FDIC устанавливает новые правила для стейблкоинов в рамках закона GENIUS Act

• FDIC предлагает правила, требующие резервы 1:1, ежедневный мониторинг и строгие сроки погашения для эмитентов стейблкоинов.

• Рамочная модель задает требования к капиталу, ликвидности, AML и кибербезопасности для банков, выпускающих расчетные стейблкоины.

• В предложении уточняется, что резервы не обеспечивают прямого страхования депозитов, при этом идет 60-дневный период публичных комментариев.

Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC) одобрила предложенное правило 7 апреля для внедрения стандартов в рамках закона GENIUS Act. Данное решение описывает, как банки США и их дочерние структуры могут выпускать стейблкоины. Совет FDIC представил требования, охватывающие резервы, погашение и управление рисками, стремясь формализовать надзор по мере роста внедрения стейблкоинов.

Рамочная модель нацелена на эмитентов стейблкоинов

Согласно FDIC, данное предложение создает пруденциальную рамочную модель для разрешенных эмитентов расчетных стейблкоинов. Эти эмитенты работают на базе застрахованных депозитарных учреждений, находящихся под надзором FDIC. Правило устанавливает ожидания по резервным активам, планированию капитала и управлению рисками на уровне предприятия.

Отмечательно, что эмитенты должны поддерживать обеспечение стейблкоинов в соотношении один к одному с подходящими активами. К ним относятся валюта США, застрахованные депозиты и краткосрочные казначейские ценные бумаги США. Кроме того, резервы должны оставаться обособленными от других операций и контролироваться ежедневно.

Предложение также вводит стандарты погашения. Эмитенты должны обрабатывать большинство запросов на погашение в течение двух рабочих дней. Однако крупные снятия, превышающие 10% за один день, требуют уведомления регулятора.

Правила по капиталу, ликвидности и комплаенсу

Наряду с резервами FDIC излагает ожидания по капиталу и ликвидности. Новые эмитенты должны иметь как минимум $5 миллиона капитала в течение первых трех лет. Кроме того, они должны поддерживать буфер ликвидности, покрывающий 12 месяцев операционных расходов.

При этом агентство не завершило более широкую рамочную модель по капиталу. Вместо этого оно запрашивает обратную связь по будущим требованиям. Такой подход оставляет место для корректировок по итогам периода комментариев.

Предложение также требует сертификатов комплаенса по противодействию отмыванию денег (AML) и санкциям. Эмитенты должны продемонстрировать наличие систем, предотвращающих незаконную финансовую деятельность. Кроме того, меры кибербезопасности и независимые аудиты входят в состав операционных требований.

Обработка депозитов и публичная обратная связь

Правило также проясняет, как применяется страхование депозитов к резервам стейблкоинов. Согласно FDIC, резервы, размещенные в банках, квалифицируются как корпоративные депозиты, а не как индивидуальные размещения. Поэтому стандартное страхование депозитов не распространяется напрямую на пользователей стейблкоинов.

Однако токенизированные депозиты, соответствующие юридическим определениям, получают равное отношение в рамках действующих банковских законов. Это устраняет неопределенность в отношении классификаций цифровых депозитов.

Предложение остается открытым для публичных комментариев в течение 60 дней после публикации в Federal Register. Отмечательно, что это второе нормотворчество FDIC в рамках закона GENIUS Act после декабрьского предложения 2025 года по процедурам подачи заявок.

По мере того как регуляторы продвигаются вперед, рамочная модель описывает структурированный подход к выпуску стейблкоинов в банковской системе США.