CARF UAE：咨询开始，2028年开始加密数据交易所

阿拉伯联合酋长国进入加密货币OECD框架的操作阶段：财政部(MOF)已签署与加密资产报告框架(CARF)相关的多边主管机关协议(MOF UAE)，并遵循OECD为税务信息报告和自动交换所规定的标准(OECD)，同时启动公众咨询。

目标是确保与外国税务机关之间更大的透明度、可追溯性和互操作性。

根据我们税务部门分析师收集的数据，从2024年4月到2025年9月，我们监测了超过30家宣布或开始具体计划以符合CARF要求的交易所。

行业分析师观察到，大多数技术干预措施集中在KYC/TIN收集、余额对账和实施自动交换所需的XML格式。截至2025年9月22日，咨询已开放，收集的意见可能会影响计划在路线图中的实施法案和技术测试。

协议已签署及日程安排：接下来会发生什么

阿联酋财政部已签署多边报告协议，并且根据官方路线图，实施计划定于2027年，首次自动数据交换计划在2028年进行。

在这种情况下，阿联酋与OECD标准保持一致，该标准已在50多个司法管辖区被采纳或宣布；下一步将是与中介定义流程、控制和技术流程。

阿联酋CARF时间线：关键里程碑

公众咨询：2025年9月15日 – 2025年11月8日 (咨询目前开放)

实施规则：2026年发布和技术测试(预计)

国内上线：2027 (数据收集和传输给合作伙伴)

首个国际交易所：2028

为什么这很重要：CARF的目标和范围

CARF引入了参与行政机关之间对数字资产税务信息的自动化和标准化交换。

该措施减少了税收套利，加强了合规性，并为当局提供了一个关于交易量、资金流动和经济所有权的统一框架。对于当地运营商来说，这转化为明确的监管要求；纳税人将获得更大的监管确定性，平衡透明度和隐私保护。

公众咨询：谁参与以及参与什么

阿联酋的公众咨询面向交易所、保管人、经纪人、钱包提供商、专业交易员和咨询公司，收集技术和运营贡献，截止日期为2025年11月8日。也就是说，这些干预措施对于定义将至关重要：

范围：报告实体的范围，加密货币资产的定义，以及任何豁免

数据：字段粒度，税务识别号 (TIN)，以及 KYC 检查

流程：入职、尽职调查，以及更正和调整的程序

技术：格式、安全性以及与外国系统的互操作性

MOF 指出，所收集的贡献将直接影响实施行为和与中介的测试，特别关注负担和实施成本。

交易所和用户的实际影响

在运营方面，报告实体需要调整程序和系统，以确保以标准化格式收集和传输数据。

对于交易所/保管人：收集姓名、地址、税务管辖区、税号/TIN、出生日期；关于余额、交易量和与加密货币/法币相关的购买/销售、转账和支付的等值的年度报告。

对于用户：交易的税务可追溯性提高，申报的潜在重新调整，以及对税号和更新文件的请求。

治理：审计追踪、质量控制、错误管理和调整。

安全性：流加密、数据隔离、同意管理和对隐私的尊重。

未报告、不完整或延迟的适用制裁将会在后续的地方监管法案中定义。

国际局势与合作

阿联酋加入了超过50个承诺采用OECD CARF (OECD)的司法管辖区。新西兰、澳大利亚和荷兰等国正在采取趋同路径来采用该框架。

事实上，瑞士已提出立法提案，将加密货币数据的自动交换扩展到众多合作伙伴，涉及大部分G20成员。

此外，在亚洲，韩国通过与中介和当局合作，加强了对数字资产税收的执法力度；有关一些措施的信息仍然处于初步阶段。

预期的结果是实用合作：更频繁的自动交易，统一的格式，以及减少跨境运营商的灰色地带。

快速常见问题

自动交易是如何工作的？

定期，报告实体向地方税务机关发送与客户和交易相关的标准化数据。这些信息随后根据多边协议自动与外国对方共享。

共享了哪些数据？

客户税务识别码、个人信息、年度余额以及进出交易的金额，包括加密货币与加密货币之间的交易以及加密货币与法币之间的交易，均按照CARF标准传输。

谁在这个范围内？

交易所、保管机构和其他中介机构，帮助客户进行交易或持有加密货币资产。任何排除的情况将由当地监管法规定义。

国家之间的交易何时开始？

在阿联酋，该框架将在2027年实施，预计首个国际数据交易所将在2028年上线。

关键数字

涉及的司法管辖区：50+

来自瑞士的合作伙伴提到：74

阿联酋咨询：2025年9月15日 – 2025年11月8日 (咨询开放至2025年9月22日)

阿联酋上线：2027年；首个交易所：2028年

过渡和下一步

在短期内，运营商应当对其系统进行映射，识别任何数据缺口，并分析与CARF设定要求相关的内部流程。实际上，针对MOF渠道的互操作性测试以及合规和IT团队的具体培训计划将随之进行。

该倡议的成功将取决于对共享技术标准、数据质量的遵守以及当局与行业之间的持续合作。