สำนักงาน ก.ล.ต. แต่งตั้ง เดวิด วูดค็อก เป็นผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้ท่ามกลางการปรับโครงสร้างคดีเกี่ยวกับคริปโท

คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐ (SEC) ประกาศเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2026 ว่า เดวิด วูดค็อก (David Woodcock) พาร์ตเนอร์ที่ Gibson, Dunn & Crutcher และอดีตหัวหน้าสำนักงานฟอร์ตเวิร์ธของหน่วยงาน จะเข้ารับตำแหน่งผู้อำนวยการคนใหม่ของฝ่ายบังคับใช้กฎหมาย (Division of Enforcement) มีผลตั้งแต่วันที่ 4 พฤษภาคม

การแต่งตั้งดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากการลาออกอย่างกะทันหันของอดีตผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้กฎหมาย มาร์กาเร็ต ไรอัน (Margaret Ryan) ซึ่งยื่นลาออกภายหลังความขัดแย้งกับประธาน SEC พอล แอ็ตกินส์ (Paul Atkins) และผู้นำพรรครีพับลิกันคนอื่นๆ เกี่ยวกับทิศทางการบังคับใช้กฎหมาย รวมถึงควรเร่งรัดการดำเนินคดีฉ้อโกงเพียงใดในคดีที่เกี่ยวข้องกับบุคคลในแวดวงคนใกล้ชิดของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump)

วูดค็อกนำประสบการณ์จาก SEC มา แต่ยังไม่มีความเชื่อมโยงคริปโตที่ชัดเจน

ก่อนหน้านี้ วูดค็อกเคยเป็นหัวหน้าสำนักงานภูมิภาคฟอร์ตเวิร์ธของ SEC ตั้งแต่ปี 2011 ถึง 2015 โดยเขาดูแลงานของทนายฝ่ายบังคับใช้กฎหมายและการตรวจสอบ ผู้ตรวจสอบ และนักบัญชี รวมถึงกำกับการสืบสวนในแทบทุกพื้นที่สำคัญของโครงการบังคับใช้กฎหมายของ SEC ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2023 เขาเป็นพาร์ตเนอร์ที่ Gibson, Dunn & Crutcher โดยทำหน้าที่ร่วมเป็นประธานกลุ่มปฏิบัติงานด้านการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับหลักทรัพย์ของบริษัท เขายังเคยทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษากฎหมายทั่วไป (assistant general counsel) ที่ ExxonMobil และเป็นพาร์ตเนอร์ที่ Jones Day โดยโฟกัสด้านการฟ้องร้องเกี่ยวกับหลักทรัพย์และการบังคับใช้กฎหมายของ SEC

วูดค็อกไม่มีความเชื่อมโยงที่ชัดเจนกับอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัล ในปี 2017 ขณะที่ทำงานที่ Jones Day เขาร่วมเขียนบทความวิเคราะห์เกี่ยวกับการดำเนินการของ SEC ที่เกี่ยวข้องกับการเสนอขายเหรียญเริ่มต้น (initial coin offerings) ต่อมา ในช่วงที่อยู่ที่ Gibson Dunn เขาได้ร่วมเขียนอัปเดตที่บรรยายแนวทางการบังคับใช้กฎหมายของ SEC ภายใต้ประธานแอ็ตกินส์ว่าเป็น “การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่” (sea change)

พอล แอ็ตกินส์ ประธาน SEC กล่าวในแถลงการณ์ว่า “ผมรู้สึกยินดีอย่างยิ่งที่ได้ให้เดวิดกลับมาร่วมงานกับ SEC ในช่วงเวลาที่สำคัญเช่นนี้ ขณะที่เรายังคงให้ความสำคัญกับรูปแบบของความประพฤติมิชอบที่ก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงที่สุดต่อผู้ลงทุน” วูดค็อกกล่าวว่า “ความมุ่งมั่นของผมคือการนำฝ่ายนี้ด้วยระดับสูงสุดของความเป็นมืออาชีพและความรอบคอบอย่างเคร่งครัด ขณะที่เราดำเนินตามวิสัยทัศน์ของประธาน และทำให้มั่นใจถึงความถูกต้องและความน่าเชื่อถือของตลาดการเงินของเรา”

การจากไปของไรอันเกิดตามหลังความเห็นไม่ตรงกันเรื่องคดีที่เกี่ยวข้องกับทรัมป์

อดีตผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้กฎหมาย มาร์กาเร็ต ไรอัน ยื่นลาออกในเดือนมีนาคม 2026 หลังจากอยู่ในตำแหน่งเพียงแค่หกเดือนเท่านั้น ตามรายงานของ Reuters ไรอันต้องการเดินหน้าดำเนินคดีฉ้อโกงอย่างเข้มข้นมากขึ้น รวมถึงคดีที่เกี่ยวข้องกับบุคคลในแวดวงของประธานาธิบดีทรัมป์ แต่กลับเผชิญแรงต้านจากแอ็ตกินส์และบรรดาผู้ได้รับแต่งตั้งระดับสูงจากพรรครีพับลิกันคนอื่นๆ ความตึงเครียดอยู่ในระดับสูงเป็นพิเศษในช่วงที่ SEC ดำเนินคดีต่อ จัสติน ซัน (Justin Sun) ผู้ก่อตั้ง Tron ภายใต้รัฐบาลของไบเดน SEC ได้ตั้งข้อกล่าวหา ซัน และบริษัทที่เกี่ยวข้อง กับการเสนอขายหลักทรัพย์ที่ไม่ได้จดทะเบียนซึ่งเชื่อมโยงกับโทเค็น TRX และ BTT รวมถึงการซื้อขายล้าง (wash trading) อย่างฉ้อฉล และการโปรโมตคนดังที่ไม่เปิดเผย

