Час тікає щодо реформування OASDI: чому Федеральна резервна система та Конгрес більше не можуть ігнорувати 2033 рік

З обраними цього листопада законодавцями, які матимуть шестирічний термін, що виходить за межі 2033 року, федеральний уряд і Конгрес стикаються з безпрецедентним моментом відповідальності щодо OASDI. На відміну від членів Палати представників, які служать два роки, ці сенатори стануть свідками виснаження Фонду страхування старості та виживання (Old-Age and Survivors Insurance Trust Fund) з перших рук — і вони не матимуть розкоші відкладати цю кризу на потім.

Федеральний наказ, який вже не можна чекати

Звіт Ради з питань соціального забезпечення 2025 року малює жорстку картину: Фонд OASDI, який адмініструє пенсійні виплати, вичерпує свої резерви приблизно до 2033 року. Хоча надходження доходів все ще покриватимуть часткові виплати, федеральний уряд муситиме прийняти важкі рішення. Для нових сенаторів цей час створює неминучу політичну реальність.

Обранець у 2026 році, який служитиме повний шестирічний термін, буде на посаді, коли ми наблизимося до цієї критичної межі. Ті, хто сподівається на переобрання, опиняться у вразливому становищі — їхні опоненти зможуть використати будь-яку неспроможність вирішити питання платоспроможності OASDI як доказ федеральної некомпетентності. Дні відкладання цієї проблеми вже пораховані.

Політична реальність, з якою стикаються сенатори

Попередні Конгреси уникали складних рішень щодо OASDI, покладаючись на майбутні дії. Новий склад цього зробити не зможе. Математика безжальна: залишилося лише сім років до виснаження Фонду, і законодавці мають обрати між вирішенням проблеми зараз або зіткненням із політичними наслідками пізніше.

Роль федерального уряду виходить за межі простого нагляду — він формує політичне середовище, у якому відбуваються ці дебати. Бездіяльність Конгресу відобразиться погано не лише на окремих сенаторах, а й на всій федеральній системі, спрямованій на захист пенсійної безпеки. Це тиск зростає.

Що може означати бездіяльність федерального уряду щодо OASDI

Наслідки затримки реформування OASDI будуть серйозними, згідно з дослідженнями Urban Institute:

• Автоматичне зниження виплат приблизно на 23% для всіх отримувачів
• Найбідніші пенсіонери нестимуть найважчий тягар
• Різкий сплеск бідності серед літніх: за оцінками, до 3,8 мільйонів американців віком 62 роки і старше можуть опинитися за межею бідності до 2045 року — на 55% більше за нинішні рівні

Для мільйонів пенсіонерів, які вже й так на межі, зменшення OASDI на 23% означатиме важкі вибори: працювати довше, витрачати менше або й те, й інше. Бездіяльність федерального уряду безпосередньо призведе до труднощів для найбільш вразливих верств населення Америки.

Варіанти реформування OASDI у Конгресі та федеральному уряді

Дослідницькі центри, такі як Brookings Institution і Committee for a Responsible Federal Budget, розробили комплексні рішення. Ці політичні опції залишаються доступними для Конгресу:

• Розширити межу оподатковуваного доходу: наразі встановлена на рівні $184,500 для 2026 року, високі доходи не сплачують податки OASDI на доходи вище цієї межі. Підвищення цієї межі збільшить базу доходів.

• Помірне коригування податку на заробітну плату: невелике підвищення ставки податку на заробітну плату може зміцнити довгострокову платоспроможність OASDI.

• Закрити лазівки у системі OASDI: деякі бізнес-володарі наразі використовують прогалини, що дозволяє їм уникати сплати податків на заробітну плату повністю. Федеральне застосування закону може закрити ці прогалини.

• Реформа віку виходу на пенсію: поступове підвищення повного віку виходу на пенсію для високоприбуткових може зменшити довгострокові зобов’язання OASDI.

• Вирівнювання імміграційної політики: збільшення легальної імміграції розширить кількість працівників, що сплачують внески у систему OASDI.

• Перерозподіл доходів від оподаткування виплат: спрямування більшої частини податкових надходжень з самих виплат OASDI назад у Фонд.

• Реформа індексації індексації вартості життя (COLA): обмеження зростання COLA для багатших пенсіонерів може покращити стабільність OASDI.

Перед нами — федеральне і конгресне переосмислення

Протягом десятиліть сучасні пенсіонери планували вихід на пенсію, базуючись на припущенні, що Соціальне забезпечення буде там. Цей контракт цілком залежить від того, чи Конгрес — і політична машина федерального уряду — діятиме рішуче.

Новий склад сенаторів не зможе уникнути цього переосмислення. На відміну від своїх попередників, вони будуть на посаді, коли Фонд OASDI стикнеться з виснаженням. Авторитет і довіра федерального уряду щодо фінансового управління, а також політичне майбутнє окремих сенаторів тепер залежать від того, чи відбудуться значущі реформи до 2033 року. Час ухиляння від важких рішень закінчився.