薩爾瓦多比特幣之城進展如何？

隨着比特幣價格接近10萬美元，薩爾瓦多的比特幣之城計劃引發了廣泛關注。作爲世界上首個將比特幣作爲法定貨幣的國家，薩爾瓦多在全球加密貨幣領域佔據了獨特地位。

回顧2021年，全球貨幣環境復雜多變。疫情導致債務激增，全球債務規模達到275億美元。在此背景下，薩爾瓦多總統布克爾做出了一個大膽決定：將比特幣納入國家主權貨幣體系。國會以壓倒性多數通過了這項法案，使薩爾瓦多成爲全球首個賦予加密貨幣法定地位的國家。布克爾還計劃建設一座以比特幣爲結算貨幣的"比特幣之城"，並推出名爲Chivo的電子錢包以推廣使用。

這一決策在全球引起轟動。國際貨幣基金組織、各國央行和加密行業人士紛紛關注這個美洲小國，期待從這場社會實驗中得出各自想要的結論。

初期，遊客蜂擁而至，爲薩爾瓦多帶來了新的人流。但問題也隨之而來：加密貨幣的高波動性、電子錢包的安全隱患以及轉帳的緩慢都引發了民衆不滿。一年後，僅20%的本地人繼續使用Chivo錢包。

2022年11月，加密市場遭遇重創，比特幣跌至1.6萬美元。然而，薩爾瓦多國家比特幣辦公室卻在此時成立，這一舉動似乎與市場形勢不符，給薩爾瓦多的比特幣計劃蒙上了陰影。此後，比特幣之城的概念逐漸淡出公衆視野。

一個典型案例是，薩爾瓦多政府曾計劃發行全球首個主權區塊鏈債券"火山債券"，預計籌集10億美元。但發行時間一再推遲，從2022年延至2023年，再到2024年，至今仍未兌現。

然而，隨着市場回暖和監管放松，比特幣價格已接近10萬美元，全球態度也發生了顯著變化。多個國家開始考慮將比特幣納入國家儲備。除美國外，瑞士已通過法案將比特幣納入國家銀行儲備資產，不丹的比特幣持倉甚至超過GDP的30%。委內瑞拉、波蘭、阿根廷和德國的議員也提出了相關提案。

薩爾瓦多似乎從一個被認爲不切實際的國家變成了創新先鋒。據數據顯示，自今年3月16日以來，薩爾瓦多堅持每日購買1枚比特幣的策略。截至發稿時，其比特幣持倉量達到5940.77枚，市值近5.79億美元。比特幣之城的概念也開始顯現實際價值。今年8月，一家土耳其控股公司宣布向薩爾瓦多兩個海港投資16.2億美元，其中一個位於"比特幣之城"。在公共教育方面，薩爾瓦多也在積極推廣，計劃在全國公務員中推行比特幣工資，並啓動比特幣認證計劃，爲8萬名公務員提供相關培訓。

盡管如此，民衆的態度仍然保守。根據聖薩爾瓦多弗朗西斯科·加維迪亞大學的最新調查，只有7.5%的受訪者表示使用加密貨幣進行交易，92%的人承認未使用加密貨幣，僅1.3%認爲比特幣是該國未來主要發展方向。

從數據來看，薩爾瓦多的比特幣願景仍有很長的路要走。盡管得到總統大力支持，薩爾瓦多持有的比特幣僅佔其GDP的1.5%。自2022年以來，該國的加密貨幣匯款持續下降，從8480萬美元降至5740萬美元。根據薩爾瓦多央行數據，2024年1月至8月期間，所有匯款中僅1.1%涉及加密貨幣。今年4月，一個旨在支持薩爾瓦多希爾頓酒店建設的代幣化債務項目因未能籌集到最低50萬美元的運營資金而失敗，反映出薩爾瓦多比特幣效應的局限性。對此，總統也不得不承認，"比特幣尚未達到我們期望的廣泛採用程度"。

盡管如此，自宣布比特幣爲主權貨幣以來，薩爾瓦多的命運就與比特幣緊密相連。"比特幣之都"的品牌已經建立，薩爾瓦多的比特幣之路仍在繼續。目前，該國正計劃圍繞比特幣打造新的資本市場，並準備推出更多支持性政策。成效已經開始顯現，近期，一家交易平台在薩爾瓦多的法律框架下首次公開發行了代幣化美國國債。

針對這些發展，薩爾瓦多最高加密貨幣監管機構國家數字資產委員會主席Juan Carlos Reyes接受了專訪，深入探討了薩爾瓦多數字資產的現狀與未來。

Reyes表示，薩爾瓦多在監管加密貨幣方面領先於大多數國家。作爲首個採用比特幣作爲法定貨幣的國家，薩爾瓦多已成爲衆多加密公司的聚集地。

"從宏觀角度來看，大多數人可能無法理解我們在薩爾瓦多的工作，他們只能看到局部，"Reyes在採訪中說。"即使是那些受當地監管但沒有在本地設立完整辦事處的外國公司，也不了解薩爾瓦多監管的先進程度，以及行業的快速發展。"

Reyes指出，總統的倡議推動國家機構努力應對新技術及其影響。因此，薩爾瓦多避免將加密監管權授予傳統金融監管機構，而是創建了國家數字資產委員會（CNAD），旨在爲加密貨幣制定專門的監管框架。

