特朗普與比特幣：政策、戰略儲備與市場影響

最後更新：2025年12月11日

唐納德·特朗普對比特幣的立場經歷了重大轉變。曾經對加密貨幣持懷疑態度的特朗普政府，現已通過前所未有的政策行動，將美國定位為比特幣採用的潛在領導者，包括建立戰略比特幣儲備。

本文客觀呈現政策發展，未作任何背書。內容涵蓋什麼是戰略比特幣儲備、其運作方式、重要政府任命，以及支持者與批評者的觀點。

***免責聲明：*本文僅供參考，不構成財務、投資或交易建議。加密貨幣投資具有重大風險。請務必自行研究並諮詢合格的財務顧問後再做投資決策。

特朗普的比特幣政策時間線

2024年前的聲明

特朗普曾經對比特幣和加密貨幣表示懷疑。2019年7月，他在推特上表示自己“不是比特幣和其他加密貨幣的粉絲”，並指出它們“不是貨幣”，價值“高度波動且基於空中樓閣”。

2024年競選：親加密轉向

在2024年總統選舉期間，特朗普轉變立場，擁抱加密貨幣。他在比特幣會議上發表演說，接受加密貨幣捐款，並承諾將美國打造成“全球加密貨幣之都”。這一轉變與他早期的立場形成了鮮明對比。

2025年政策行動

根據2025年3月6日白宮發布的事實表，特朗普總統簽署行政命令，建立戰略比特幣儲備和美國數字資產庫存。這是世界主要大國首次正式將比特幣持有作為國家儲備資產。

戰略比特幣儲備

什麼是SBR？

戰略比特幣儲備是由政府持有的比特幣庫存，類似於戰略石油儲備。行政命令正式確立了政府持有和管理比特幣作為儲備資產的方式。

它的運作方式

SBR由通過執法行動沒收或沒收的比特幣資產構成。根據白宮官方聲明，美國不會出售儲備中的比特幣，將其視為長期戰略持有，而非用於清算的資產。

據CNBC和Latham & Watkins的法律分析估計，美國在審計前約持有20萬枚比特幣。具體持有數量需通過行政命令建立的審計程序進行驗證。

與現有法律的關聯

該儲備在美國比特幣合法性現有法律框架內運作。行政命令指示相關機構制定負責任管理這些數字資產的策略。

特朗普政府的加密貨幣任命

政府已任命多位具有加密友好背景的人士擔任重要職務：

David Sacks 被任命為白宮人工智能與加密貨幣總管，這是一個新設職位，負責監督人工智能和加密貨幣政策。Sacks是風險投資家，曾任PayPal高管，負責制定政府的數字資產策略。

Paul Atkins 於2025年4月9日獲參議院確認，並於4月21日宣誓就任第34屆證券交易委員會主席。Atkins以倡導較寬鬆的監管方式聞名，被認為是親加密的。他曾擔任Patomak Global Partners的執行長，協助制定數字資產行業的最佳實踐。

Howard Lutnick，Cantor Fitzgerald的執行長，被任命為商務部長。Cantor Fitzgerald通過其保管服務與比特幣有重要接觸。

Scott Bessent 被任命為財政部長，帶來對沖基金行業的經驗，負責貨幣政策。

市場影響

價格反應

比特幣價格在2025年期間對重大政策公告作出反應。市場普遍對戰略比特幣儲備的消息反應積極，交易者將政府積累視為看漲信號。

大型持有者，有時被稱為比特幣鯨魚，密切關注政策動向。機構投資者將監管明確性作為資產配置的因素之一。

機構反應

一些機構投資者認為，這一政策轉變為比特幣作為資產類別提供了更大的合法性。2025年ETF資金流入和企業財務部門的配置持續增加，儘管難以將這些趨勢歸因於任何單一政策。

與其他國家的比較

薩爾瓦多

2021年，在奈伊布·布克爾總統的領導下，薩爾瓦多成為第一個將比特幣作為法定貨幣的國家。該國通過定期購買和“火山債券”計劃累積比特幣。薩爾瓦多的方法與美國不同，後者將比特幣視為儲備資產而非法定貨幣。

其他國家

一些國家已探索或宣布比特幣儲備策略。政策格局持續演變，有些國家跟隨美國的例子，另一些則保持限制性措施。

批評與擔憂

反對意見

批評者提出多項關切：

卡托研究所於2025年3月發布分析，認為SBR提案“毫無意義”，從財政和貨幣政策角度來看。他們批評比特幣作為儲備資產的波動性，以及政府在加密貨幣市場中的角色。

馬克辛·沃特斯眾議員形容該政策“愚蠢”，質疑政府比特幣持有是否符合納稅人利益。

利益衝突疑慮

“道德與倫理公民組織”等監督組織質疑潛在的利益衝突，指出部分政府官員持有個人加密貨幣或與加密公司有商業關係。

波動性風險

懷疑者指出，比特幣的歷史波動性是作為儲備資產的問題。比特幣曾多次出現超過80%的最大回撤，令人質疑其作為政府儲備的適用性。

支持者觀點

支持者反駁說：

• 比特幣的固定供應使其成為對抗貨幣貶值的潛在對沖工具
• 早期政府採用可能使美國在比特幣普及中佔據有利位置
• 儲備使用沒收資產，而非納稅人資金
• 監管明確性有利於美國創新與競爭力

對比特幣持有者的意義

監管明確性

政府的親加密立場被市場參與者解讀為降低監管不確定性。然而，具體規範仍在制定中，持有者應持續關注政策變化。

稅務影響

加密貨幣的稅務仍由現行IRS指導方針管理。比特幣被視為財產，買賣和交換可能引發資本利得稅義務。本文不構成稅務建議。請諮詢合格的稅務專業人士以獲取針對您個人情況的指導。

展望未來

美國比特幣的政策格局仍在演變中。未來可能會有更多行政行動、立法或監管規則，影響美國人如何購買、出售和持有加密貨幣。

結論

特朗普政府在美國歷史上首次建立了戰略比特幣儲備，標誌著政策的重大轉變。重要任命顯示持續關注加密貨幣政策，而批評者則提出波動性、利益衝突及政府持有比特幣的適當性等疑慮。

如同所有政策領域一樣，相關動態仍在發展中。本文將隨著重大變化而更新。

本文最後更新於2025年12月11日。政策細節可能會有所變動。

資料來源

• 白宮。(2025年3月6日，事實表：特朗普總統建立戰略比特幣儲備與美國數字資產庫存 https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/03/fact-sheet-president-donald-j-trump-establishes-the-strategic-bitcoin-reserve-and-u-s-digital-asset-stockpile/
• Selgin, George. )2025年3月18日，特朗普的‘戰略比特幣儲備’毫無意義。卡托研究所 https://www.cato.org/commentary/trumps-strategic-bitcoin-reserve-makes-no-sense
• 美國證券交易委員會。(2025)，Paul S. Atkins，主席 https://www.sec.gov/about/sec-commissioners/paul-s-atkins
• CNBC。(2025)，政府比特幣持有報告。
• Latham & Watkins。(2025年3月，特朗普總統發布行政命令建立比特幣儲備。
• 公民倫理組織。)2025年7月，白宮官員加密貨幣持有情況分析。