Mỹ, châu Âu và Ukraine có sự khác biệt rõ ràng về lãnh thổ, trừng phạt và các vấn đề quan trọng khác chưa đạt được sự đồng thuận.

Theo truyền thông nước ngoài, đề xuất hòa bình Nga-Ukraine ngày 25/4 cho thấy các quan chức Ukraine và châu Âu đã bày tỏ sự phản đối đối với một số đề xuất của Mỹ về cách chấm dứt xung đột Nga-Ukraine trong tuần này, đồng thời đưa ra các đề xuất phản đối về lãnh thổ, trừng phạt và các vấn đề khác. Sự khác biệt chính giữa hai tài liệu là thứ tự giải quyết vấn đề lãnh thổ, dỡ bỏ các lệnh trừng phạt chống lại Nga, đảm bảo an ninh và quy mô của quân đội Ukraine. Về vấn đề lãnh thổ, văn bản đầu tiên, được trình bày bởi đặc phái viên Vitkov của Trump, yêu cầu Hoa Kỳ công nhận hợp pháp quyền kiểm soát của Nga đối với Crimea, cũng như sự kiểm soát trên thực tế của Nga đối với các khu vực phía nam và phía đông của Ukraine, theo những người quen thuộc với vấn đề này. Tuy nhiên, văn bản thứ hai, do châu Âu và Ukraine đệ trình, đã hoãn cuộc thảo luận chi tiết về vấn đề lãnh thổ cho đến sau khi đạt được thỏa thuận ngừng bắn, và không có đề cập trong tài liệu công nhận quyền kiểm soát của Nga đối với bất kỳ lãnh thổ nào của Ukraine.