银行坚持封杀稳定币！美参议员Tillis发最后通牒：加密法案没伦理条款就拒绝

参议院银行委员会共和党重要成员 Thom Tillis 宣布，将推动停滞数月的加密市场监管法案于 5 月 11 日复会后进入表决程序。但他同时发出强硬警告：若法案未纳入限制政府官员使用加密货币的伦理条款，他将从谈判者转为反对票。法案目前仍卡在稳定币收益禁令争议上，今年 1 月因 Coinbase 撤回支持而延宕至今。
（前情提要：Clarity Act 加速闯关！参议员 Thom Tillis 预告推进《清晰法案》进入审查，稳定币收益条文即将公开）
（背景补充：快讯》华许接任 Fed 主席提名案获参议院银行委员会通过！下一步进入全院表决，加密友善主席即将上位）

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• 众议院早过关，参议院版本卡关半年
• 开发者保护与执法疑虑成新战场
• 伦理条款成 Tillis 个人红线
• 法案前景：多重角力下的脆弱平衡

美国参议员 Thom Tillis 周三向记者表示，将在参议院 5 月 11 日复会后，要求参议院银行委员会主席 Tim Scott“推进法案标记程序(markup)的排程”，让停滞数月的加密市场监管法案重回投票轨道。Tillis 在记者会上直言：

我认为我们已经取得很大进展。但说到底，除非有标记程序这种强制机制，所有真正不想推动法案的人总会再找一件事来谈。现在是时候把法案送交委员会、往前推进了。

众议院早过关，参议院版本卡关半年

这项加密市场监管法案旨在明确美国两大金融监管机构——证券交易委员会(SEC)与商品期货交易委员会(CFTC)——对加密资产的监管权责划分。众议院版本《CLARITY Act》已于去年 7 月通过，但参议院版本自今年 1 月起便陷入胶着。

导火线是稳定币收益禁令条款：法案禁止加密交易所等第三方向用户支付稳定币收益。今年 1 月，加密游说巨头 Coinbase 因反对此条款而撤回对法案的支持，参议院银行委员会随即延后标记程序。

银产业游说团体则力挺该条款，主张禁止第三方支付稳定币收益，能堵住《GENIUS Act》(禁止稳定币发行商支付收益)的“漏洞”。

Tillis 表示：“我相信我们已经听取并回应了银产业的许多担忧。如果他们愿意本着诚意合作，或许还能解决几个问题；否则我会敦促主席直接推进标记程序。”他补充称，希望在标记程序至少 4 天前公开法案文本，并先让加密与银产业的利害相关方预览。

开发者保护与执法疑虑成新战场

除了稳定币收益，法案中另一项争议条款涉及软件开发者的法律保护。该条款旨在保护加密软件开发者，使其不因他人在其平台上从事非法活动而遭到起诉。

Politico 周二报道，Tillis 表示法案“需要解决执法部门对该条款的担忧”。但他周三告诉记者，自己“大致支援”参议员 Cynthia Lummis 在此条款上取得的进展。

伦理条款成 Tillis 个人红线

最具杀伤力的表态出现在周一：Tillis 公开支持参议院银行委员会民主党阵营的要求，宣称若法案未纳入限制政府官员使用与推广加密货币的伦理条款，他将投下反对票。

“法案离开参议院前必须包含伦理语言，否则我会从参与谈判的人之一，变成投反对票的人。”Tillis 语气坚定。

这项宣告为跨党派法案投下震撼弹——Tillis 身为参议院银行委员会关键共和党议员，若转为反对，法案在委员会的通过概率将大幅降低。

法案前景：多重角力下的脆弱平衡

目前法案面临三大拉锯：

• 稳定币收益禁令：Coinbase 与银产业游说团体立场对立
• 开发者保护：执法部门担忧 vs. 产业创新诉求
• 伦理条款：民主党与 Tillis 的红线 vs. 共和党内部分歧

Tillis 的策略显然是“先推进标记程序，再通过修正案解決分歧”。但在多方利益纠葛下，法案能否在 5 月 11 日复会后顺利进入表决，仍充满变数。

若法案最终在参议院通过，将与众议院版本进入协商程序，形成美国首部完整的加密市场监管框架——但眼下，连第一步都还没踏稳。