Đề xuất dự trữ chiến lược Bitcoin của Brazil: Sự phản đối của Quốc hội và triển vọng phê duyệt trước năm 2027

Đề xuất xây dựng dự trữ chiến lược Bitcoin của Brazil đang tiến triển chậm tại Quốc hội, nhưng tác giả của dự án, nghị sĩ Eros Biondini đến từ bang Minas Gerais, tin rằng mặc dù phải đối mặt với sự phản kháng chính trị, sáng kiến này có thể được thông qua trước năm 2027.

Trong một cuộc phỏng vấn, Biondini cho biết trở ngại lớn nhất không chỉ là tiến độ của quá trình lập pháp mà còn là sự thiếu hiểu biết của các nghị sĩ về hệ sinh thái tài sản mã hóa. Theo ông, nhiều nghị sĩ “hoàn toàn không hiểu” cách mạng lưới Bitcoin hoạt động, khiến quy trình trở nên thách thức hơn. Dù vậy, ông nhận định khi chủ đề này lan rộng toàn cầu, cuộc tranh luận đang ngày càng trưởng thành và mạnh mẽ hơn.

Đề xuất này (dự luật 4.501/2024) quy định tối đa 5% dự trữ ngoại hối quốc tế của Brazil có thể được phân bổ vào Bitcoin, việc quản lý dự trữ do Ngân hàng Trung ương Brazil đảm nhiệm. Đề xuất lấy cảm hứng từ một sáng kiến của Mỹ, khi tổng thống Mỹ đầu năm nay đã phê duyệt việc tạo ra dự trữ tiền mã hóa.

Dự luật này, có tên gọi là RESbit, đã được trình lên vào tháng 11 năm ngoái và đã nhận được ý kiến thuận lợi từ nghị sĩ Luis Gastão, báo cáo viên của Ủy ban Phát triển Kinh tế (CDE). Dự án này không nhằm mục đích để nhà nước kiểm soát tài sản này hoặc can thiệp vào thị trường, mà là để quốc gia giữ một phần dự trữ của mình bằng một loại tiền tệ phi tập trung, không thể xâm phạm và chống lại sự can thiệp từ bên ngoài.

“Ý tưởng không phải là để nhà nước kiểm soát Bitcoin hay dự trữ này, mà hoàn toàn ngược lại. Đó là để nhà nước có lợi từ nó,” ông nói. Đối với ông, Bitcoin đại diện cho một hình thức chủ quyền trong bối cảnh toàn cầu mà đồng tiền quốc gia chịu ảnh hưởng bởi quyết định của các nước khác.

“Sở hữu một loại tiền tệ không bị ảnh hưởng, không bị mất giá bởi sự quản lý của các quốc gia khác, không thể xâm phạm, phi tập trung và có xu hướng giảm phát trong trung hạn, chúng ta đảm bảo được chủ quyền kinh tế của Brazil,” Biondini nhấn mạnh.

Nguy cơ Brazil bị tụt lại phía sau

Nghị sĩ này nhấn mạnh đề xuất đã tạo hiệu ứng ở nước ngoài. “Dự án này tạo ra hiệu ứng vang dội ở nước ngoài. Không chỉ ở Brazil mà còn ở nhiều quốc gia khác. Dự án của chúng tôi đã truyền cảm hứng cho nhiều quốc gia và các bang của Mỹ xây dựng các dự án tương tự,” ông cho biết.

Theo ông, mức độ nổi tiếng quốc tế này càng làm tăng sự cấp bách cần phê duyệt. Ông lo ngại các quốc gia khác sẽ đi trước và nắm bắt cơ hội lẽ ra thuộc về Brazil. “Nỗi sợ của tôi là, với tư cách là một trong những quốc gia đầu tiên đề xuất sáng kiến này trên toàn cầu, do tiến trình lập pháp chậm chạp, chúng ta sẽ thấy các quốc gia khác vượt lên… và chúng ta sẽ bị tụt lại phía sau,” Biondini cảnh báo.

Ông còn đưa ra một phép tính mang tính biểu tượng để minh họa tiềm năng kinh tế: “Nếu chúng ta hoán đổi mang tính biểu tượng 15% dự trữ đô la Mỹ của mình sang Bitcoin, giống như El Salvador đã làm, dự trữ của Brazil sẽ tăng thêm 60 tỷ đô la Mỹ.” Theo ông, con số này củng cố những cơ hội cụ thể đang bị bỏ lỡ khi dự án không được thúc đẩy.

Bitcoin như công cụ xã hội và bảo vệ kinh tế

Một điểm khác mà nghị sĩ nhấn mạnh là tiềm năng xã hội của Bitcoin. Ông khẳng định tài sản này có thể mở rộng khả năng tiếp cận tài chính trong nước. “Ít người nói về điều này, nhưng Bitcoin có thể giúp những công dân bình thường không có tài khoản ngân hàng thực hiện giao dịch, chuyển tiền chỉ bằng điện thoại di động,” ông nói. Với ông, đây là một chính sách công có tác động trực tiếp đến hàng triệu người Brazil.

Mặc dù thừa nhận Quốc hội đang gây trở ngại — vừa do thiếu hiểu biết, vừa vì lợi ích của “hệ thống”, ông cho rằng hệ thống muốn “kiểm soát, đánh thuế và độc quyền” lĩnh vực này — Biondini vẫn lạc quan.

“Vấn đề không phải là chúng ta có tham gia vào thế giới Bitcoin hay không; mà là khi nào,” ông nói. Thực tế hơn, ông cho rằng điều này sẽ không diễn ra nhanh chóng, một phần vì năm tới là năm bầu cử, khiến một số dự án tại Quốc hội bị trì hoãn. “Hy vọng rằng đến năm 2026, hoặc muộn nhất là 2027, chúng ta có thể thông qua và ký dự án này,” ông bổ sung.