制度の大変革？一文で理解するベトナムの暗号化規制と税収制度

はじめに

長い間、ベトナムは暗号通貨に対する法的定義が不明確で、税制政策も「グレーゾーン」に陥っており、市場参加者は常に不確実性に覆われていました。しかし、この状況は2025年6月14日に大きな変化を迎え、ベトナム国会はこの日に「デジタル技術産業法」を通過させ、初めて暗号資産を国家の法的枠組みに組み込み、明確な分類規制を実施し、正式に法的地位を与えました。これは、同国の暗号資産規制プロセスにおける重要な出来事です。

新しい法律はデジタル資産を「バーチャル資産」と「暗号資産」の2つのカテゴリに分け、証券やデジタル法定通貨などの金融商品を除外し、政府に実施細則を策定する権限を与えるとともに、ネットワークセキュリティ、マネーロンダリング防止、およびテロ資金対策の要件を強化することに重点を置いています。この法律は2026年1月1日に施行される予定で、主な目標は関連する法制度を整備し、国際的な規制基準に接続し、ベトナムが早期にFATFのグレーリストから脱却するのを支援することです。

この記事では、この立法の突破がベトナムのデジタル経済の構造に与える再構築作用を分析し、税制の最新の動向と今後の方向性を解説します。ベトナム政府が過去数年間、慎重な観察から積極的な規制枠組みの構築に至るまでの政策の進化の経緯を整理し、東南アジアやその他の代表的な国々における暗号通貨の税制と規制の実践との比較分析を行います。さらに、リスク管理と革新発展のバランスを取るベトナムの戦略を展望し、今後数年において予想される具体的な政策の導入と、それらの政策が新興デジタル経済体としてのベトナムに与える潜在的な影響を予測します。

1 ベトナムは暗号資産の法的地位を明確にした

デジタル技術産業法が施行される前、ベトナムにおける暗号通貨の法的性質は曖昧で絶えず変化していました。初期の段階では、ベトナム政府は暗号通貨に対する態度を、主にその支払い手段としての厳しい制限とリスク警告に反映させていました。例えば、ベトナム国家銀行（SBV）が2017年7月に発表した5747/NHNN-PC文書では、ビットコインやライトコインなどの暗号通貨はベトナムにおいて法定通貨または支払い手段として認められず、その発行、供給、使用が明確に禁止されており、違反者は行政または刑事制裁を受ける可能性があると明記されています。その後、2018年4月に、首相は10/CT-TTg指令を発表し、国家統計局、財務省、公安省などの関連部門に対し、暗号通貨関連活動の管理を強化し、関連取引の監視を強化し、潜在的な損害を防ぐよう求めました。

2016年4月、財務省は4356/BTC-TCT公文書において暗号通貨取引を禁止しないと発表し、これを「財産」および流動性「商品」と定義しましたが、明確な立法の支援が不足しているため、この指示は実際の実施において曖昧な立場にあり、暗号取引に関連するコンプライアンスおよび執行は比較的複雑です。さらに、ベトナムの2015年民法典第105.1条による資産の定義には、さまざまな物品、通貨、貨幣ツールおよび所有権が含まれていますが、暗号通貨などのデジタル資産は明らかに上記のいずれのカテゴリにも属していないため、ベトナムの現行法の下では、これらの資産自体は物理的資産とは見なされません。このような分類の欠如は重大な法的空白を生じ、これらの資産が法的枠組みの中でどのように扱われ、規制されるかに直接影響を与えています。

しかし、この曖昧な状況は2025年6月14日に根本的な変化を迎えました。ベトナム国会は画期的な「デジタル技術産業法」（Law on Digital Technology Industry）を可決し、この法律は2026年1月1日に正式に施行される予定です。この法律は、ベトナムの法体系において初めて「デジタル資産」を明確に定義し、さらに「暗号資産」（暗号化およびブロックチェーン技術によって保証される）と「仮想資産」（主に取引および投資に使用されるが、証券、ステーブルコイン、中央銀行デジタル通貨は含まれない）に細分化しています。この立法の突破口により、ベトナムにおける暗号資産の法的地位に関する長年の不確実性が終わり、暗号資産が民法の下で合法的な財産として正式に認められ、個人および組織が合法的に財産権を構築し、行使するための確固たる法的基盤が提供されました。

