萨尔瓦多比特币之城进展如何？

随着比特币价格接近10万美元，萨尔瓦多的比特币之城计划引发了广泛关注。作为世界上首个将比特币作为法定货币的国家，萨尔瓦多在全球加密货币领域占据了独特地位。

回顾2021年，全球货币环境复杂多变。疫情导致债务激增，全球债务规模达到275亿美元。在此背景下，萨尔瓦多总统布克尔做出了一个大胆决定：将比特币纳入国家主权货币体系。国会以压倒性多数通过了这项法案，使萨尔瓦多成为全球首个赋予加密货币法定地位的国家。布克尔还计划建设一座以比特币为结算货币的"比特币之城"，并推出名为Chivo的电子钱包以推广使用。

这一决策在全球引起轰动。国际货币基金组织、各国央行和加密行业人士纷纷关注这个美洲小国，期待从这场社会实验中得出各自想要的结论。

初期，游客蜂拥而至，为萨尔瓦多带来了新的人流。但问题也随之而来：加密货币的高波动性、电子钱包的安全隐患以及转账的缓慢都引发了民众不满。一年后，仅20%的本地人继续使用Chivo钱包。

2022年11月，加密市场遭遇重创，比特币跌至1.6万美元。然而，萨尔瓦多国家比特币办公室却在此时成立，这一举动似乎与市场形势不符，给萨尔瓦多的比特币计划蒙上了阴影。此后，比特币之城的概念逐渐淡出公众视野。

一个典型案例是，萨尔瓦多政府曾计划发行全球首个主权区块链债券"火山债券"，预计筹集10亿美元。但发行时间一再推迟，从2022年延至2023年，再到2024年，至今仍未兑现。

然而，随着市场回暖和监管放松，比特币价格已接近10万美元，全球态度也发生了显著变化。多个国家开始考虑将比特币纳入国家储备。除美国外，瑞士已通过法案将比特币纳入国家银行储备资产，不丹的比特币持仓甚至超过GDP的30%。委内瑞拉、波兰、阿根廷和德国的议员也提出了相关提案。

萨尔瓦多似乎从一个被认为不切实际的国家变成了创新先锋。据数据显示，自今年3月16日以来，萨尔瓦多坚持每日购买1枚比特币的策略。截至发稿时，其比特币持仓量达到5940.77枚，市值近5.79亿美元。比特币之城的概念也开始显现实际价值。今年8月，一家土耳其控股公司宣布向萨尔瓦多两个海港投资16.2亿美元，其中一个位于"比特币之城"。在公共教育方面，萨尔瓦多也在积极推广，计划在全国公务员中推行比特币工资，并启动比特币认证计划，为8万名公务员提供相关培训。

尽管如此，民众的态度仍然保守。根据圣萨尔瓦多弗朗西斯科·加维迪亚大学的最新调查，只有7.5%的受访者表示使用加密货币进行交易，92%的人承认未使用加密货币，仅1.3%认为比特币是该国未来主要发展方向。

从数据来看，萨尔瓦多的比特币愿景仍有很长的路要走。尽管得到总统大力支持，萨尔瓦多持有的比特币仅占其GDP的1.5%。自2022年以来，该国的加密货币汇款持续下降，从8480万美元降至5740万美元。根据萨尔瓦多央行数据，2024年1月至8月期间，所有汇款中仅1.1%涉及加密货币。今年4月，一个旨在支持萨尔瓦多希尔顿酒店建设的代币化债务项目因未能筹集到最低50万美元的运营资金而失败，反映出萨尔瓦多比特币效应的局限性。对此，总统也不得不承认，"比特币尚未达到我们期望的广泛采用程度"。

尽管如此，自宣布比特币为主权货币以来，萨尔瓦多的命运就与比特币紧密相连。"比特币之都"的品牌已经建立，萨尔瓦多的比特币之路仍在继续。目前，该国正计划围绕比特币打造新的资本市场，并准备推出更多支持性政策。成效已经开始显现，近期，一家交易平台在萨尔瓦多的法律框架下首次公开发行了代币化美国国债。

针对这些发展，萨尔瓦多最高加密货币监管机构国家数字资产委员会主席Juan Carlos Reyes接受了专访，深入探讨了萨尔瓦多数字资产的现状与未来。

Reyes表示，萨尔瓦多在监管加密货币方面领先于大多数国家。作为首个采用比特币作为法定货币的国家，萨尔瓦多已成为众多加密公司的聚集地。

"从宏观角度来看，大多数人可能无法理解我们在萨尔瓦多的工作，他们只能看到局部，"Reyes在采访中说。"即使是那些受当地监管但没有在本地设立完整办事处的外国公司，也不了解萨尔瓦多监管的先进程度，以及行业的快速发展。"

Reyes指出，总统的倡议推动国家机构努力应对新技术及其影响。因此，萨尔瓦多避免将加密监管权授予传统金融监管机构，而是创建了国家数字资产委员会（CNAD），旨在为加密货币制定专门的监管框架。

