Правительство Тайваня утвердило проект 《Закона об услугах с виртуальными активами》, который устанавливает для провайдеров услуг 7 категорий и внедряет систему лицензирования. Новый закон строго регулирует хранение активов и прямо закрепляет запрет начисления процентов по стейблкоинам. В случае причастности к мошенничеству — максимальный особо крупный штраф до 200 млн. тайваньских долларов; объявлено, что тайваньская криптоиндустрия переходит в эпоху соблюдения требований.
- Настоящая статья обновлена и изменена в версии, утвержденной Исполнительным Юанем, на 2026/4/8
Проект закона об услугах с виртуальными активами прошёл Исполнительный Юань — «ленивый» обзор: один раз и всё
Тайваньская криптовалютная отрасль наконец-то получила ясный период регулирования! После того как Комиссия по финансовому надзору (FSC) в прошлом году опубликовала предварительный проект, Исполнительный Юань****в начале апреля этого года утвердил поправочный проект《Закона об услугах с виртуальными активами》 и направит его в Законодательный Юань для рассмотрения. Цель — усовершенствовать развитие и управление деятельностью с виртуальными активами на Тайване, защитить права пользователей, осуществляющих операции, и способствовать инновациям в сфере финансовых технологий.
По сравнению с версией 2025 года утверждённая Исполнительным Юанем версия стала ещё более строгой как по части санкций, так и по управлению! После изучения сложных норм законодательства 《Crypto City》整理（систематизировало) 4 ключевых момента, чтобы помочь читателям быстро разобраться. Если вы хотите ознакомиться с полным содержанием последнего проекта, посмотрите PDF-файл 《Закона об услугах с виртуальными активами》。
整理：4 ключевых момента проекта закона об услугах с виртуальными активами
Ключевой момент 1: классификация провайдеров услуг с виртуальными активами и подача заявки на лицензию
Проект 《Закона об услугах с виртуальными активами》 чётко предусматривает, что провайдеры услуг с виртуальными активами должны в зависимости от их категории получать разрешение соответствующего компетентного органа и, кроме того, получать лицензионный документ (лицензию), чтобы вести деятельность. Провайдеры, не получившие разрешение и не получившие лицензию, не могут осуществлять соответствующие операции с виртуальными активами.
Кроме того, в обновлённом проекте прямо прописано: «без вступления в отраслевую профессиональную ассоциацию нельзя вести деятельность», что закрепляет саморегулирование отрасли. А традиционные финансовые учреждения после получения разрешения также могут «совмещать» операции с виртуальными активами и освобождаются от некоторых требований.
FSC разделяет провайдеров услуг с виртуальными активами на 7 категорий:
- Провайдеры обмена виртуальными активами： осуществляют обмен виртуальных активов между ними и новыми тайваньскими долларами, иностранными валютами и денежными единицами материкового Китая, Гонконга или Макао, а также связанные услуги; либо осуществляют обмен между виртуальными активами и связанные услуги.
- Провайдеры торговых платформ виртуальных активов： осуществляют деятельность провайдеров обмена на рынке централизованной торговли виртуальными активами.
- Провайдеры перевода виртуальных активов： осуществляют перевод виртуальных активов и связанные услуги, включая связанные услуги по оплате виртуальными активами.
- Провайдеры хранения виртуальных активов： осуществляют хранение или управление виртуальными активами либо инструментами, используемыми для контроля виртуальных активов, и связанные услуги.
- Провайдеры андеррайтинга виртуальных активов： осуществляют выпуск или продажу виртуальных активов и связанные услуги.
- Провайдеры кредитования под виртуальные активы： осуществляют приобретение виртуальных активов с договорённостью о возврате или выплате тех же либо большего количества или стоимости виртуальных активов и связанных услуг.
- Другие провайдеры услуг с виртуальными активами： осуществляют другие услуги с виртуальными активами, которые определены компетентным органом
Источник изображения: сделано 《Crypto City》 Обзор-памятка по проекту закона об услугах с виртуальными активами: типы провайдеров услуг и лицензионные требования
Срок подачи заявки на лицензию (лицензионный документ)
Относительно переходного периода, который сильнее всего волнует операторов, версия Исполнительного Юаня закрепила более чёткие правила: существующие операторы, которые уже завершили регистрацию по противодействию отмыванию денег, должны подать заявку в течение 9 месяцев после вступления законопроекта в силу и получить лицензию в течение 18 месяцев. Если к сроку не подана заявка или не пройдена проверка, продолжать деятельность нельзя.
Положения о размещении для иностранных валютных компаний
Что касается иностранных провайдеров услуг с виртуальными активами (например, зарубежных криптовалютных бирж), если они хотят создать филиал на территории Тайваня, им следует получить разрешение компетентного органа и лицензию, а также оформить регистрацию создания компании или филиала на Тайване.
