Les divergences entre les États-Unis, l'Europe et l'Ukraine se précisent, avec des désaccords majeurs sur des sujets tels que le territoire et les sanctions.

Le 25 avril, selon les médias étrangers, la proposition de paix russo-ukrainienne montre que les responsables ukrainiens et européens ont exprimé leur opposition à certaines des propositions américaines sur la manière de mettre fin au conflit russo-ukrainien cette semaine, et ont présenté des contre-propositions sur le territoire, les sanctions et d’autres questions. Les principales différences entre les deux documents sont l’ordre de résolution de la question territoriale, la levée des sanctions contre la Russie, les garanties de sécurité et la taille de l’armée ukrainienne. Sur la question territoriale, le premier texte, présenté par l’envoyé spécial de Trump, Vitkov, exige que les États-Unis reconnaissent légalement le contrôle russe sur la Crimée, ainsi que le contrôle russe de facto sur les régions du sud et de l’est de l’Ukraine, selon des personnes proches du dossier. Cependant, le deuxième texte, soumis par l’Europe et l’Ukraine, a reporté la discussion détaillée de la question territoriale jusqu’à ce que l’accord de cessez-le-feu ait été conclu, et il n’y avait aucune mention dans le document de la reconnaissance du contrôle russe sur un territoire de l’Ukraine.