"有一種歸納推理的方法：當我看到一只鳥，它走路像鴨子、遊泳像鴨子、叫聲像鴨子，我就稱其爲鴨子。但在資產的語境下，數字資產與傳統金融工具完全不同。"Reyes解釋道。

這也是CNAD在2023年9月由計算機科學專家Reyes領導後，立即採取技術導向方法來監管加密貨幣的原因。從獲得薩爾瓦多數字資產服務提供商（DASP）許可證的加密公司反饋來看，效果非常顯著。

通證化解決方案公司VLRM的集團CEO Nick Cowan表示："我們完全沒想到CNAD不僅知識淵博、工作細致，而且精通技術。"

薩爾瓦多代幣化諮詢公司Tokenization Expert的合夥人Victor Solomon也持相同觀點。"我們並不想過分贊美薩爾瓦多，但他們能夠如此迅速地抓住問題核心來審查我們的申請，令人驚訝。我們無需解釋我們的技術基礎——他們已經了解代幣化的復雜性和合規措施。Reyes了解企業面臨的實際挑戰，從籌款到遵守法規，這使他不僅是一名監管機構負責人，更是對薩爾瓦多經濟產生積極影響的企業倡導者。"

Reyes出生於薩爾瓦多，幼年時爲逃避內戰移居加拿大。他擁有計算機科學、數學和物理學等多個學士學位，以及哈佛大學的管理學碩士學位。他曾在俄羅斯人民友誼大學攻讀哲學博士，但因疫情和烏克蘭戰爭而未完成學業。

他的職業經歷多元化，包括領導諮詢公司15年、爲原住民開發商機、甚至在自己的海濱別墅開設酒吧。自2013年起，他成爲比特幣支持者，並於2021年決定回到薩爾瓦多參與加密貨幣國有化進程。

CNAD擁有35名獨立員工，Reyes要求每個人都精通加密貨幣底層技術。目前，20名員工正在阿根廷CEMA大學攻讀加密研究生課程。

"在加密資產監管方面，我們擁有世界上教育水平最高、最全面的團隊，"Reyes自豪地說。"如果有人不知道如何使用比特幣交易，包括我的司機在內，他們可能無法在這裏工作。"

這支精英團隊給尋求在薩爾瓦多經營許可的公司留下了深刻印象。Cowan稱贊Reyes是技術專家，與其他司法管轄區相比，薩爾瓦多的監管流程更快、更高效。

對Reyes而言，CNAD的加密知識儲備意味着它可以遵循"不信任，要驗證"的原則，每次與申請許可的新公司互動時都會檢查區塊鏈。

Reyes用電動汽車的類比解釋爲什麼加密貨幣需要專門的監管機構。"如果你買了一輛電動汽車，它出故障了，你把它交給有20年經驗的機械師，但當他打開引擎蓋時，他不會找到發動機，只會看到一個電池，他不知道如何處理。"

這也是加密貨幣和傳統金融資產給Reyes的不同感受。表面上看似相似，但深入研究後卻截然不同。這也是全球各地在實施數字資產監管框架方面進展緩慢的原因之一。

然而，薩爾瓦多是一個小國，GDP僅爲350億美元，在拉丁美洲排名第17，全球排名第103。該國沒有自己的貨幣，也沒有強大的金融機構，甚至沒有現成的開發者生態系統。但恰恰是這些因素，使薩爾瓦多在監管加密貨幣方面佔據優勢，因爲它可以"從零開始"。

回到電動汽車的比喻，薩爾瓦多能夠直接專注於修理電池和電機，而不必將現有基礎設施改造成可以修理特斯拉的車庫。

"在其他國家，許多新技術由理性人創造，他們試圖推動加密生態系統發展，但他們並不考慮技術可能被濫用成爲洗錢工具，"Reyes說。"監管機構很難把握監管的松緊度。"

"我們能夠讓CNAD成爲這個國家所有數字資產的唯一入口，任何未經委員會許可的主體都是非法的。"

此外，西方國家的金融機構是現有規則的制定者，推翻原有監管帶來的影響會比拉丁美洲國家更廣泛、更嚴重。"傳統金融有遊說團體，他們一直在與加密對抗，比如實施'斷頭臺行動2.0'（指美國監管機構限制加密公司獲得銀行服務）。他們會盡一切努力阻止這個行業蓬勃發展，"Reyes曾因從事加密貨幣活動而被凍結一個加拿大銀行帳戶。"但像薩爾瓦多這樣的國家，如果能快速行動，抓住加密貨幣帶來的機遇，將獲益匪淺。"

那麼，薩爾瓦多想要營造什麼樣的監管環境呢？

Reyes表示，就金融工具而言，比特幣"已經足夠"，但除此之外，CNAD對技術持開放態度。該機構監管的大多數公司都在以太坊上運營。受監管公司規模差異很大：既有全球知名企業，也有從2000美元起步的薩爾瓦多本地小企業。

消費者安全和金融安全是重中之重。例如，要求交易所使用多重籤名錢包，以防止類似FTX事件再次發生，或要求公司的私有區塊鏈遵循特定安全標準。客戶身分識別也是強制性要求。

"需要強調的是，我們的國家曾多年遭受黑幫的恐嚇。因此我們非常重視金融透明度、反洗錢和反恐融資，這些問題已被有力地納入監管之中。"Reyes認爲，如果一家加密公司在薩爾瓦多受到監管，那麼它就可以在世界任何地方獲得許可證。

Reyes特別關注現實世界資產（