数字人民币在中国2026年金融议程中占据核心位置

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中国央行已制定计划，到2026年显著扩大数字人民币的作用，特别关注跨境使用和国际支付基础设施。

在2026年1月5日至6日举行的为期两天的政策会议之后，中国人民银行确认，数字人民币（也称为e-CNY）将继续作为其未来一年的金融发展战略的核心支柱。会议由央行行长潘功胜主持，明确了2026年的货币优先事项和改革目标。

主要要点：

• 中国计划在2026年扩大数字人民币的跨境使用。
• 央行旨在加强国际支付基础设施和人民币结算。
• 将通过货币互换协议减少对美元的依赖。
• 数字人民币的发展将与对私人加密货币的严格监管同步推进。

数字人民币的扩展超越国内使用

央行表示，将“稳步推进数字人民币的发展”，同时加快支持跨境人民币交易的基础设施建设。此举紧随近期的试点活动，包括一项涉及老挝的首次跨境数字人民币交易，表明国际应用开始超越测试阶段。

央行计划鼓励人民币在贸易和投资结算中的更广泛采用，同时敦促金融机构加强以人民币计价的跨境服务。作为这一推动的一部分，央行将继续向外国发行人开放中国债券市场，欢迎更多符合条件的海外实体发行熊猫债券，即在中国境内销售的人民币计价债券。

为了减少国际贸易中对美元的依赖，央行还计划扩大央行之间的双边货币互换安排。这些机制允许国家直接用本币结算交易，支持人民币在国际上的更广泛流通。

除了结算基础设施外，央行还在努力扩大快速支付系统的国际连接，并推动与其他国家的二维码支付合作。央行表示，将积极协调外国货币当局，制定支持跨境数字人民币交易所需的技术和监管标准。

自2020年以来，中国的数字人民币一直处于试点阶段，已在多个城市的零售支付、公共部门发放和交通系统中部署。2026年的计划标志着从试验向更广泛功能整合的转变，特别是在国际层面。

2026年的更广泛的货币和监管优先事项

除了数字货币的发展，央行重申了其在2026年维持适度宽松货币政策的承诺。央行表示，将继续灵活运用存款准备金率下调和利率调整等工具，确保金融体系的流动性充足。

会议还强调要改善对实体经济的金融支持，政策重点放在五个优先领域：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字经济金融。据报道，仅2025年，就有超过700家实体发行了超过1.5万亿元的科技创新债券。

中国市场准入计划也将进行进一步改革，包括优化债券通和债券互换机制，这些机制允许国际投资者通过香港进入中国境内的债券和衍生品市场。

同时，央行重申了对未监管数字资产的强硬立场。央行表示，将加强对虚拟加密货币的监管，继续打击非法活动，并实施更严格的反洗钱措施。央行还宣布支持国际货币基金组织上海中心的建设，彰显中国增强其在全球金融体系中影响力的雄心。