俄罗斯推进监管加密市场的法案，目标在7月1日实施

俄罗斯在首次阅读中推进了一项关键的加密货币法案，作为其努力建立框架并在未来几个月内彻底将数字资产市场从阴影中带出的措施之一。

俄罗斯计划在夏季前监管加密货币市场

星期二，俄罗斯立法机关下议院国家杜马推进了一项关键法案，旨在合法化加密货币并建立监管该国数字资产市场的框架。

据国家新闻机构塔斯社报道，立法者在首次阅读中通过了《关于数字货币和数字权利》法案，327名议员投票赞成。俄罗斯政府于2025年12月首次提出草案，旨在到2026年夏季建立监管框架。

在通过首次审查后，该法案仍需在国家杜马进行第二和第三次审议，然后提交联邦委员会——联邦议会的上议院——审议，最后由总统签署生效。塔斯社报道，如果通过，该法案将于2026年7月1日生效，除非某些条款有不同的生效日期。

该草案将承认数字资产为财产，并授予俄罗斯中央银行(CBR)授权许可、监管和监督本地加密市场。在拟议的立法下，只有由俄罗斯央行监管的持牌专业参与者才能进入市场。

“没有匿名交易所或‘黑市’经纪人。交易所、经纪人和存管机构将获得许可证，中央银行将监控合规情况。通过地下平台进行的交易将自动面临被封锁和资金损失的风险，”国家杜马预算与税收委员会副主席卡普兰·帕内什解释说。

该法案还定义了授权在国内促进加密资产流通的实体，包括交易所、经纪人、信托管理人和持有中央银行相关许可证的数字存管机构。

拟议的草案制定了授权实体的规则和要求，并为已在中央银行试验法律制度下运营的实体提供简化的准入程序。它还引入了银行和经纪人进入加密市场的简化程序。

关于利用俄罗斯信息基础设施设施进行加密矿业活动的监管，副主席强调：“这现在是一项合法活动，但有明确的规则：仅使用俄罗斯基础设施，并报告设备和产生的货币。”

数字资产允许用于跨境结算

值得注意的是，报告指出，该法案将禁止在国内使用加密货币支付商品、服务或劳务。然而，它将允许用于跨境结算，以绕过制裁限制。

“我们有一种国家货币——卢布——它必须保持为唯一的法定货币，”帕内什副主席强调。“但我们对对外贸易做出了例外。这允许俄罗斯公司使用加密货币与外国交易方结算，绕过制裁限制。实际上，我们正在创建一种用于跨境结算的法律工具。”

该立法还将引入分级制度，根据分类限制投资者的访问权限，旨在“保护普通人免受在波动市场中失去所有储蓄的风险。”

正如Bitcoinist之前报道的，未具备资格的投资者在通过知识测试后，最多只能购买价值30万卢布（约合3800美元）的最具流动性的加密货币。而合格投资者则可以在通过风险意识测试后无限制购买任何数字资产。

帕内什指出，俄罗斯的数字资产市场多年来一直处于灰色地带，给公民和经济带来了风险，他补充说，这项立法标志着本地市场的重要一步。

“现在我们明确界定：数字货币是财产。这意味着它可以在法庭上得到辩护，可以纳入破产财产，并在离婚程序中加以考虑。这是保护已经拥有此类资产的数百万人的法律保护的关键一步，”他总结道。