"有一种归纳推理的方法：当我看到一只鸟，它走路像鸭子、游泳像鸭子、叫声像鸭子，我就称其为鸭子。但在资产的语境下，数字资产与传统金融工具完全不同。"Reyes解释道。

这也是CNAD在2023年9月由计算机科学专家Reyes领导后，立即采取技术导向方法来监管加密货币的原因。从获得萨尔瓦多数字资产服务提供商（DASP）许可证的加密公司反馈来看，效果非常显著。

通证化解决方案公司VLRM的集团CEO Nick Cowan表示："我们完全没想到CNAD不仅知识渊博、工作细致，而且精通技术。"

萨尔瓦多代币化咨询公司Tokenization Expert的合伙人Victor Solomon也持相同观点。"我们并不想过分赞美萨尔瓦多，但他们能够如此迅速地抓住问题核心来审查我们的申请，令人惊讶。我们无需解释我们的技术基础——他们已经了解代币化的复杂性和合规措施。Reyes了解企业面临的实际挑战，从筹款到遵守法规，这使他不仅是一名监管机构负责人，更是对萨尔瓦多经济产生积极影响的企业倡导者。"

Reyes出生于萨尔瓦多，幼年时为逃避内战移居加拿大。他拥有计算机科学、数学和物理学等多个学士学位，以及哈佛大学的管理学硕士学位。他曾在俄罗斯人民友谊大学攻读哲学博士，但因疫情和乌克兰战争而未完成学业。

他的职业经历多元化，包括领导咨询公司15年、为原住民开发商机、甚至在自己的海滨别墅开设酒吧。自2013年起，他成为比特币支持者，并于2021年决定回到萨尔瓦多参与加密货币国有化进程。

CNAD拥有35名独立员工，Reyes要求每个人都精通加密货币底层技术。目前，20名员工正在阿根廷CEMA大学攻读加密研究生课程。

"在加密资产监管方面，我们拥有世界上教育水平最高、最全面的团队，"Reyes自豪地说。"如果有人不知道如何使用比特币交易，包括我的司机在内，他们可能无法在这里工作。"

这支精英团队给寻求在萨尔瓦多经营许可的公司留下了深刻印象。Cowan称赞Reyes是技术专家，与其他司法管辖区相比，萨尔瓦多的监管流程更快、更高效。

对Reyes而言，CNAD的加密知识储备意味着它可以遵循"不信任，要验证"的原则，每次与申请许可的新公司互动时都会检查区块链。

Reyes用电动汽车的类比解释为什么加密货币需要专门的监管机构。"如果你买了一辆电动汽车，它出故障了，你把它交给有20年经验的机械师，但当他打开引擎盖时，他不会找到发动机，只会看到一个电池，他不知道如何处理。"

这也是加密货币和传统金融资产给Reyes的不同感受。表面上看似相似，但深入研究后却截然不同。这也是全球各地在实施数字资产监管框架方面进展缓慢的原因之一。

然而，萨尔瓦多是一个小国，GDP仅为350亿美元，在拉丁美洲排名第17，全球排名第103。该国没有自己的货币，也没有强大的金融机构，甚至没有现成的开发者生态系统。但恰恰是这些因素，使萨尔瓦多在监管加密货币方面占据优势，因为它可以"从零开始"。

回到电动汽车的比喻，萨尔瓦多能够直接专注于修理电池和电机，而不必将现有基础设施改造成可以修理特斯拉的车库。

"在其他国家，许多新技术由理性人创造，他们试图推动加密生态系统发展，但他们并不考虑技术可能被滥用成为洗钱工具，"Reyes说。"监管机构很难把握监管的松紧度。"

"我们能够让CNAD成为这个国家所有数字资产的唯一入口，任何未经委员会许可的主体都是非法的。"

此外，西方国家的金融机构是现有规则的制定者，推翻原有监管带来的影响会比拉丁美洲国家更广泛、更严重。"传统金融有游说团体，他们一直在与加密对抗，比如实施'断头台行动2.0'（指美国监管机构限制加密公司获得银行服务）。他们会尽一切努力阻止这个行业蓬勃发展，"Reyes曾因从事加密货币活动而被冻结一个加拿大银行账户。"但像萨尔瓦多这样的国家，如果能快速行动，抓住加密货币带来的机遇，将获益匪浅。"

那么，萨尔瓦多想要营造什么样的监管环境呢？

Reyes表示，就金融工具而言，比特币"已经足够"，但除此之外，CNAD对技术持开放态度。该机构监管的大多数公司都在以太坊上运营。受监管公司规模差异很大：既有全球知名企业，也有从2000美元起步的萨尔瓦多本地小企业。

消费者安全和金融安全是重中之重。例如，要求交易所使用多重签名钱包，以防止类似FTX事件再次发生，或要求公司的私有区块链遵循特定安全标准。客户身份识别也是强制性要求。

"需要强调的是，我们的国家曾多年遭受黑帮的恐吓。因此我们非常重视金融透明度、反洗钱和反恐融资，这些问题已被有力地纳入监管之中。"Reyes认为，如果一家加密公司在萨尔瓦多受到监管，那么它就可以在世界任何地方获得许可证。

Reyes特别关注现实世界资产（