Các cuộc đàm phán Mỹ-Iran đình trệ

#US-IranTalksStall Lượt đàm phán gián tiếp mới nhất giữa Hoa Kỳ và Iran đã rơi vào bế tắc, với cả hai bên báo cáo ít hoặc không có tiến triển nào. Các cuộc đàm phán nhằm mục đích hồi sinh các hạn chế đối với chương trình hạt nhân của Tehran và đảm bảo giảm nhẹ các lệnh trừng phạt kinh tế tàn khốc, đã chính thức bị đình trệ. Sự đổ vỡ này làm dấy lên viễn cảnh gia tăng căng thẳng khu vực, khả năng leo thang hạt nhân, và thêm đau khổ kinh tế cho người Iran.

Tại sao các cuộc đàm phán lại đình trệ?

Nhiều yếu tố đã góp phần gây ra thế bế tắc. Ở trung tâm vẫn còn những khác biệt không thể hòa giải về phạm vi hoạt động hạt nhân của Iran và quy mô của việc giảm trừng phạt.

1. Hồ sơ Hạt nhân: Hoa Kỳ khăng khăng yêu cầu các hạn chế có thể xác minh và vĩnh viễn đối với việc làm giàu uranium. Washington muốn Iran giới hạn việc làm giàu ở mức 3,67% và tháo dỡ các máy ly tâm tiên tiến. Tuy nhiên, Iran đã mở rộng chương trình của mình đến mức độ tinh khiết 60%—chỉ còn thiếu một bước kỹ thuật để đạt mức độ cấp vũ khí. Tehran lập luận rằng các lần rút lui trước đây của Mỹ khỏi Kế hoạch hành động chung toàn diện (JCPOA) chứng tỏ cam kết của Mỹ không thể tin cậy, và do đó yêu cầu một cam kết chắc chắn, ràng buộc về việc chấm dứt tất cả các lệnh trừng phạt như một điều kiện tiên quyết.
2. Tranh chấp về Trừng phạt: Trong khi Mỹ đã đề nghị dỡ bỏ một số lệnh trừng phạt phụ về dầu mỏ và ngân hàng, họ từ chối loại bỏ các lệnh trừng phạt liên quan đến chương trình tên lửa của Iran, việc Iran bị xếp vào danh sách nhà tài trợ khủng bố, hoặc vi phạm nhân quyền. Tehran gọi đó là không đủ, yêu cầu quay trở lại đầy đủ các điều khoản ban đầu của JCPOA. Chính quyền Biden phản bác rằng tiến bộ của Iran kể từ năm 2019 đã thay đổi căn bản mức chuẩn.
3. Các yếu tố khu vực và địa chính trị: Chiến tranh ở Gaza và các cuộc tấn công ngày càng leo thang của Houthi ở Biển Đỏ đã làm cứng lập trường. Mỹ cáo buộc Iran cung cấp vũ khí cho các nhóm proxy nhằm tấn công lực lượng Mỹ và tàu thương mại. Iran, ngược lại, xem sự hỗ trợ của Mỹ cho Israel như bằng chứng của sự thiếu thiện chí. Những căng thẳng này đã làm ô nhiễm bầu không khí, biến các cuộc đàm phán kỹ thuật về hạt nhân thành một cuộc đối đầu rộng lớn hơn.

Các hậu quả ngay lập tức là gì?

Với các cuộc đàm phán bị đình trệ, nhiều xu hướng nguy hiểm đang gia tăng:

· Tiến bộ hạt nhân của Iran: Tehran hiện vận hành hàng chục máy ly tâm tiên tiến tại Fordow và Natanz. Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) báo cáo rằng Iran là quốc gia không sở hữu vũ khí hạt nhân duy nhất làm giàu uranium đến 60%. Các chuyên gia ước tính “thời gian bứt phá” để sản xuất nhiên liệu cho một quả bom đã rút ngắn còn vài ngày, mặc dù Iran khẳng định chương trình của họ là hòa bình.
· Các mối đe dọa quay lại và các lệnh trừng phạt khắt khe hơn: Mỹ và các đồng minh châu Âu đang đe dọa kích hoạt cơ chế “snapback” của Nghị quyết 2231 của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, sẽ tái áp đặt tất cả các lệnh trừng phạt quốc tế đã được dỡ bỏ theo JCPOA. Trong khi đó, Bộ Tài chính Mỹ tích cực thực thi các lệnh trừng phạt đối với các công ty Trung Quốc và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất giúp đỡ xuất khẩu dầu của Iran.
· Gia tăng các khiêu khích khu vực: Kể từ khi các cuộc đàm phán bị đình trệ, đã có nhiều vụ việc báo cáo về việc Hải quân Iran quấy rối ở Eo biển Hormuz, cũng như các hoạt động bí mật của Israel bên trong Iran. Rủi ro tính toán sai dẫn đến xung đột quân sự trực tiếp Mỹ-Iran cao hơn hai năm trước.

