนดของ SAB 121 สําหรับธนาคารที่จะรวม cryptocurrencies ของลูกค้าไว้ในงบดุลซึ่ง ** ป้องกันไม่ให้ธนาคารให้บริการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในวงกว้าง ** และ จํากัด ความสามารถของธนาคารในการนํา Bitcoin ETF และโทเค็นมาใช้
ตามรายงานของ Coindesk “ประธานาธิบดีเพิกเฉยต่อการสนับสนุนจากสองพรรคในสภาคองเกรสเพื่อหลีกเลี่ยงความอับอายต่อประธาน SEC ที่ดื้อรั้นของเขา” Cody Carbone หัวหน้าเจ้าหน้าที่ฝ่ายนโยบายของหอการค้าดิจิทัลซึ่งเป็นตัวแทนของ · อุตสาหกรรมคริปโตเคอเรนซีของวอชิงตันกล่าว
Update: ก.ล.ต. อาจบรรลุฉันทามติกับภาคธนาคาร
ตัวแทน Maxine ·Waters of California กล่าวว่าการอภิปรายเกี่ยวกับนโยบายนี้แทบไม่เกี่ยวข้องในสัปดาห์นี้เนื่องจาก SEC กําลังเจรจา “การปรับเปลี่ยนเป้าหมาย” กับตัวแทนธนาคารและ “น่าจะใกล้เคียงกับข้อตกลง” แต่เธอตั้งข้อสังเกตว่า “พรรครีพับลิกันยังคงผลักดันแนวทางที่หยาบคายและกว้างเกินไปนี้” ซึ่งเธอเชื่อว่าทําให้บทบาทของหน่วยงานกํากับดูแลอ่อนแอลง
Odaily รายงานการเปลี่ยนแปลงในวันนี้ โดยเฉพาะโดยอนุญาตให้บางบริษัทได้รับการยกเว้นจากนโยบายการบัญชีสกุลเงินดิจิทัล SAB 121
**บุคคลที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้ที่ ก.ล.ต. กล่าวว่าเจ้าหน้าที่ของ ก.ล.ต. ได้เริ่มออกคําแนะนําซึ่งภายใต้คําแนะนําที่ออกเมื่อสองปีก่อนอาจไม่จําเป็นต้องรายงานหนี้สินในงบดุลสําหรับการเตรียมการบางอย่าง **
ธนาคารขนาดใหญ่หลายแห่งซึ่งเริ่มปรึกษากับเจ้าหน้าที่ของ SEC ในปี 2023 ได้รับอนุญาตให้หลีกเลี่ยงการรายงานงบดุลเพื่อให้แน่ใจว่าทรัพย์สินของลูกค้าได้รับการคุ้มครองในกรณีที่ล้มละลายหรือล้มเหลว มาตรการอื่น ๆ เช่นการป้องกันภายในที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องทรัพย์สินเหล่านี้ได้ดีขึ้นจะจัดการกับความเสี่ยงทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประเภทสินทรัพย์ที่เกิดขึ้นใหม่ นอกจากนี้ยังกล่าวด้วยว่า ก.ล.ต. เชื่อว่าคําแนะนําได้ผลและ บริษัท ได้ทําการปรับเปลี่ยนเพื่อจัดการกับภัยคุกคามต่อนักลงทุนที่เกิดจากการแฮ็กและความล้มเหลวของธุรกิจ
จุดยืนทางบัญชีของ ก.ล.ต. มีแนวโน้มที่จะขยายขอบเขตบริษัทที่ผู้ถือ crypto ในสหรัฐอเมริกาสามารถเลือกได้เพื่อรองรับพอร์ตการลงทุนที่กําลังเติบโต ธนาคารกล่าวหาว่าการปฏิบัติทางบัญชีอย่างมีประสิทธิภาพป้องกันไม่ให้พวกเขาเสนอบริการ crypto เนื่องจากงบดุลที่ใหญ่ขึ้นจะทําให้เกิดความต้องการเงินทุนที่กําหนดโดยหน่วยงานกํากับดูแลการธนาคารแทนที่จะเป็น SEC
ในการปรึกษาหารือแบบปิดกับเจ้าหน้าที่ของ SEC ธนาคารประสบความสําเร็จในการโต้เถียงว่ากระเป๋าเงินและ ETF ของ bitcoin ควรอยู่นอกขอบเขตของ SAB 121 แหล่งข่าวกล่าว
Aaron Jacob หัวหน้าฝ่ายโซลูชันการบัญชีของ TaxBit ซึ่งให้บริการผลิตภัณฑ์บัญชี crypto แก่การแลกเปลี่ยนและนักลงทุนกล่าวว่าสถาบันการเงินมีความกระตือรือร้นที่จะมีส่วนร่วมในอุตสาหกรรม crypto มากขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งตอนนี้ที่ SEC ได้อนุมัติผลิตภัณฑ์ spot bitcoin แล้ว
