مقدمة الخلفية

في عملية تعميق التكامل الاقتصادي العالمي ، كانت السياسة التجارية دائما أداة مهمة للبلدان لتنظيم العلاقات الاقتصادية وحماية مصالحها الخاصة. خلال إدارة ترامب ، مع "أمريكا أولا" كتوجه أساسي ، خضعت السياسة التجارية الأمريكية لتعديلات كبيرة ، وأصبحت سياستها الجمركية محورا للاهتمام الاقتصادي الدولي. منذ توليه منصبه رسميا كرئيس للولايات المتحدة في عام 2017 ، بدأ ترامب بسرعة سلسلة من إجراءات تعديل التعريفة الجمركية ، وفرض تعريفات جمركية على الألواح الشمسية المستوردة والغسالات السكنية الكبيرة ، تليها استهداف الصلب والألمنيوم المستورد. خاصة في العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين ، في 22 مارس 2018 ، وقع ترامب مذكرة رئاسية تعلن عن زيادة كبيرة في التعريفات الجمركية على السلع المستوردة من الصين ، مما يقيد استثمارات الشركات الصينية وعمليات الاستحواذ في الولايات المتحدة ، مما أدى رسميا إلى إسدال الستار على الاحتكاك التجاري بين الولايات المتحدة والصين. في فترة ولايته الثانية ، بعد تنصيبه في 20 يناير 2025 ، واصل ترامب سياسات التعريفة الجمركية وصعد ، ووقع أمرا تنفيذيا في 1 فبراير يفرض تعريفة بنسبة 25٪ على البضائع المستوردة من كندا والمكسيك ، وتعريفة بنسبة 10٪ على البضائع المستوردة من الصين ، تليها تدابير عدوانية متكررة ، بما في ذلك الإعلان عن فرض "تعريفات متبادلة".

في 2 أبريل 2025 ، بالتوقيت المحلي ، وقع ترامب أمرا تنفيذيا في البيت الأبيض بشأن ما يسمى ب "التعريفات المتبادلة" ، والتي كان لها تأثير كبير ، مما أشعل الرأي العام الاقتصادي العالمي على الفور. وفقا للأمر التنفيذي ، فرضت الولايات المتحدة "تعريفة مرجعية دنيا" بنسبة 10٪ على جميع الشركاء التجاريين ، اعتبارا من 5 أبريل. في الوقت نفسه، تم فرض «تعريفات متبادلة» مختلفة وأعلى على البلدان والمناطق التي تعاني من أكبر عجز تجاري مع الولايات المتحدة، اعتبارا من 9 أبريل. تعرضت الصين ل "تعريفة متبادلة" بنسبة 34٪. بالإضافة إلى ذلك ، وقع ترامب أمرا بإلغاء الإعفاءات الجمركية للمنتجات من الصين بقيمة 800 دولار أو أقل. تجاوزت هذه السلسلة من التعديلات الجمركية الجذرية توقعات السوق بكثير، مما تسبب في تأثير غير مسبوق على النظام التجاري العالمي وأغرق مرة أخرى العلاقة التجارية بين الولايات المتحدة والصين في قلب عاصفة متوترة.

