Thời gian đang cạn dần cho cải cách OASDI: Tại sao Fed và Quốc hội không thể bỏ qua năm 2033 nữa

Với các nhà lập pháp được bầu vào tháng 11 này đối mặt với nhiệm kỳ sáu năm kéo dài vượt quá năm 2033, chính phủ liên bang và Quốc hội đang đối mặt với một thời điểm trách nhiệm chưa từng có về OASDI. Khác với các thành viên Hạ viện phục vụ hai năm, các thượng nghị sĩ này sẽ chứng kiến sự cạn kiệt của Quỹ Bảo hiểm Người cao tuổi và Người sống sót trực tiếp—và họ sẽ không có đặc quyền trì hoãn cuộc khủng hoảng này.

Một Nhiệm vụ Liên bang Không Thể Chờ Đợi Nữa

Báo cáo của Hội đồng Quản trị An sinh Xã hội năm 2025 đã vẽ ra một bức tranh rõ ràng: Quỹ Tin cậy OASDI, quản lý các khoản trợ cấp hưu trí, sẽ cạn kiệt vào khoảng năm 2033. Trong khi nguồn thu nhập mới vẫn đủ để chi trả một phần, chính phủ liên bang sẽ phải đưa ra những lựa chọn khó khăn. Đối với các thượng nghị sĩ mới đắc cử vào năm 2026 phục vụ nhiệm kỳ sáu năm đầy đủ, thời điểm này tạo ra một thực tế chính trị không thể tránh khỏi.

Một nhà lập pháp được bầu vào năm 2026 và phục vụ toàn bộ nhiệm kỳ sáu năm sẽ có mặt khi chúng ta tiến gần đến ngưỡng quan trọng đó. Những người hy vọng tái đắc cử sẽ thấy mình dễ bị tổn thương—đối thủ của họ có thể lợi dụng bất kỳ thất bại nào trong việc giải quyết khả năng thanh toán của OASDI như bằng chứng về sự bất tài của chính phủ liên bang. Những ngày trì hoãn vấn đề này đang đếm ngược.

Thực tế Chính trị Liên bang Mà Các Thượng nghị sĩ Đối mặt

Các Quốc hội trước đã xoay sở tránh các quyết định khó khăn về OASDI bằng cách dựa vào hành động trong tương lai. Lớp nhà lập pháp mới sẽ không có lựa chọn đó. Phép tính này tàn nhẫn: chỉ còn bảy năm nữa Quỹ Tin cậy sẽ cạn kiệt, các nhà lập pháp phải chọn giữa giải quyết vấn đề ngay bây giờ hoặc đối mặt với hậu quả chính trị sau này.

Vai trò của liên bang không chỉ dừng lại ở việc giám sát—nó định hình môi trường chính sách trong đó các cuộc tranh luận này diễn ra. Sự thiếu hành động của Quốc hội sẽ phản ánh không chỉ trên từng thượng nghị sĩ mà còn trên toàn bộ khung chính phủ liên bang được thiết kế để bảo vệ an ninh hưu trí. Áp lực đó đang gia tăng.

Những Hậu quả của Việc Liên bang Không Hành Động Về OASDI

Các nghiên cứu từ Viện Đô Thị cho thấy hậu quả của việc trì hoãn cải cách OASDI sẽ rất nghiêm trọng:

• Giảm lợi ích tự động khoảng 23% đối với tất cả người nhận
• Người cao tuổi thu nhập thấp gánh chịu gánh nặng lớn nhất
• Một sự gia tăng đáng kể của nghèo đói ở người cao tuổi: ước tính có 3,8 triệu người Mỹ từ 62 tuổi trở lên có thể rơi xuống mức nghèo đói vào năm 2045—tăng 55% so với mức hiện tại

Đối với hàng triệu người nghỉ hưu đã bị căng thẳng, việc cắt giảm 23% OASDI sẽ buộc họ phải đưa ra những lựa chọn khó khăn: làm việc lâu hơn, tiêu ít hơn, hoặc cả hai. Sự thiếu hành động của chính phủ liên bang sẽ trực tiếp gây ra khó khăn cho các nhóm dễ bị tổn thương nhất của nước Mỹ.

Các Lựa Chọn của Quốc hội và Liên bang để Cải Thiện OASDI

Các tổ chức nghiên cứu như Viện Brookings và Ủy ban Ngân sách Liên bang có các giải pháp toàn diện. Những lựa chọn chính sách này vẫn còn khả thi cho Quốc hội:

• Mở rộng giới hạn thu nhập chịu thuế: Hiện được đặt ở mức $184,500 cho năm 2026, những người có thu nhập cao hơn không phải trả thuế OASDI trên phần thu nhập vượt quá giới hạn này. Nâng giới hạn này sẽ mở rộng nguồn thu.

• Điều chỉnh nhỏ thuế lương: Một mức tăng nhỏ trong tỷ lệ thuế lương có thể củng cố khả năng thanh toán dài hạn của OASDI.

• Đóng các lỗ hổng trong OASDI: Một số chủ doanh nghiệp hiện tận dụng các khe hở để tránh thuế lương hoàn toàn. Việc thực thi của liên bang có thể chặn các lỗ hổng này.

• Cải cách tuổi nghỉ hưu: Tăng dần tuổi nghỉ hưu đầy đủ cho những người có thu nhập cao hơn có thể giảm nghĩa vụ dài hạn của OASDI.

• Điều chỉnh chính sách nhập cư: Tăng nhập cư hợp pháp sẽ mở rộng nhóm người lao động đóng góp vào hệ thống OASDI.

• Chuyển hướng doanh thu thuế lợi ích: Phân bổ nhiều hơn doanh thu thuế từ chính các lợi ích OASDI trở lại Quỹ Tin cậy.

• Cải cách điều chỉnh theo mức sống: Giới hạn các mức tăng COLA cho những người nghỉ hưu giàu có hơn có thể cải thiện tính bền vững của OASDI.

Cuộc Đối Mặt Chính Trị Liên bang và Quốc hội Trong Tương Lai

Trong nhiều thập kỷ, những người cao tuổi ngày nay đã lên kế hoạch nghỉ hưu dựa trên giả định rằng An sinh Xã hội sẽ luôn có mặt. Hợp đồng đó hoàn toàn phụ thuộc vào việc Quốc hội—và bộ máy chính sách của chính phủ liên bang—hành động quyết đoán.

Lớp thượng nghị sĩ mới đắc cử không thể tránh khỏi cuộc đối mặt này. Khác với các thế hệ trước, họ sẽ có mặt khi Quỹ Tin cậy OASDI đối mặt với sự cạn kiệt. Uy tín của chính phủ liên bang về quản lý tài chính, và tương lai chính trị của từng thượng nghị sĩ, giờ đây phụ thuộc vào việc có thực hiện các cải cách ý nghĩa trước năm 2033 hay không. Thời gian để tránh những lựa chọn khó khăn đã cạn kiệt.