With soutien des deux côtés de l’échiquier, les responsables de l’agriculture au Sénat ont présenté un projet de loi visant à placer les marchés au comptant de crypto-monnaies sous la supervision de la Commodity Futures Trading Commission.
Résumé

• Le Comité de l’agriculture du Sénat a présenté un projet de loi bipartisan pour étendre l’autorité de la CFTC sur le trading de crypto en marchés au comptant.
• Le projet propose des exigences d’enregistrement ainsi que d’autres mandats de protection des investisseurs.
• Des protections pour l’auto-conservation et des exemptions pour les développeurs ont été incluses dans la proposition.

Lundi, le président du comité, John Boozman, et le sénateur Cory Booker ont dévoilé la proposition, qui s’appuie sur la loi CLARITY, adoptée par la Chambre plus tôt cette année.

Les propositions clés du projet de loi incluent un processus d’enregistrement formel pour les plateformes de trading de crypto et de nouvelles règles de protection des consommateurs.

Le projet décrit les marchandises numériques comme tout « actif numérique fongible pouvant être possédé et transféré exclusivement, de personne à personne, sans dépendance nécessaire à un intermédiaire, et enregistré sur un registre distribué public sécurisé cryptographiquement. »

Trading de crypto sous la supervision de la CFTC

Selon le cadre proposé, les bourses de marchandises numériques devraient maintenir des « exigences de ségrégation des fonds des clients », mettre en œuvre des « mesures de sauvegarde contre les conflits d’intérêts » et établir des « exigences de divulgation aux clients » appropriées ainsi que des « processus de résolution des litiges » pour mieux protéger les participants particuliers, a expliqué le comité dans une déclaration séparée.

Les courtiers et négociants opérant sur le marché au comptant devraient s’enregistrer séparément en tant que « courtiers en marchandises numériques » ou « négociants en marchandises numériques », selon leurs activités, et respecter les exigences d’utilisation de « dépositaires qualifiés de marchandises numériques » lors de la détention d’actifs clients.

Le projet inclut des options entre crochets pour des exemptions, avec des dispositions encore en discussion concernant des exemptions limitées pour les « activités de participants contractuels éligibles » et les règles que la CFTC pourrait émettre pour « assurer la protection des actifs des clients ».

Enfin, le projet appelle également à une coopération inter-agences entre la CFTC et la Securities and Exchange Commission.

Selon Boozman, la CFTC « est l’agence appropriée pour réglementer le trading au comptant de marchandises numériques, et il est essentiel d’établir des règles claires pour le marché crypto émergent tout en protégeant les consommateurs. »

« Ce projet de discussion bipartisan donnerait à la CFTC une nouvelle autorité pour réglementer le marché au comptant des marchandises numériques, créer de nouvelles protections pour les clients particuliers, et garantir que l’agence dispose du personnel et des ressources nécessaires pour superviser ce marché en croissance », a-t-il ajouté.

Cependant, le projet doit encore résoudre des questions clés concernant la supervision de la DeFi, les obligations anti-blanchiment, la portée de la discrétion de la CFTC, et comment trouver un équilibre avec les refuges sûrs de l’industrie, plusieurs sections étant encore entre crochets et marquées comme « en attente de retours supplémentaires ».

Boozman a reconnu cela et a indiqué que le projet était une « première étape », notant que davantage de travail était nécessaire avant que la législation ne puisse avancer hors du comité et atteindre la chambre du Sénat.

Réaction positive de l’industrie crypto

Les partisans de la crypto ont majoritairement soutenu le projet, notamment parce qu’il protège les droits d’auto-conservation et permet aux individus de « participer à des transactions directes, peer-to-peer, légales » sans dépendre d’intermédiaires. Voir ci-dessous.

🇺🇸 Étape majeure pour la politique crypto aux États-Unis.

Le Comité de l’agriculture du Sénat a publié un projet de loi sur la structure du marché crypto, une étape longtemps attendue vers une clarté réglementaire.

Points clés 👇

• Établit un cadre clair définissant quels actifs sont des titres ou… pic.twitter.com/Kiq0c6b3mb

<br>

<br>

<br>

— Brian Rose, fondateur et animateur de London Real (@LondonRealTV) 11 novembre 2025

Le projet de loi clarifie également une disposition très attendue pour les développeurs et fournisseurs d’infrastructure, indiquant qu’ils « ne seront pas traités comme des transmetteurs d’argent » uniquement pour « la création ou la publication de logiciels » ou « la fourniture de support infrastructurel pour maintenir un service blockchain », tant qu’ils ne « contrôlent pas, n’initient pas sur demande, ni n’effectuent pas de transactions » impliquant des actifs utilisateur.

« C’est la première fois que la loi américaine reconnaît officiellement les principes de souveraineté de Bitcoin. Une victoire énorme », a écrit le commentateur de marché très suivi Adam Livingstone dans un post X du 11 novembre.

Selon Kadan Stadelmann, directeur technique de la plateforme Komodo, le projet représente un tournant dans la façon dont les actifs numériques sont traités au niveau fédéral et pourrait apporter une clarté longtemps attendue.

« Ce projet de loi serait une avancée significative après la relation compliquée de l’industrie crypto avec la SEC. Alors que la CFTC considère la crypto comme des marchandises, la SEC en voit beaucoup comme des titres non enregistrés — une position qui freine l’innovation. »

« Plus important encore, le projet de loi inscrit dans la loi les droits à l’auto-conservation, permettant aux gens d’utiliser des portefeuilles matériels et logiciels pour détenir leur propre Bitcoin et ne pas être considérés comme des transmetteurs d’argent selon la loi », a déclaré Stadelmann à crypto.news.