ภายใต้รัฐบาลของทรัมป์ SEC ได้เคลื่อนย้ายเพื่อยกเลิกการดำเนินคดีบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับคริปโตครั้งใหญ่หลายคดี รวมถึงคดีต่อ Coinbase, Kraken และ Binance ในเดือนมีนาคม 2026 หน่วยงานได้ยกเลิกข้อกล่าวหาต่อ ซัน (Sun), Tron Foundation และ Rainberry แม้ว่า Rainberry จะจ่ายค่าปรับทางแพ่ง 10 ล้านดอลลาร์สหรัฐ Sun เป็นผู้สนับสนุนทรัมป์อย่างเปิดเผย และได้ลงทุนในกิจการคริปโตที่เชื่อมโยงกับทรัมป์ รวมถึง World Liberty Financial และเหรียญมีม $TRUMP

กิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายของ SEC ลดลงภายใต้วิธีการใหม่

รายงานการบังคับใช้กฎหมายของ SEC ประจำปี 2025 ระบุว่าการดำเนินการในอดีตภายใต้รัฐบาลของไบเดนคือ “การตีความที่คลาดเคลื่อนของกฎหมายหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลาง” หน่วยงานได้ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายน้อยกว่าเดิมมากกว่าร้อยละ 20 ในปีงบประมาณ 2025 เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ประมาณร้อยละ 18 ของบุคลากรฝ่ายบังคับใช้กฎหมายของ SEC ออกจากหน่วยงานในช่วงปีงบประมาณที่สิ้นสุดในเดือนกันยายน 2025 ตามรายงานของหน่วยงานภาครัฐ

วุฒิสมาชิกเดโมแครต ริชาร์ด บลูเมนธาล (Richard Blumenthal) ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการจากไปของไรอัน โดยกล่าวหาว่าความขัดแย้งทางผลประโยชน์ของประธานาธิบดีทรัมป์ได้สร้าง “ระบอบการบังคับใช้เพื่อแลกกับผลประโยชน์ (pay-to-play)” เขาได้ขอเอกสารและการสื่อสารจาก SEC

เจสสิกา เมจ (Jessica Magee) ทนายความซึ่งเคยทำงานกับวูดค็อกที่สำนักงานฟอร์ตเวิร์ธของ SEC กล่าวว่า วูดค็อกจะสร้างสมดุลระหว่างการสนับสนุนทีมงานฝ่ายบังคับใช้กฎหมายกับการทำให้พวกเขารับผิดชอบ เพื่อให้มั่นใจว่าพวกเขาจะเดินหน้าคดีสืบสวนที่น่าเชื่อถือ “ผมคิดว่าเขาจะเป็นแรงเสถียรภาพ” เธอกล่าว

FAQ

ภูมิหลังของเดวิด วูดค็อก (David Woodcock) ด้านการบังคับใช้กฎหมายหลักทรัพย์คืออะไร?

ก่อนหน้านี้ วูดค็อกเคยดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานภูมิภาคฟอร์ตเวิร์ธของ SEC ตั้งแต่ปี 2011 ถึง 2015 เขาเป็นพาร์ตเนอร์ที่ Gibson, Dunn & Crutcher โดยร่วมเป็นประธานกลุ่มปฏิบัติงานด้านการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับหลักทรัพย์ของบริษัท และเคยทำงานที่ Jones Day และ ExxonMobil ด้วย เขาไม่มีประสบการณ์ด้านอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลที่ชัดเจน

ทำไมอดีตผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้กฎหมาย มาร์กาเร็ต ไรอัน (Margaret Ryan) ถึงออกจาก SEC?

ไรอันลาออกหลังจากเกิดความขัดแย้งกับพอล แอ็ตกินส์ ประธาน SEC และผู้นำพรรครีพับลิกันคนอื่นๆ เกี่ยวกับทิศทางการบังคับใช้กฎหมาย รวมถึงความเห็นไม่ตรงกันเกี่ยวกับการเดินหน้าดำเนินคดีฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับบุคคลในแวดวงคนใกล้ชิดของประธานาธิบดีทรัมป์ การจากไปของเธอเกิดขึ้นเพียงแค่หกเดือนหลังเริ่มรับตำแหน่ง

การบังคับใช้กฎหมายด้านคริปโตของ SEC เปลี่ยนแปลงไปอย่างไรภายใต้รัฐบาลของทรัมป์?

SEC ได้ยกเลิกคดีที่มีชื่อเสียงหลายคดีต่อบริษัทคริปโตรายใหญ่ รวมถึง Coinbase, Kraken และ Binance และได้ยกฟ้องข้อกล่าวหาต่อ จัสติน ซัน (Justin Sun) และ Tron Foundation หน่วยงานดำเนินการบังคับใช้กฎหมายน้อยกว่าเดิมมากกว่าร้อยละ 20 ในปีงบประมาณ 2025 เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า