Наказ щодо виплат ДГБ від президента Трампа зобов’язав усіх працівників Міністерства внутрішньої безпеки отримувати зарплату за рахунок переадресованих федеральних коштів, але юристи й експерти з бюджету заявляють, що адміністрація може порушувати закон 150-річної давності, який надає Конгресу винятковий контроль над федеральними видатками.
Підсумок

• Трамп підписав два виконавчі директиви — одну 27 березня для працівників TSA та розширену записку 4 квітня для всіх працівників ДГБ — із вказівкою виплачувати кошти з One Big Beautiful Bill Act, обминаючи триваючу часткову зупинку роботи
• Юристи попереджають, що цей крок може суперечити Antideficiency Act, який забороняє виконавчій владі витрачати гроші, які Конгрес не асигнував для конкретної мети
• Адміністрація не надала детального публічного обґрунтування того, як вона юридично пов’язує операції TSA із коштами для прикордонного правозастосування ДГБ за цим законопроєктом, що викликало критику з боку аналітиків бюджету з обох таборів

Наказ Трампа щодо виплат у ДГБ, який зобов’язує Міністерство внутрішньої безпеки виплачувати всю зарплату своїм працівникам за рахунок коштів, переадресованих із торішнього One Big Beautiful Bill Act, повернув чекові виплати в облікові записи працівників, але відкрив серйозне конституційне питання, на яке, як кажуть правові експерти, адміністрація досі не відповіла. Спочатку Трамп підписав директиву 27 березня, що стосувалася працівників TSA, а потім розширив її 4 квітня, включивши всіх працівників ДГБ, посилаючись на «надзвичайну ситуацію, що підриває безпеку Нації».

Обхід Конгресу щодо видатків

Antideficiency Act, федеральний статут віком 150 років, забороняє виконавчій гілці влади витрачати кошти, які не були прямо асигновані Конгресом для конкретної цілі, на яку їх планують витратити. У наказі Трампа було доручено міністру ДГБ використати кошти з One Big Beautiful Bill Act із «розумним і логічним зв’язком із операціями TSA» — законом, який виділив 10 мільярдів доларів ДГБ на прикордонні функції, без жодної згадки про TSA.

Аналітики бюджету відзначили двозначність негайно. «Немає реальної чіткості щодо того, що саме вони роблять публічно, щоб хтось навіть міг з’ясувати, чи те, що вони роблять, є законним, чи ні», — сказав Девін О’Коннор, старший науковий співробітник Center on Budget and Policy Priorities, CNBC. «Вони не навели аргументів на користь цього будь-яким способом у публічній площині».

Звідки беруться гроші — і чому це важливо

Посадовці адміністрації підтвердили, що виплати здійснюються з фонду ДГБ One Big Beautiful Bill, який надав міністру discretion розгортати ресурси на підтримку прикордонної місії ДГБ. Боббі Коган із Center for American Progress оцінив витрати на фінансування роботи TSA приблизно в 140 мільйонів доларів на тиждень, припускаючи, що адміністрація могла б підтримувати виплати майже рік, перш ніж цей пул вичерпається. Але критики зазначають, що формулювання законопроєкту не охоплює TSA, яка займається безпекою в аеропортах, а не прикордонним правозастосуванням, тож юридичний зв’язок є слабким.

Лідер більшості в Сенаті Тун назвав наказ «короткостроковим рішенням», яке «знімає негайний тиск», водночас зазначивши, що це нічого не вирішує для подолання базової конфронтації між двома палатами.

Конституційна тріщина

Як повідомляв crypto.news, урядові зупинки мають наслідки, що виходять за межі безпосередньо зачеплених відомств — зокрема затримки релізів економічних даних, зупинені регуляторні активності та зростання невизначеності на фінансових ринках. Конституційне питання тут глибше, ніж просто суперечка щодо фінансування. Стаття I Конституції США надає виняткову владу «гаманцю» виключно Конгресу. Дії Трампа, який односторонньо платить працівникам без чинного асигнування, віддзеркалюють кроки, що в історичному контексті вже спонукали до судового оскарження відповідно до Antideficiency Act.

Друга ширша виконавча memo від 4 квітня поширила той самий підхід на кожного працівника ДГБ, а не лише на TSA, включно з працівниками, відправленими у неоплачувані відпустки (furloughed), і тими, хто працює в агентствах, які очевидно не пов’язані із вимогою щодо прикордонного фінансування від One Big Beautiful Bill. Як зазначав crypto.news у матеріалі про попередній вплив зупинки роботи ДГБ на ринки, тривала фіскальна невизначеність такого типу, як правило, тисне на інвестиційні настрої та затримує forward guidance від Федеральної резервної системи.

«Американська система авіаперевезень дійшла до межі зламу», — сказав Трамп у своїй початковій memo від 27 березня. Невирішеним залишається питання, чи перебуває обраний ним засіб у межах його законних повноважень для виконання.