この「不承認」から「合法化」への戦略的転換は偶然ではなく、ベトナム政府は暗号経済が持つ巨大な潜在能力を認識しています。規制の障害が存在するにもかかわらず、ベトナムは世界で最も高い暗号通貨保有率の一つを誇り、世界で5位に位置しており、約20.95%の人口が暗号資産を保有し、年間の資金流入は1000億ドルを超えています。同時に、ベトナムは国際的なマネーロンダリング（AML）およびテロ資金供与（CTF）への対応が求められており、金融活動作業部会（FATF）によってグレーリストに掲載され、仮想資産管理の強化が要求されています。したがって、合法化は投資を引き寄せ、デジタル経済の発展を促進し、この新興産業を効果的に規制するための必要な前提条件です。これは、ベトナム政府が単なるリスク回避からデジタル経済がもたらす機会を積極的に受け入れる方向にシフトし、この新興産業を導き、規制するための健全な法的枠組みの構築を試みていることを示しています。

2 ベトナムの暗号通貨規制システムの転換

ベトナムの公式な暗号通貨に対する定性的な態度の変化は、その規制システムが著しく変化したことを反映しています。かつて、ベトナムの暗号規制制度は不完全で受動的な対応があり、画一的な規制手段が多く採用されていました。しかし、世界的な暗号通貨の波の高まりとベトナムの高官の変動に伴い、現在その暗号通貨規制システムは急速に改善されており、初歩的な分業規制構造が形成されただけでなく、マネーロンダリング（AML）やテロ資金供与（CFT）などの課題に効果的に対処しながら新技術を受け入れることを目指して、多くの規制試点プロジェクトの議論と実施が進められています。

2.1 規制制度フレームワークの変遷整理

ベトナムの暗号規制制度の枠組みは、無から有へ、受動的な対応から能動的な指導への顕著な進化を遂げました。

2016年から2022年にかけて、ベトナムの暗号規制制度は、無から有へ、一律適用から探索研究段階へと進化しました。

2016年4月、財務省の公文書は暗号通貨取引を禁止しないと発表しましたが、その定義は曖昧でした。続いて2017年7月、ベトナム国家銀行（SBV）はビットコインなどの暗号通貨を支払い手段として明確に禁止し、その違法性を強調しました。2018年4月、首相は暗号通貨関連活動の管理を強化するよう指示し、同時にSBVも金融機関に暗号取引に関連する措置の強化を指示しました。これらは政府の初期の慎重さとリスク防止の立場を反映しています。

2020年5月、首相はSBVに試験プロジェクトを開始するよう指示し、暗号通貨におけるブロックチェーンの使用を探求し、その利点と欠点を研究・評価するよう求めました。2022年3月、ベトナムブロックチェーン協会（VBA）が設立され、ベトナム初の暗号資産に焦点を当てた法的実体となり、暗号通貨の発展フレームワークを作成・育成することがその任務となりました。同年、ベトナムはマネーロンダリング防止（AML）立法を通過させ、2023年に施行されることになり、支払いサービスを提供する機関に対して顧客確認（KYC）措置を実施することを求め、国際的なコンプライアンスに向けて重要な一歩を踏み出しました。2022年10月、首相は再び暗号通貨の規制を呼びかけ、政府がこの分野の規範化に対して強いニーズを抱えていることを示しました。

2023年以降、特に2024年のベトナムの高層の変動後、ベトナムの暗号通貨に対する規制の態度は徐々に緩和されている。

2024年2月、首相は第194/QD-TTg号決定を通じて、財務省に仮想資産の法律フレームワークを策定するよう指示し、立法の面での政府の決意を明確にしました。同年10月、首相は第1236/QD-TTg号決定に署名し、「2025年ベトナムブロックチェーン技術の発展と応用に関する国家戦略」を公布し、2030年を展望しました。これは、ベトナムを地域のブロックチェーン革新のリーダーにすることを目指しています。この戦略は、ブロックチェーンをデジタル変革の核心的な柱と位置付け、「ベトナム製」ブロックチェーンプラットフォームを強調しており、政府がブロックチェーンとデジタル資産を国家のデジタル経済発展の重要な推進力と見なしていることを示しています。