صورة بواسطة:https://www.bbc.com/zhongwen/articles/c4g2z8vlr2yo/simp

تحليل دوافع ترامب لفرض الرسوم الجمركية

(1) محاولة إعادة توازن التجارة في إطار النداء للمصلحة الاقتصادية

لطالما نظرت إدارة ترامب إلى العجز التجاري على أنه عقبات أمام تنمية الاقتصاد الأمريكي ، حيث كان العجز التجاري الضخم بين الصين والولايات المتحدة مصدر قلق كبير. يعتقد ترامب أن فرض التعريفات الجمركية يمكن أن يرفع أسعار السلع المستوردة ، ويقلل من قدرتها التنافسية ، ويدفع المستهلكين الأمريكيين إلى التحول إلى المنتجات المحلية ، وتعزيز تنمية الصناعة المحلية ، وزيادة فرص العمل ، وتحقيق إعادة التوازن التجاري. إذا أخذنا المنسوجات الصينية ومنتجات الأثاث كأمثلة ، بعد فرض التعريفات الجمركية ، قد ترتفع الأسعار ، مما يدفع المستهلكين الأمريكيين إلى التحول إلى المنتجات المحلية. ومع ذلك ، فإن التعديل طويل الأجل للهيكل الصناعي للولايات المتحدة ، ونقل الصناعات التحويلية التقليدية ، وصعوبة استعادة الطاقة الإنتاجية على المدى القصير ، إلى جانب التحدي المتمثل في تغيير عادات الاستهلاك الاستهلاكي والطلبات الصارمة ، يجعل هدف إعادة التوازن التجاري صعبا للغاية في الممارسة العملية.

(2) تأثير الانتخابات السياسية على الجماعات المصلحية المحلية

من منظور سياسي، ترتبط سياسة ترامب الجمركية ارتباطا وثيقا بالانتخابات السياسية المحلية وجماعات المصالح. في البيئة السياسية الانتخابية، يحتاج إلى السعي للحصول على دعم جماعات المصالح لتعزيز موقفه السياسي. تتمتع منظمات مثل نقابات التصنيع الأمريكية بنفوذ في الانتخابات وتواجه ضغوطا كبيرة من المنتجات الأجنبية منخفضة التكلفة. تلبي سياسة حماية التعريفة الجمركية التي ينتهجها ترامب احتياجات مجموعات المصالح هذه، مثل فرض تعريفات جمركية على صناعات الصلب والسيارات، والحد من الضغط التنافسي على الشركات المحلية الأمريكية، وكسب الدعم من أصحاب الأعمال وأعضاء النقابات. بالإضافة إلى ذلك، يقوم ترامب بتسييس القضايا التجارية، وتشكيل نفسه كمدافع عن المصالح الأمريكية من خلال تدابير تجارية صارمة لجذب انتباه الناخبين ودعمهم، وكسب رأس المال السياسي.

تأثير رسوم ترامب على الصين

(1) تأثر التجارة التصديرية، مع فقدان الطلبيات وانخفاض حصة السوق

أثرت سياسة ترامب الجمركية بشكل كبير على تجارة الصادرات الصينية. كدولة صناعية رئيسية ، تلعب الصين دورا مهما في التجارة الخارجية مع الولايات المتحدة. في الصناعات التحويلية التقليدية مثل الملابس ولعب الأطفال والأثاث ، يكون التأثير واضحا بشكل خاص. بسبب الزيادة الكبيرة في التعريفات الجمركية ، ضعفت القدرة التنافسية السعرية للمنتجات الصينية في السوق الأمريكية بشدة ، مما دفع العديد من المستوردين الأمريكيين إلى تحويل الطلبات إلى دول أخرى مثل فيتنام والهند من أجل خفض التكاليف. وفقا للبيانات ذات الصلة ، في عام 2024 ، انخفضت صادرات الصين من الملابس إلى الولايات المتحدة بنسبة 15٪ على أساس سنوي ، وانخفضت صادرات الأثاث بنسبة 12٪. في الصناعات الناشئة مثل سيارات الطاقة الجديدة والمنتجات الإلكترونية ، أصبحت التعريفات أيضا عقبة كبيرة أمام الشركات الصينية التي تتطلع إلى التوسع في السوق الأمريكية. تقوض التكنولوجيا المتقدمة في الصين وفعالية التكلفة في سيارات الطاقة الجديدة بسبب التعريفات المرتفعة في السوق الأمريكية ، مما يحد من توسيع حصتها في السوق. هذا لا يؤثر فقط على الإيرادات الخارجية للشركات ولكن أيضا يعيق استراتيجية التنمية الدولية للصين في الصناعات ذات الصلة.

(2) تم تعطيل سلسلة التوريد في الصناعات ذات الصلة، ويواجه تشغيل الشركات صعوبات.

