白宮將召集銀行、加密產業會談！卡關的加密市場法案迎來轉機？

白宮召集銀行與加密高層協商，力解穩定幣利息僵局，推動卡關的《CLARITY 法案》重啟並力拚過關，前景受矚目升溫。

白宮緊急召集金融首腦，力促卡關法案重啟協商

根據《路透社》報導，白宮預計於 2026 年 2 月 2 日週一，召集傳統銀行產業與加密貨幣產業的高階主管進行緊急會談。此次會議的核心目標在於打破美國數位資產市場結構法案，即《CLARITY 法案》（CLARITY Act）的立法僵局。該法案自 2025 年 7 月由眾議院通過後，在參議院的進度已停滯數月，主要導火線在於傳統金融機構與新興加密企業在穩定幣利息分配問題上的嚴重分歧。

本次會議由白宮內部的加密貨幣政策委員會（White House Crypto Policy Council）主辦，該委員會成員包含國家經濟委員會（NEC）、財政部及其它相關機構的官員。受邀出席的名單涵蓋多個主要產業協會的高層。代表加密產業的區塊鏈協會（Blockchain Association）執行長 Summer Mersinger 已證實將參與會議，並感謝白宮人工智慧與加密貨幣負責人大衛・薩克斯（David Sacks）與加密委員會主任 Patrick Witt 主動拉攏各方回到談判桌。白宮此次的強勢介入，展現出川普政府急於在目前會期完成這項指標性法案的決心。

穩定幣利息獎勵引發博弈，銀行產業擔憂資金大規模流失

目前阻礙《CLARITY 法案》進展的最核心爭議，在於加密貨幣平台是否能針對客戶持有的美元掛鉤穩定幣支付利息或提供獎勵。

• 加密貨幣企業主張，提供利息獎勵屬於吸引並留住使用者的關鍵商業模式，若法律明文限制這些激勵措施，將損害產業競爭力。
• 相對而言，以美國銀行家協會（ABA）為首的傳統銀行產業則對此表示強烈反對，認為允許穩定幣支付利息將觸發傳統儲蓄帳戶的資本大逃亡。

銀行產業遊說團體向國會提交的報告指出，存款是銀行最核心的資金來源，穩定幣的競爭可能威脅整體金融系統的穩定性。渣打銀行（Standard Chartered）在 2026 年 1 月發佈的最新推算數據中顯示，穩定幣預計在 2028 年底前從美國銀行系統抽走約 5,000 億美元的存款。

圖源：Reuters 渣打銀行發佈的最新推算數據中顯示，穩定幣預計在 2028 年底前從美國銀行系統抽走約 5,000 億美元的存款

美國銀行（Bank of America）執行長布萊恩・莫伊尼漢（Brian Moynihan）更提出嚴峻預警，認為具備生息功能的穩定幣最高可能導致 6 兆美元的資金流出銀行體系，這將顯著提高社會大眾的借貸成本並限縮信貸供應。

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法律真空產生監管漏洞，市場結構法案進度持續延宕

這場利益爭端的法律根源可追溯至 2025 年實施的《GENIUS 法案》。該法律雖然初步建立了穩定幣的聯邦監管架構並禁止發行方支付利息，卻留下了監管真空。

銀行產業指稱，現行法律並未明確禁止如加密貨幣交易所等第三方機構向持幣使用者分配利潤，這形成了一個足以讓加密企業規避監管、與銀行爭奪存款的漏洞。

為了填補此空缺，《CLARITY 法案》試圖釐清美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間的監管權限劃分，並針對第三方穩定幣獎勵設定明確限制。然而，法案在參議院銀行委員會的進展極為坎坷。原定於 1 月中旬舉行的關鍵投票因各方對利息條款的強烈不滿而臨時延期，隨後更有報導指稱，部分共和黨參議員對法案中的穩定幣條款存在意見衝突，擔憂該法案無法在全體會議中獲得過半支持。

此外，部分參議員亦開始質疑，目前的草案是否會過度偏袒傳統金融監管機構，進而限縮去中心化金融（DeFi）的發展空間。

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產業內部路線出現分歧，牛市前景繫於立法成敗

面對《CLARITY 法案》的修訂方向，加密產業內部出現了顯著的路線分歧。作為產業龍頭的 Coinbase 執行長 布萊恩・阿姆斯壯（Brian Armstrong）已於 1 月中旬宣佈撤回對該法案的支持，並公開指責銀行產業的遊說行為正在削弱加密產業的創新能力。阿姆斯壯強調，接受一個「糟糕的法案」將損害產業長遠利益，維持現狀反而是較佳選擇。

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相對而言，Ripple、Kraken 以及 a16z 等其它產業要角則傾向於繼續支持參議院的提案，認為建立明確的法律確定性對於企業在美國的長期運作至關重要。投資市場亦對此法案高度關注，Bitwise 投資長 Matt Hougan 警告，2026 年的加密貨幣牛市在很大程度上取決於這項關鍵立法的通過，若法案最終流產，市場將面臨監管環境變動帶來的極大不確定性。

根據預測市場 Polymarket 的最新數據，交易員認為《CLARITY 法案》在 2026 年底前順利立法的機率已從高點回落至 60%，反映出市場對立法僵局的憂慮正持續升溫。

圖源：Polymarket 交易員認為《CLARITY 法案》在 2026 年底前順利立法的機率已從高點回落至 60%

參議院農業委員會重啟審核，白宮力求達成最終妥協

儘管銀行委員會的審議受阻，參議院農業委員會（Senate Agriculture Committee）仍按計劃進行相關法案的審核工作。農業委員會預計於近期針對與《CLARITY 法案》相對應的加密市場結構法案進行標記（Markup）程序，這被視為推動立法進度的另一條途徑。

委員會中的民主黨領袖已表示，將避免提出與加密貨幣無關的爭議性修正案，以確保法案能順利送交參議院全體會議進行表決。

白宮下週一的會談將是決定法案命運的關鍵時刻，白宮希望透過直接的面對面溝通，促使銀行產業與加密產業在穩定幣收益分配問題上達成中間共識。對於加密產業而言，若能透過此會議獲得具法律效力的市場運作架構，將有助於美國在全球金融科技競爭中維持領先地位。

投資人與產業觀察者正密切關注這場金融巔峰會談的結果，其不僅影響法律條文的最終走向，更將直接左右數位資產在美國金融體系中的未來地位。