澳大利亞參議院經濟立法委員會已批准一項法案，該法案將加密貨幣交易所和代幣化平台納入該國現有的金融服務體系。2025年《公司法修正案（數字資產框架）法案》於3月16日建議通過，標誌著朝著為“數字資產平台”（DAPs）和“代幣化托管平台”（TCPs）建立專屬許可制度的重要步伐。此舉旨在彌補在數字資產領域出現的監管空白，包括FTX崩潰事件，並使數字資產活動與既有金融監管保持一致。
重點摘要
委員會支持《公司法修正案（數字資產框架）法案》2025，顯示政府推動正式許可制度的動力。
該法案將DAPs和TCPs視為《公司法》和ASIC法下的金融產品，將許多交易所和托管服務提供商納入澳大利亞金融服務許可制度。
對於較小的業者，存在嚴格的豁免，年交易額門檻低於1000萬澳元，且某些公共區塊鏈基礎設施可免於許可要求。
行業團體警告，“數字代幣”和“事實控制”等寬泛術語可能會涵蓋錢包軟件和多方計算架構，可能會擴大監管範圍，超出原本意圖。
行業反應包括Coinbase Australia的支持，但也有關於“去銀行化”風險的擔憂，凸顯制定明確規則以促進競爭和創新友好環境的必要性。
提及的標籤：
市場背景：此舉是在全球監管持續變革的背景下進行的，各司法管轄區試圖將數字資產活動與傳統金融規則協調一致，同時平衡創新與消費者保護。
為何重要
將DAPs和TCPs歸類為金融產品的提議，標誌著澳大利亞加密監管框架的明顯收緊。通過要求遵守ASIC制定的托管、結算和披露標準，該框架旨在增強零售和機構用戶對受監管平台持有資產的信心，確保資產受到嚴格治理的保障。該框架還旨在統一持有客戶資產的平台標準，降低資金挪用風險，並防止在重大行業中斷後出現的執法行動升級。
從市場角度來看，委員會的建議可能產生兩個重要影響。首先，可能加快合規平台進入澳大利亞金融服務體系的步伐，進一步提升該國作為數字資產區域中心的吸引力。其次，對較小提供商和特定基礎設施項目的豁免條款，可能為創新和利基服務保留空間，儘管這些門檻也會影響較小運營商的合規成本和商業模式。
相關證詞和文件也展現了監管雄心與技術現實之間的緊張關係。行業聲音警告，當前用詞——尤其是“數字代幣”和“事實控制”——可能無意中涵蓋用於現代托管人的錢包軟件和分散式架構。例如，Ripple Labs認為，雖然明確的監管範圍是合理的，但應該容納像多方計算錢包這樣的現代安全架構。擔憂不僅在於分類，更在於確保技術提供商不會因為運作於多方框架而被納入為集中式托管人設計的制度中。這場辯論凸顯了監管者在界定界線時面臨的挑戰，既要反映傳統金融的風險控制，也要適應不斷演進的密碼技術架構。
委員會的立場認可了這些擔憂，並支持財政部通過有針對性的未來規範來細化監管範圍，而非重新定義核心概念。實際上，這意味著澳大利亞正走在一條經過校準的路上：對持有客戶資產的平台擴展許可，同時允許較小或基礎設施運營商在豁免下運作，以認可其不同的風險特性。
同時，主要行業利益相關者也對未來路徑發表意見。Coinbase Australia的領導層歡迎這一建議，認為是澳大利亞在全球數字經濟中扮演角色的重要一步，但也提醒“去銀行化”等問題仍然存在風險，尤其是在缺乏明確、一致的金融科技與銀行合作規範的情況下。重點仍在於建立一個可預測、以規則為基礎的環境，促進創新，同時保障消費者和市場的完整性。
接下來的重點
該法案將提交參議院進行討論和最終表決，可能會對定義和豁免條款進行修正。
澳大利亞財政部和監管機構的監管指導或次級立法，明確“單方面轉移”權利的範圍以及多方計算錢包的處理方式。
關於小型提供商的1000萬澳元豁免門檻的申請和管理細節，包括實例和報告要求。
DAPs和TCPs的潛在許可時間表，包括平台獲取澳大利亞金融服務許可所需的資本和行為標準。
資料來源與驗證
澳大利亞國會參議院經濟立法委員會關於《公司法修正案（數字資產框架）法案》2025的報告（提交文件15556）。
澳大利亞引入法案以現有金融法規監管加密貨幣——Cointelegraph對該框架範圍和影響的報導。
Ripple Labs關於澳大利亞許可討論中監管範圍和安全架構的評論——Cointelegraph文章。
Coinbase Australia對許可進展和去銀行化風險的看法，據Cointelegraph報導。
高調數字資產事件後的更廣泛監管環境討論，包括對FTX崩潰的引用。
澳大利亞數字資產許可推動勢頭增強
3月參議院委員會的建議鞏固了長期討論，即將數字資產活動與澳大利亞的金融服務體系對齊。通過將DAPs和TCPs視為金融產品，政府表明將適用既有的消費者保護、托管標準和治理要求於持有客戶資金的平台。該法案的架構暗示一條雙軌路徑：對較大、持有資產的平台實施嚴格的許可制度，對較小的運營商和某些基礎設施服務則採取較為審慎的方式。這種做法與全球監管趨勢相似，旨在在風險管理與避免扼殺創新之間取得平衡。
支持者認為，明確的規則基礎框架將吸引零售和專業參與者，幫助保障資產，同時促進受監管的代幣托管和透明結算等合法應用。批評者則警告，過於寬泛的術語可能會涵蓋比預期更廣的生態系統，可能會增加新創企業的合規成本，並抑制澳大利亞市場的競爭動力。財政部偏好逐步完善而非徹底重新定義，這表明一條經過深思熟慮的協商路徑，旨在將國內規則與國際標準協調，同時保持澳大利亞作為數字資產法域的吸引力。
展望未來，政府和監管機構將需要明確指導托管標準、零售客戶披露義務和平台類型的治理要求。隨著監管範圍逐步成形，市場參與者將關注豁免條款是否能為早期平台創造可行的環境，以及該框架是否能在不降低風險控制的前提下，容納未來的安全創新。同時，行業也將持續爭取及時的監管明確性，以降低不確定性並促進澳大利亞數字資產生態系統的戰略投資。
本文最初刊載於Crypto Breaking News——您的加密貨幣、比特幣和區塊鏈新聞的可信來源。