2025年6月、《デジタル技術産業法》が通過し、デジタル資産の分類（暗号資産、仮想資産）の明確化、マネーロンダリング防止（AML）およびテロ資金供与防止（CTF）措置の強制実施、許可制度の導入、新興技術である人工知能、半導体、先進計算などの奨励措置などの多方面から、寛容で慎重な規制フレームワークを確立し、より広範なデジタル経済の発展を促進する。

! [大きな制度改革?] ベトナムの仮想通貨規制と税制を1つの記事で理解](https://img-cdn.gateio.im/webp-social/moments-f0acf449e55a89dc1ff1deb786ec8107.webp)

規制の枠組みが「受動的な対応」から「能動的な誘導」へと成熟することは、ベトナムにおけるデジタル資産分野の政策の進化における重要な特徴です。初期のベトナムにおける暗号通貨の規制は主に「支払い手段としての禁止」と「リスク警告」であり、これは受動的で防御的な姿勢です。しかし、ここ2年ほどの間に、首相による研究指示やブロックチェーン協会の設立、デジタル技術産業法の施行、国家ブロックチェーン戦略の策定を経て、規制の重心は明らかに能動的な枠組みの構築へとシフトし、暗号資産を国家のデジタル経済発展戦略に組み込む方向へ向かっています。これは、ベトナムがデジタル資産の規制においてより成熟し、実用的な段階に入ったことを示しており、その目標はもはやリスクの管理だけではなく、明確で予測可能な法的環境を構築することによって革新の潜在能力を解放し、国内外の投資を引き付け、グローバルなデジタル経済における地位を向上させることにあります。

2.2 ベトナムの既存の規制構造と役割分担の概要

ベトナムの現在の暗号規制フレームワークは、主に各省庁が分担して担当しており、「緩やかな規制」の形態を形成しています。ベトナム国家銀行（SBV）、財務省（MoF）、公安省、ベトナムブロックチェーン協会（VBA）などの複数の重要機関が協力し、規制フレームワークを共同で構築・改善しています。具体的な分担は下表を参照してください。

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2.3 新常態における規制サンドボックスの試行とリスクコンプライアンスの構築

リスクがコントロール可能な前提の下でデジタル資産の革新的なアプリケーションを探求するために、ベトナム政府は積極的に規制サンドボックスメカニズムとパイロットプロジェクトを導入しました。

ベトナム政府は、地域および国際的な金融センターの設立について議論しており、その重要な側面の1つは、特に暗号資産や暗号通貨に関連するビジネスモデルに対して、金融技術（Fintech）の制御されたテスト政策（サンドボックス）を導入することです。このサンドボックスメカニズムは、制御された環境で新しい金融技術やビジネスモデルを小規模にテストすることを可能にし、完全な展開前にその潜在的なリスクと利益を評価します。例えば、ダナン（Da Nang）は、国際観光客の支払いにステーブルコイン（USDT）を使用する試行プロジェクトを含む特別なメカニズムを試行することが許可されており、これは観光業におけるデジタル決済の適用を探るための重要な試みと見なされています。これらの試行プロジェクトは、将来のより包括的な規制フレームワークにデータと根拠を提供するための実践的な経験を蓄積することを目的としています。

さらに、ベトナムは中央銀行デジタル通貨（CBDC）であるデジタルドンの開発を積極的に探求しています。ベトナムの首相は何度もSBVにデジタル通貨の利点と欠点を研究するよう呼びかけ、ブロックチェーンに基づく暗号通貨の試験プロジェクトを開始しました。デジタルドンの発行はまだ評価段階にありますが、その潜在的な合法的地位と従来の金融システムへの補完的な役割は、ベトナムのデジタル経済発展における重要な要素です。

もちろん、規制フレームワークの革新を推進する一方で、マネーロンダリング（AML）およびテロ資金供与対策（CTF）へのコンプライアンスは、特に金融活動作業部会（FATF）によってグレーリストに載せられた後、ベトナム当局の核心的な関心事項であり続けています。