Ai là người chịu trách nhiệm?

Bế tắc này được thúc đẩy lẫn nhau.

· Lãnh đạo Iran (Lãnh đạo tối cao Khamenei và Tổng thống Raisi) đã ưu tiên phát triển hạt nhân hơn ngoại giao, xem nguyên tử như một biện pháp răn đe và một con bài thương lượng. Các cứng rắn ở Tehran có lợi từ việc không đạt thỏa thuận, vì các lệnh trừng phạt tạo ra một nền kinh tế chợ đen mà họ kiểm soát.
· Chính quyền Biden đã gặp khó khăn trong việc cân bằng giữa áp lực và đối thoại. Họ chưa hoàn toàn đảo ngược chiến dịch “áp lực tối đa” thời Trump, và khả năng giảm trừng phạt của họ bị hạn chế bởi Quốc hội hoài nghi bất kỳ thỏa thuận nào. Hơn nữa, phản ứng yếu ớt của chính quyền đối với việc Iran đàn áp người biểu tình đã làm mất thêm lòng tin ngoại giao.

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?

Với các cuộc đàm phán bị đình trệ, có ba kịch bản khả thi cho con đường phía trước:

· Đối đầu cấp thấp: Cả hai bên tiếp tục chiến tranh ngầm—tấn công mạng, bắt giữ tàu chở dầu, và xung đột proxy—mà không mở chiến tranh trực tiếp. Đây là kết quả khả thi nhất trong ngắn hạn.
· Khủng hoảng ngưỡng hạt nhân: Iran làm giàu đến 90% (vũ khí cấp). Lúc đó, Israel đã rõ ràng sẽ tấn công các cơ sở hạt nhân của Iran, có thể kéo Mỹ vào một cuộc chiến tranh rộng hơn.
· Phục hồi qua một hình thức mới: Oman, Qatar hoặc Iraq có thể cố gắng trung gian các thỏa thuận yên lặng, phân chia nhỏ—ví dụ, trao đổi tù nhân hoặc giảm trừng phạt hạn chế để dừng làm giàu 60%. Nhưng việc trở lại đầy đủ JCPOA có vẻ đã chết về mặt chính trị.

Các tác động thực tiễn cho cộng đồng toàn cầu

· Giá dầu: Sự sụp đổ của các cuộc đàm phán đã thêm một phần rủi ro vào giá dầu thô. Bất kỳ leo thang nào nữa cũng có thể đẩy Brent lên trên $120 mỗi thùng#US-IranTalksStall , làm tăng chi phí xăng và sưởi ấm trên toàn thế giới.
· Vận chuyển & Thương mại: Giá bảo hiểm hàng hải cho Vịnh Ba Tư đang tăng. Các nhà nhập khẩu dầu mỏ của Iran ở châu Âu và châu Á đang đối mặt với các hạn chế ngân hàng mới.
· Cô lập ngoại giao: Nga và Trung Quốc, các thành viên chính thức của JCPOA, đã công khai đổ lỗi cho Mỹ về bế tắc, làm chia rẽ thêm Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc.

Kết luận

Hashtag không chỉ là một tiêu đề tin tức thoáng qua. Nó đánh dấu một bước ngoặt khi ngoại giao bị lu mờ bởi chiến thuật gây áp lực. Nếu không có con đường đáng tin cậy để trở lại đàm phán, thế giới đối mặt với viễn cảnh u tối của một Iran sở hữu vũ khí hạt nhân hoặc xung đột quân sự để ngăn chặn điều đó. Hiện tại, cả Washington và Tehran đều đang thể hiện thế trận để lấy lòng khán giả trong nước, để cửa ngoại giao chỉ hé mở rất nhỏ—và có thể đang khép lại nhanh chóng.