Cuộc chiến về quyền tài phán của các cơ quan quản lý Mỹ đối với Tài sản tiền điện tử

Gần đây, hai cơ quan quản lý hàng đầu của Mỹ đã thực hiện một loạt các hành động thực thi đối với ngành tài sản tiền điện tử, gây ra tranh cãi về quyền hạn quản lý của ngành này. Các sàn giao dịch tiền điện tử nổi tiếng toàn cầu đã lần lượt nhận được cảnh báo hoặc cáo buộc từ Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), điều này phản ánh sự khác biệt giữa hai cơ quan trong việc quản lý tài sản mã hóa.

SEC coi tài sản tiền điện tử là chứng khoán, trong khi CFTC xem một số tài sản mã hóa là hàng hóa. Sự khác biệt này dẫn đến việc các nền tảng giao dịch khác nhau có thể phải đối mặt với các biện pháp trừng phạt do bị nghi ngờ vi phạm các quy định quản lý khác nhau. Sau sự cố sụp đổ của FTX, hai cơ quan quản lý lớn đã có thái độ cứng rắn hơn đối với ngành công nghiệp tiền điện tử, thông qua các hành động thực thi để giành quyền tài phán.

Kể từ đầu năm nay, SEC đã khởi kiện nhiều công ty và cá nhân trong lĩnh vực Tài sản tiền điện tử, liên quan đến việc phát hành chứng khoán chưa đăng ký, thao túng thị trường và nhiều cáo buộc khác. Những hành động này đã dấy lên sự hoài nghi trong ngành về cách thức thực thi của SEC. Ngay cả trong nội bộ SEC, cũng có sự khác biệt về cách xử lý Tài sản tiền điện tử. Ủy viên SEC Hester Peirce đã công khai phản đối nhiều hành động liên quan đến mã hóa, kêu gọi cung cấp các lộ trình tuân thủ rõ ràng hơn.

Trong khi đó, CFTC cũng đã hành động, khởi kiện một nền tảng giao dịch nổi tiếng, cáo buộc vi phạm quy định giao dịch hàng hóa. Chủ tịch CFTC Rostin Benham cho biết, đây là một cảnh báo đối với ngành tài sản tiền điện tử, cho thấy CFTC sẽ không chịu đựng việc cố tình lách luật pháp Mỹ.

Trong bối cảnh thiếu hướng dẫn rõ ràng, các doanh nghiệp Tài sản tiền điện tử đang đối mặt với rủi ro tiềm ẩn từ hai cơ quan quản lý. Vì không có hướng dẫn cụ thể cho Tài sản tiền điện tử, các doanh nghiệp khó có thể dự đoán những khiếu nại có thể xảy ra. Một số người trong ngành so sánh tình huống này với việc lái xe trên một con đường không có biển báo hoặc làn đường, chỉ có thể đoán quy tắc dựa trên tình huống của những người khác bị chặn lại.

Các công ty Tài sản tiền điện tử cho biết, họ đã cố gắng giao tiếp với SEC và CFTC để tìm kiếm các quy tắc rõ ràng hơn, nhưng không đạt được nhiều kết quả. Một số công ty cho rằng, việc tương tác với các cơ quan quản lý giống như là một "bài độc thoại một chiều", chứ không phải là một cuộc đối thoại. Mặc dù SEC kêu gọi các công ty Tài sản tiền điện tử đăng ký, nhưng những người trong ngành cho biết, quá trình này còn xa mới đơn giản và có thể gây ra "mối đe dọa sinh tồn" cho doanh nghiệp.

Hiện tại, vấn đề định vị pháp lý của tài sản tiền điện tử có thể cần phải được giải quyết thông qua phán quyết của tòa án. Ví dụ, vụ kiện giữa SEC và một công ty thanh toán xuyên biên giới về tài sản tiền điện tử XRP có thể sẽ phần nào làm rõ tài sản tiền điện tử có nên được coi là chứng khoán hay không.

Các chuyên gia trong ngành cho rằng giải pháp tốt hơn là Quốc hội Mỹ ban hành luật mã hóa toàn diện. So với đó, Liên minh Châu Âu dự kiến sẽ giới thiệu luật mã hóa rộng rãi vào năm 2024, trong khi các quốc gia như Nhật Bản và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất cũng đang nhanh chóng hành động, và Mỹ dường như đang tụt lại phía sau trong vấn đề này. Tuy nhiên, trước thềm cuộc bầu cử tổng thống năm 2024, khả năng Mỹ thông qua luật mã hóa toàn diện tương tự là rất thấp.

Sự không chắc chắn của môi trường quản lý có thể dẫn đến việc các doanh nghiệp tài sản tiền điện tử rời khỏi Mỹ. Một số công ty đã công bố thành lập trụ sở tại nước ngoài hoặc lên kế hoạch cho nền tảng giao dịch ngoài khơi. Các công ty tài sản tiền điện tử nhỏ cũng đang chuẩn bị kế hoạch khẩn cấp, có những công ty thậm chí đã ngừng tuyển dụng tại Mỹ.

Ủy viên SEC Peirce nhấn mạnh rằng mục tiêu của cơ quan quản lý nên là giúp thực hiện các thử nghiệm công nghệ an toàn, thay vì đẩy ngành công nghiệp mã hóa ra nước ngoài. Bà kêu gọi các bên "nói chuyện như những người lớn", cùng nhau tìm kiếm giải pháp, thay vì chỉ yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện các quy trình "đăng ký" mơ hồ.