Ключевой момент 2: структура управления провайдерами услуг с виртуальными активами
FSC также, опираясь на правила ЕС MiCA и правовые нормы в Японии, Сингапуре и т.д., предложила строгие требования к провайдерам услуг с виртуальными активами. 《Crypto City》整理（систематизировало) следующие ключевые моменты:
Общая сумма обязательств
Общая сумма внешних обязательств провайдера услуг с виртуальными активами не должна превышать установленный коэффициент к его чистым активам; общая сумма текущих обязательств не должна превышать установленную долю от общей суммы его текущих активов. Однако для финансовых учреждений, которые ведут деятельность наряду с указанными операциями, это ограничение не применяется; указанные коэффициенты и доли определяются компетентным органом.
Внутренний контроль и административные штрафы
Провайдер должен создать систему внутреннего контроля и требования к кибербезопасности. Если внутренний контроль будет неудовлетворительным, не будет подана отчётность по финансам в соответствии с требованиями либо не будут внедрены проверки перед добавлением/удалением из листинга, он столкнётся с административным штрафом от 300k до 6M новых тайваньских долларов, а также возможны штрафы за каждый случай.
Хранение активов клиентов
Активы, которые провайдер услуг с виртуальными активами хранит для клиентов, должны быть отделены от его собственных активов в порядке, установленном компетентным органом. Активы клиентов включают виртуальные активы клиента, законные валюты и другие активы. Кредиторы провайдера услуг с виртуальными активами не могут предъявлять какие-либо требования к активам клиентов, которые он хранит, или реализовывать иные права.
При банкротстве активы клиентов не входят в конкурсную массу (примечание). За исключением случаев, когда клиент даёт указание, производится зачёт обязательств по расходам, предусмотренный законом, либо когда это разрешено компетентным органом, нельзя использовать активы клиентов. В случае, когда провайдер хранения виртуальных активов хранит виртуальные активы клиента, право собственности на них принадлежит клиенту; нельзя договориться о передаче. Нельзя смешивать хранение с собственными виртуальными активами.
- Примечание： «Конкурсная масса» — это все активы, которыми компания владеет до завершения процедуры банкротства, включая движимое и недвижимое имущество, права требования по имуществу и т.п., всё это относится к конкурсной массе.
Специальный счёт депозитов законной валюты для клиентов
Провайдер услуг с виртуальными активами, с согласия клиента, осуществляет операции с виртуальными активами таким образом, что законная валюта клиента, подлежащая хранению в связи с такими операциями, сохраняется на специальном депозитном счёте в финансовом учреждении в той же валюте и должна быть передана в доверительное управление либо обеспечена банком надлежащим и достаточным гарантийным обеспечением исполнения обязательств. Для случаев хранения законной валюты клиентов применяются соответствующим образом требования к сверке счетов, предусмотренные для провайдера хранения виртуальных активов.
Периодические отчёты об аудите
Провайдер услуг с виртуальными активами должен периодически сообщать и публиковать компетентному органу финансовые отчёты, проверенные и удостоверенные либо обзорированные бухгалтером-профессионалом; порядок подачи, содержание публикаций и формат определяются компетентным органом.
Провайдер хранения виртуальных активов должен установить регулярные меры сверки по активам клиентов, которые он хранит, и поручить бухгалтеру-профессионалу подготовить отчёт, после чего сообщить компетентному органу и опубликовать.
Проверка перед добавлением/удалением из листинга виртуальных активов
Провайдер обмена виртуальными активами должен публиковать документы с описанием выпуска (white paper) виртуальных активов, которые он предлагает для услуг обмена. Если виртуальный актив не имеет документа с описанием выпуска, составленного и опубликованного в соответствии с требованиями компетентного органа, то, как правило, провайдер обмена виртуальными активами не может предоставлять услуги обмена для этого виртуального актива.
Провайдер торговой платформы виртуальных активов должен установить стандарты проверки и процедуры проверки для добавления/удаления из листинга. Без согласия компетентного органа провайдер торговой платформы виртуальных активов не может предоставлять услуги торговой платформы, связанные с виртуальным активом.
Источник изображения: сделано 《Crypto City》 Обзор-памятка по проекту закона об услугах с виртуальными активами: ключевые моменты по нормативно-правовой модели управления и соответствия
Ключевой момент 3: правила выпуска стейблкоинов на территории Тайваня
Если компания хочет выпускать стейблкоины на территории Тайваня, ей следует получить разрешение компетентного органа, и компетентный орган запросит мнение центрального банка. Версия Исполнительного Юаня добавила к стейблкоинам крайне строгие «красные линии»:
- Запрет начисления процентов и дохода： эмитент стейблкоинов не может выплачивать проценты или доход в любой форме, а также должен выпускать и выкупать по номиналу; действующие в США правила для стейблкоинов, включая 《Закон о гениальных проектах（天才法案）》, тоже содержат это требование.