ベトナムは現在、金融活動作業部会（FATF）の「強化審査リスト」（グレーリスト）に載っています。これは主に、暗号関連のマネーロンダリング対策における不足が原因です。グレーリストに載ることは、その国がマネーロンダリングやテロ資金供与対策において戦略的な欠陥を抱えていることを意味し、国際金融の評判や外国投資を引き付ける能力に影響を及ぼす可能性があります。グレーリストから除外されるために、ベトナムは仮想資産管理政策を策定し、関連する法執行を強化しなければなりません。

「デジタル技術産業法」の通過は、ベトナムがFATFの圧力に対応するための重要な措置です。この法律は、すべてのデジタル資産活動に対して、マネーロンダリング（AML）およびテロ資金供与（CTF）対策を厳格に実施することを明確に要求しており、安全性と透明性を高めることを目的としています。これは、将来の暗号取引所および関連サービスプロバイダーがKYCやAMLなどのグローバル基準を遵守し、ユーザーをサイバー攻撃から保護するための補償基金を維持するよう求められる可能性があることを意味し、金融犯罪のリスクを低減することができます。

3 ベトナムの暗号通貨税制とその最新の進展

ベトナムの暗号通貨税制の変遷は、ベトナムの暗号通貨に対する規制政策とほぼ同時に進行しています。初期には、ベトナム当局が暗号通貨を曖昧かつ矛盾した定義をしていたため、規制政策は粗放で一律的であり、暗号通貨に対する課税は現実的ではありませんでした。しかし、暗号通貨の取引額の急速な拡大により、政府はその法的地位を真剣に考慮せざるを得ず、ベトナム当局は暗号通貨に関する研究を進めました。特に2024年に入ると、政府は明確な法的枠組みの策定においてより強い緊急性を示しています。

3.1 現在のベトナムの暗号通貨取引はまだ税収の曖昧な領域にあります

長年にわたり、明確な法的定義と規制の枠組みが欠如しているため、ベトナムの暗号通貨取引は税金のあいまいな領域に置かれてきました。前述のように、ベトナム財務省の2016年の4356/BTC-TCT文書は、暗号通貨取引を禁止しておらず、それを「財産」と「商品」と定義していますが、具体的な税金規定には言及していません。また、ベトナム国家銀行（SBV）の2017年の5747/NHNN-PC文書でも、ビットコインなどの暗号通貨を決済手段として認めないと明言しており、法律的な不確実性をさらに悪化させ、税務当局が暗号通貨活動に対して効果的に課税することを難しくしています。さらに、ベトナムの《2015年民法典》はデジタル資産をその定義する財産の範囲に含めていないため、暗号通貨の税収管理に大きな障害をもたらしています。

ベトナムの明確な株式取引税制と比較して、暗号分野の活動は長い間、納税義務から免除されていました。この現状は、ベトナムを暗号分野における事実上の「タックスヘイブン」とし、多くの暗号投資者を引き寄せましたが、同時に政府にとって税収の巨大なギャップをもたらしました。

3.2 新規は暗号通貨に課税する法的枠組みを描く

《デジタル技術産業法》は2026年1月1日から正式に施行される。これは、ベトナムが暗号通貨の税制政策において重要な一歩を踏み出したことを意味する。直接的に暗号通貨税法を制定するわけではないが、将来の課税に向けた法的基盤を築いた。この新法は、証券、ステーブルコイン、中央銀行デジタル通貨（CBDC）を除外しているが、法的に「暗号資産」（crypto assets）と「仮想資産」（virtual assets）を初めて明確に定義した。この画期的な定義は、従来のベトナムにおける暗号通貨の曖昧な法的地位を変え、合法的な財産として認識される可能性を持っている。

この背景の中で、財務省は暗号通貨の発行と取引の試験的プログラムに関する決議草案を最終的に調整しています。この試験は、暗号資産取引に対する付加価値税（VAT）、法人税（CIT）、および個人所得税（PIT）の適用可能性を評価します。試験プログラムは小規模で実施され、国家管理機関の密接な監視を受けて、暗号資産の収入をどのように特定するかを研究し、透明な規制を確立し、予算の損失を回避し、投資家の権利を保護します。