أثارت سياسة التعريفة سلسلة من ردود الفعل في سلاسل التوريد للصناعات ذات الصلة في الصين. في قطاع التصنيع الأولي ، يواجه موردو المواد الخام ضغوط تقلص الطلب. فعلى سبيل المثال، شهدت صناعة الصلب انخفاضا في الطلب بسبب العقبات التي تعترض الصادرات إلى الولايات المتحدة من قبل الصناعات التحويلية مثل الأجهزة المنزلية والسيارات، مما أدى إلى تفاقم مشكلة الطاقة الفائضة، مما أدى إلى انخفاض أرباح الشركات وإجبار بعض الشركات على خفض الطاقة الإنتاجية. في منتصف عملية التصنيع ، تواجه الشركات معضلة مزدوجة تتمثل في ارتفاع التكاليف والطلب غير المستقر في السوق. بالإضافة إلى تكاليف التعريفة ، تحتاج الشركات أيضا إلى إدارة تحديات المخزون الناجمة عن تقلبات الطلب ، مما يجعل من الصعب تحقيق الاستقرار في تخطيط الإنتاج. وفي الوقت نفسه ، استجابة لتأثير التعريفات ، اضطرت بعض الشركات إلى البحث عن مصادر جديدة للمواد الخام وتعديل تخطيط إنتاجها ، مما زاد بلا شك من تكاليف التشغيل وصعوبات الإدارة. وفي صناعة الخدمات، يتأثر أيضا قطاعا اللوجستيات والتمويل المتصلان بتجارة التصدير. وتشهد شركات الخدمات اللوجستية انخفاضا في حجم النقل وانخفاضا في الإيرادات، في حين تقوم المؤسسات المالية بتقليص خدمات الائتمان والتأمين المقدمة لشركات التصدير، مما يزيد من مخاطر الأعمال.

استراتيجية الاستجابة الصينية

(1) تدابير دقيقة لحماية حقوقهم ومصالحهم الشرعية

في مواجهة سياسة التعريفة الجمركية غير المعقولة لإدارة ترامب ، اتخذت الصين سلسلة من الإجراءات المضادة الحازمة والقوية. أعلنت الصين عن تعريفة إضافية بنسبة 34٪ على جميع الواردات القادمة من الولايات المتحدة ، ورفعت دعوى قضائية ضد الولايات المتحدة بسبب ممارساتها بموجب آلية تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية ، ووضعت العديد من الكيانات الأمريكية على قوائم مراقبة الصادرات. وقد وجهت هذه التدابير المضادة ضربة دقيقة للصناعات ذات الصلة في الولايات المتحدة. على سبيل المثال، أدى فرض التعريفات الجمركية على المنتجات الزراعية الأمريكية إلى انخفاض حاد في حصة السوق الأمريكية من فول الصويا والذرة والمنتجات الزراعية الأخرى في الصين، وانخفض دخل المزارعين في مناطق الإنتاج الزراعي في الولايات المتحدة، واحتج المزارعون على السياسات التجارية للحكومة. كما أثر فرض التعريفات الجمركية على منتجات التصنيع الراقية مثل السيارات والطائرات في الولايات المتحدة على تخطيط السوق العالمية وربحية الشركات الأمريكية ذات الصلة. لقد أظهرت التدابير المضادة التي اتخذتها الصين للولايات المتحدة عزمها الراسخ على حماية حقوقها ومصالحها المشروعة، وكبحت بشكل فعال اندفاع الولايات المتحدة لزيادة تصعيد الاحتكاكات التجارية، ودعمت عدالة وعدالة النظام التجاري الدولي إلى حد ما.

