养老、医疗和残疾保险（OASDI）改革的倒计时：为什么美联储和国会再也不能忽视2033年的到来

随着今年11月当选的立法者面临超过2033年的六年任期，联邦政府和国会正面临前所未有的OASDI问责时刻。与任期两年的众议院议员不同，这些参议员将亲眼目睹养老和幸存者保险信托基金的枯竭——他们将无法奢望将这场危机推迟到以后再解决。

不能再等待的联邦任务

2025年社会保障信托基金管理委员会报告描绘了一幅严峻的图景：管理退休福利的OASDI信托基金将在2033年前耗尽储备。虽然未来的收入仍能部分支付，但联邦政府将不得不做出艰难的选择。对于即将上任的参议员来说，这一时间点带来了不可避免的政治现实。

一位在2026年当选、任期六年的立法者，将在我们接近这一关键临界点时在职。那些希望连任的议员会发现自己处于脆弱位置——他们的对手可以利用未能解决OASDI偿付能力问题作为联邦无能的证据。推迟解决这个问题的日子已经不多了。

参议员面临的联邦政治现实

以往的国会通过依赖未来行动，成功规避了OASDI的艰难决策。新一届议员将没有这个选择。数学是无情的：距离信托基金耗尽只有七年，立法者必须在现在解决问题或面对未来的政治后果之间做出选择。

联邦的角色不仅仅是监督——它塑造了这些辩论发生的政策环境。国会的不作为不仅会影响个别参议员，还会影响整个旨在保障退休安全的联邦框架。这种压力正在增加。

联邦不作为可能带来的后果

根据城市研究所的研究，推迟OASDI改革的后果将非常严重：

• 所有受益人将自动减少大约23%的福利
• 低收入老年人将承受最大负担
• 老年贫困率将大幅上升：到2045年，估计有380万62岁及以上的美国人可能低于贫困线——比当前水平增加55%

对于已经捉襟见肘的数百万退休人员来说，23%的OASDI削减将迫使他们做出艰难选择：工作更长时间、减少支出，或两者兼顾。联邦的不作为将直接导致美国最脆弱群体的困境。

国会和联邦的OASDI改革方案

包括布鲁金斯学会和负责任联邦预算委员会在内的智库提出了全面的解决方案。这些政策选项仍然可以由国会采取：

• 扩大应税收入上限：目前2026年设定为184,500美元，收入超过此阈值的高收入者无需缴纳OASDI税。提高这一上限将扩大税收基础。

• 适度调整工资税率：略微提高工资税率可以增强OASDI的长期偿付能力。

• 关闭OASDI漏洞：一些企业主目前利用漏洞，完全避免缴纳工资税。联邦执法可以堵住这些漏洞。

• 退休年龄改革：逐步提高高收入者的完全退休年龄，可以减少长期的OASDI义务。

• 移民政策调整：增加合法移民将扩大缴纳OASDI的劳动力群体。

• 重新分配福利税收收入：将更多的OASDI福利税收收入重新投入信托基金。

• 生活成本调整改革：对富裕退休人员的COLA增长设限，可以改善OASDI的可持续性。

联邦和国会的未来考验

几十年来，今天的老年人都以社会保障会持续存在为前提规划退休。这个契约完全依赖于国会——以及联邦政府的政策机制——是否果断行动。

即将到来的参议员群体无法回避这场考验。与前辈不同，他们将在OASDI信托基金面临枯竭时在职。联邦在财务管理方面的信誉，以及个别参议员的政治前途，现在都取决于在2033年前是否实现有意义的改革。逃避艰难抉择的时机已经过去。