提案された税率については、さまざまな議論が存在しています。一つの提案は、株式取引を模倣し、暗号取引に0.1%の取引税を課すことです。これは、かなりの収入を生むと同時に市場の活力を過度に抑制しないと考えられています。暗号通貨が投資資産として分類される場合、取引利益は株式や不動産と同様にキャピタルゲイン税が課される可能性があります。暗号通貨取引を行う企業は、標準の20%法人所得税を支払う必要があるかもしれません。さらに、非代替性トークンの利益に対して5-10%の個人所得税を課す提案もあり、外国投資家の利益には1-5%の引き出し手数料を課すことが検討されています。また、パイロット取引所に対しては、最初の5年間の法人所得税の優遇措置として10%を提供し、デジタル資産取引に対しては流動性を促進するために付加価値税を免除することが考えられています。

4 ベトナムの暗号通貨政策の展望

ベトナム当局は、暗号資産に対する態度が初期の警戒や制限から、現在の積極的な探求と規制への顕著な変化を遂げた。この変化は、金融リスク（マネーロンダリングや詐欺など）を抑制することと、デジタル経済の発展機会を捉えることとの間の実務的なバランスを反映している。当局は、単に暗号資産を禁止したり無視したりすることが、才能や資本の流出を招き、グローバルなデジタル経済の波に乗る機会を逃すことを認識しているのかもしれない。実際、ベトナム当局は、ブロックチェーン技術、デジタル資産、暗号通貨を国家戦略技術リストに含めており、クラウドコンピューティングや人工知能と並んでいる。これは、ベトナムがデジタル資産を国家のデジタル転換と経済成長を推進する重要な要素として見なしていることを示唆している。

現在の発展傾向と政府の明確なシグナルに基づいて、ベトナムの将来の暗号資産政策の方向性は引き続き「包容的かつ慎重な」特徴を示すと考えられる理由があります。具体的には、ベトナムの将来の暗号資産政策の方向性について以下の予測を行うことができます：

その一、より多くの規制細則が策定され、実施される。デジタル技術産業法の施行に伴い、暗号資産サービス提供者のライセンス要件、運営基準、消費者保護措置などを明確にするためのさらなる関連法規およびガイドラインが策定される。規制サンドボックスは引き続き機能し、新しいビジネスモデルや技術に対して制御されたテスト環境を提供し、経験を蓄積し、長期的な規制フレームワークを整備し、革新が制御されたリスクの下で行われることを保証する。

その二、税収フレームワークは徐々に整備され、実施される見込みです。《デジタル技術産業法》が施行された後、財務省は具体的な税収細則の策定を加速させ、各種暗号活動の課税方法、税率、徴収プロセスを明確にする予定です。電子商取引プラットフォームの成功した税制の経験は、暗号取引プラットフォームに導入され、税収の効率性とコンプライアンスを向上させる可能性があります。ベトナムはまた、異なる種類の暗号活動に対して差別化された税政策を策定し、資本利得税と流通税の組み合わせを考慮し、税収の公平性と有効性を実現する可能性があります。

その三、デジタル資産と従来の金融システムは徐々に融合していく。ベトナム政府はデジタル資産と従来の金融システムの統合を推進し続ける。例えば、暗号銀行、国家暗号取引所、ステーブルコインの開発を探求し、より現代的な金融インフラを構築するためである。

要するに、ベトナムは東南アジアの暗号経済の「コンプライアンス革新」の模範となり、タイやマレーシアと共に東南アジアの暗号市場で競争する可能性があります。ベトナムは大規模な暗号ユーザーベースと比較的明確なデジタル経済発展戦略を持っています。最近可決された《デジタル技術産業法》や進められている税制の試行及びサンドボックス制度は、同国が「グレーゾーン」から「明確な規範」への移行を進めていることを示しています。このような移行は、東南アジア地域で際立つ存在となり、革新を受け入れつつコンプライアンスを確保できる市場となるでしょう。ベトナムの経験は、他の新興市場や発展途上国に対して、革新を殺さずに段階的に健全な暗号資産の規制と税制を確立する方法の実行可能なモデルを提供する可能性があります。これにより、暗号市場の潜在能力を国家経済成長の原動力に変えることができるでしょう。