(2) توسيع الأسواق المتنوعة وتعميق التعاون في اتفاقيات التجارة الحرة لتقليل مخاطر السوق

لتقليل الاعتماد على السوق الأمريكية ، توسع الصين بنشاط وجودها في مختلف الأسواق الدولية. وفي السنوات الأخيرة، تعمق التعاون التجاري الصيني مع الدول الواقعة على طول مبادرة الحزام والطريق. وبحلول عام 2024، من المتوقع أن تصل تجارة السلع الصينية مع الدول الواقعة على طول مبادرة الحزام والطريق إلى 2.3 تريليون دولار، بزيادة 11٪ على أساس سنوي. وفي جنوب شرق آسيا، تزداد تجارة الصين مع دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في مجالات مثل الإلكترونيات وتصنيع الآلات والمنتجات الزراعية، حيث تعد رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) أكبر شريك تجاري للصين لعدة سنوات. وفي أوروبا، يستمر تعاون الصين مع دول مثل ألمانيا وفرنسا في تصنيع مركبات الطاقة الجديدة والمعدات المتطورة في التوسع. وفي الوقت نفسه، تعمل الصين على تعزيز تعاونها في اتفاقية التجارة الحرة. تعزز الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) ، التي دخلت حيز التنفيذ في عام 2022 ، تحرير التجارة وتسهيلها بين الصين ودول منطقة آسيا والمحيط الهادئ. كما تعمل الصين بنشاط على دفع مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة مع الدول والمناطق الأخرى، مثل إحراز تقدم مطرد في المفاوضات مع مجلس التعاون الخليجي. ومن خلال اتفاقيات التجارة الحرة، يتم تخفيض الحواجز الجمركية، وتوسيع القدرة على الوصول إلى الأسواق، وتهيئة ظروف أكثر ملاءمة للشركات الصينية لاستكشاف الأسواق الدولية، وبالتالي تنويع المخاطر التي تفرضها سياسات التعريفة الجمركية الأميركية.

توقعات فرض تعريفات ترامب

سياسة الرسوم الجمركية لترامب مليئة بالمتغيرات في المستقبل، واستدامتها محل شك كبير. في الولايات المتحدة، يعاني المستهلكون من ارتفاع الأسعار، وتكافح الشركات بسبب ارتفاع التكاليف وتعطل سلاسل التوريد، ويشعر بعض القوى السياسية بالقلق أيضًا من أن التراجع الاقتصادي سيؤثر على مصالحهم، مما يؤدي إلى معارضة قوية للسياسة. على الصعيد الدولي، واجهت سياسة الرسوم الجمركية الأمريكية مقاومة من قبل أكبر الاقتصاديات العالمية، مما دفع الدول المختلفة إلى الرد، مما عزلها أكثر على المسرح الاقتصادي الدولي. مع تشابك الضغوط الداخلية والخارجية، الحفاظ على سياسة الرسوم الجمركية لترامب على المدى الطويل محفوف بالصعوبات.

أثرت سياسة ترامب الجمركية بشكل عميق على العلاقة بين الصين والولايات المتحدة والاقتصاد العالمي. أدى التوتر في العلاقات الصينية الأمريكية بسبب الاحتكاكات التجارية إلى إلحاق أضرار جسيمة بالثقة السياسية المتبادلة. على الرغم من الدرجة العالية من الترابط الاقتصادي ، عانى كلا البلدين من خسائر كبيرة بسبب الحرب التجارية الطويلة. وفيما يتعلق بالاقتصاد العالمي، فقد عطل استقرار سلاسل التوريد الصناعية، وأعاق تحرير التجارة، وأدى إلى تباطؤ النمو الاقتصادي. وتضطر البلدان إلى إعادة تقييم سياساتها التجارية وتخطيطها الصناعي، ويواجه المشهد الاقتصادي العالمي تعديلا عميقا. في المستقبل، تحتاج الصين والولايات المتحدة إلى الانخراط في الحوار والتفاوض لحل النزاعات، وتعزيز عودة الاقتصاد العالمي إلى المسار الصحيح، ويجب على المجتمع الدولي العمل معا لدعم النظام التجاري متعدد الأطراف، ومقاومة الحمائية، وبناء نظام اقتصادي عالمي أكثر عدلا وانفتاحا وشمولية.