Dans le contexte des sanctions continues de l’Occident, la Russie accélère l’ajustement de sa position réglementaire concernant les cryptomonnaies. La Banque centrale de Russie a récemment élaboré un nouveau plan de régulation des cryptomonnaies, visant à ouvrir conditionnellement le marché intérieur des actifs numériques aux investisseurs particuliers et professionnels tout en conservant une attitude prudente. Cette initiative est considérée comme un signal important du réévaluation stratégique de la Russie en matière d’actifs numériques dans un environnement de sanctions.
Selon Bloomberg, citant la Banque centrale de Russie, le nouveau cadre prévoit une gestion par classification des investisseurs. Les investisseurs non qualifiés, après avoir passé un test de connaissances de base, pourront acheter les cryptomonnaies les plus liquides du marché, mais devront passer par un seul intermédiaire et seront soumis à une limite annuelle de 300 000 roubles, soit environ 3800 dollars. En revanche, les investisseurs qualifiés, après avoir réussi un test de conscience des risques, pourront négocier la plupart des cryptomonnaies sans limite de montant, à l’exception des tokens anonymes.
La Banque centrale de Russie a soumis ce projet de régulation et ses amendements législatifs au gouvernement pour examen, avec pour objectif d’établir un cadre officiel pour la négociation de cryptomonnaies d’ici le 1er juillet de l’année prochaine. Bien que les détails précis de la mise en œuvre n’aient pas encore été divulgués, cette orientation constitue déjà un changement majeur. Début 2022, la Banque centrale avait publiquement plaidé pour une interdiction totale de l’émission et de l’utilisation des cryptomonnaies, estimant qu’elles menaçaient la stabilité financière et les comparant à des outils de pyramide de Ponzi.
Malgré un certain assouplissement de leur position, la banque centrale insiste toujours sur l’importance du contrôle des risques et souligne que les cryptomonnaies restent des actifs à haut risque. En termes de régulation, les futures transactions en cryptomonnaies seront effectuées par des institutions agréées existantes, telles que les plateformes d’échange, les courtiers et les gestionnaires de fiducie, avec des standards de régulation différenciés selon le type de plateforme ou d’intermédiaire.
La nouvelle réglementation autorise également les résidents russes à acheter des cryptomonnaies à l’étranger et à effectuer des transferts via des intermédiaires locaux, sous réserve de respecter les obligations fiscales et de divulgation d’informations. Par ailleurs, la politique gouvernementale continue d’interdire l’utilisation du bitcoin et d’autres cryptomonnaies comme moyen de paiement légal sur le territoire, toutes les transactions domestiques devant être réglées en roubles.
Ce virage politique s’inscrit dans la tendance de la Russie à assouplir l’utilisation des cryptomonnaies par les entreprises en 2024. Avec la coupure de certains liens bancaires avec le système financier mondial due aux sanctions, l’utilisation des actifs numériques dans les règlements transfrontaliers a considérablement augmenté. Dans l’ensemble, la Russie tente d’établir un cadre réglementaire plus strict mais aussi plus réaliste, en équilibrant souveraineté financière, gestion des risques et besoins réels en cryptomonnaies.
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