Спір щодо юрисдикції регуляторних органів США над криптоактивами

Нещодавно два провідні регулятори США вжили низку заходів щодо сфери криптоактивів, що викликало суперечки щодо повноважень регулювання цієї галузі. Всесвітньо відомі платформи для торгівлі криптоактивами отримали попередження або звинувачення від Комісії з цінних паперів і бірж США (SEC) та Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC), що відображає розбіжності між цими двома установами в регулюванні криптоактивів.

SEC вважає, що криптоактиви належать до категорії цінних паперів, тоді як CFTC розглядає частину криптоактивів як товари. Ця розбіжність призводить до того, що різні торгові платформи можуть стикатися з санкціями через підозри у порушенні різних регуляторних норм. Після краху FTX обидва регуляторні органи вжили більш суворих заходів щодо криптоіндустрії, здійснюючи правоохоронні дії для боротьби за юрисдикцію.

Цього року SEC розпочала позови проти кількох компаній та осіб у сфері криптоактивів, що стосуються випуску незареєстрованих цінних паперів, маніпуляцій на ринку та інших звинувачень. Ці дії викликали сумніви в галузі щодо методів правозастосування SEC. Навіть усередині SEC існують розбіжності щодо того, як слід поводитися з криптоактивами. Комісар SEC Хестер Пірс публічно виступила проти кількох дій, пов'язаних із криптоактивами, закликаючи надати більш чіткі шляхи для дотримання вимог.

Водночас CFTC також вжила заходів, подавши до суду на одну відому торгову платформу, звинувативши її у порушенні законодавства про торгівлю товарами. Голова CFTC Ростін Бенгем заявив, що це попередження для галузі цифрових активів, що CFTC не потерпить навмисного ухилення від американського законодавства.

У разі відсутності чітких вказівок, криптоактиви підприємства стикаються з потенційними ризиками з боку двох регуляторних органів. Через відсутність конкретних вказівок щодо криптоактивів підприємствам важко прогнозувати можливі скарги. Деякі учасники галузі порівнюють цю ситуацію з водінням автомобіля на дорозі без знаків чи смуг, де можна лише здогадуватися про правила, спостерігаючи, коли інших зупиняють.

Компанії з криптоактивів заявили, що намагаються спілкуватися з SEC та CFTC, шукаючи більш чіткі правила, але результати були незначними. Деякі компанії вважають, що взаємодія з регуляторами більше схожа на "односторонній монолог", а не на діалог. Незважаючи на те, що SEC закликає компанії з криптоактивів зареєструватися, представники галузі стверджують, що цей процес далекий від простого і може становити "загрозу для виживання" підприємств.

Наразі питання правового статусу криптоактивів може потребувати вирішення через судове рішення. Наприклад, справа між SEC та певною компанією з обробки платежів щодо криптоактиву XRP може в певній мірі прояснити, чи слід вважати криптоактиви цінними паперами.

Експерти вважають, що кращим рішенням буде прийняття комплексного законодавства про криптоактиви Конгресом США. У порівнянні, Європейський Союз, ймовірно, введе широке законодавство про шифрування в 2024 році, країни, такі як Японія та Об'єднані Арабські Емірати, також швидко вживають заходів, тоді як США, здається, відстають у цьому плані. Однак малоймовірно, що США приймуть подібне комплексне законодавство про криптоактиви перед президентськими виборами 2024 року.

Невизначеність регуляторного середовища може призвести до того, що криптоактиви компанії залишать США. Деякі компанії вже оголосили про створення штаб-квартир за кордоном або планують запуск офшорних торгових платформ. Невеликі крипто компанії також готують плани на випадок надзвичайних ситуацій, деякі навіть вже припинили найм в США.

Член SEC Пірс підкреслила, що метою регуляторних органів має бути допомога у досягненні безпечних технологічних експериментів, а не витіснення криптоіндустрії за межі країни. Вона закликала всі сторони "говорити як дорослі", спільно шукати рішення, а не просто вимагати від компаній неясних "реєстраційних" процедур.