- Требования к резервам и наказания от центрального банка： эмитент должен поддерживать достаточные резервные активы и хранить их обособленно. Если резервы окажутся недостаточными, центральный банк в отношении недостающей части начислит «проценты по ставке 5% годовых» по минимальной ставке финансирования как меру наказания.
Ключевой момент 4: правила 8 крупных санкций — жёсткие наказания за мошенничество и манипулирование
В проекте 《Закона об услугах с виртуальными активами》 санкции за такие действия, как мошенничество, манипулирование рынком и т.п., чрезвычайно суровы. В версии Исполнительного Юаня также существенно увеличены механизмы практического уголовного преследования:
- Положения о мошенничестве или манипулировании： лишение свободы на срок от более чем 3 лет до 10 лет; дополнительно — штраф в размере от 10 млн до 200 млн.
- Явка с повинной и смягчение наказания за признание вины： применительно к мошенничеству или манипулированию, если преступник явился с повинной или признал вину в ходе расследования, и возместил пострадавшим полную сумму в течение 6 месяцев, наказание может быть смягчено или отменено — чтобы упрощать для органов надзора и расследования возможность подняться по цепочке и установить происхождение.
- Ведение деятельности без лицензии или выпуск стейблкоинов： лишение свободы до 7 лет; дополнительно — штраф до 100 млн.
- Незаконное использование активов клиентов： для руководителя — лишение свободы до 5 лет; дополнительно — штраф до 50 млн.
- Механизм двойного наказания для юридических лиц： если работник совершит преступление, связанное с ведением деятельности без разрешения или незаконным использованием активов и т.п., помимо наказания лица, компания (юридическое лицо) также будет оштрафована на равную по величине высокую сумму, например до 100 млн или 50 млн.
- Усиление при замене на каторжные работы/труд вместо тюремного заключения（易服勞役）： если штраф составляет 50 млн и более, срок замены на труд увеличивается до 2 лет; если штраф составляет 100 млн и более — увеличивается до 3 лет.
- Конфискация дохода от преступления： прямо указано, что если доход от преступления был получен самим виновным или третьей стороной, то кроме возврата пострадавшим его следует конфисковать.
- Заявление ложных сведений и сокрытие, а также ошибочное использование названия： за подачу недостоверных заявок, непредставление отчётов и т.п. — лишение свободы до 3 лет или штраф до 2,4 млн; за использование сходного названия не провайдером — лишение свободы до 1 года или штраф до 1,2 млн.
Источник изображения: сделано 《Crypto City》 Обзор-памятка по проекту закона об услугах с виртуальными активами: ключевые моменты по надзору и санкциям
Спор по поводу закона об услугах с виртуальными активами: можно ли совместить защиту + инновации?
FSC заявила, что, поскольку США, ЕС, Япония, Южная Корея, Гонконг и другие места последовательно вводят законы, связанные с виртуальными активами, в мире постепенно формируется консенсус по подходам к регулированию виртуальных активов. В интересах здорового развития деятельности с виртуальными активами на Тайване, защиты инвесторов и при этом учёта инноваций в сфере финансовых технологий, создание специального закона необходимо.
После прохождения правок этот проект 《Закона об услугах с виртуальными активами》 наконец официально одобрен Исполнительным Юанем. В отрасли сейчас также активно обсуждают его: есть позитивные мнения, что появление норм поможет оздоровить отрасль, но есть и негативные — что правила чрезмерно строги и могут убить стартапы.
Однако стоит отметить, что на этот раз Исполнительный Юань также специально добавил отдельные разделы о «инновационных экспериментах» и «международном сотрудничестве»: прямо закреплено, что операторы могут подать заявку на инновационный эксперимент (регуляторная песочница), а также уполномочить компетентный орган осуществлять обмен трансграничной информацией.
В целом появление 《Закона об услугах с виртуальными активами》 означает, что тайваньская криптовалютная отрасль официально выходит из периода освоения Запада и переходит в эпоху соблюдения требований при полноценном регулировании, а операторам неизбежно предстоит болезненный, но необходимый этап адаптации.
Новости по тайваньской отрасли виртуальных активов
- План по размещению стейблкоинов в новых тайваньских долларах? Capital Layer сотрудничает с компанией Dunyang Technology — внедрение банковских расчётов в блокчейне
- Депутаты снова поднимают вопрос о стратегии резервов по биткоину и стейблкоинам! Ян Цзин-лун: позиция сейчас не меняется, но со временем и обстоятельствами изменится
- Могут ли тайваньские стейблкоины приносить проценты? В законодательный орган подан отчёт о правовом регулировании стейблкоинов с процентами — FSC уже дала предварительный ответ
- Binance намерена разместиться на Тайване! Операторы опасаются удара по местным криптоплатформам: повлияет ли наличие китайского капитала на национальную безопасность?
