Подача на рассмотрение предложения SEC о «крипто-безопасной гавани»! Крипто-проекты, соответствующие условиям, могут запускаться без регистрации

Председатель SEC Пол Аткинс подтвердил, что проект рамочной модели крипто «безопасной гавани» уже направлен на рассмотрение в Белый дом; планируется внедрить новые «исключение для стартапов» и «инновационное исключение», тем самым перестроив логику регулирования цифровых активов.

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс (Paul Atkins) подтвердил: предложенная «рамочная модель безопасной гавани» (Safe Harbor), которой, как ожидает криптовалютная индустрия, позволит проектам в начальной стадии освобождаться от регистрации, уже направлена на рассмотрение в Белый дом.

В понедельник Пол Аткинс сообщил об этом на саммите по цифровым активам, совместно организованном Университетом Вандербильта (Vanderbilt University) и Ассоциацией блокчейна (Blockchain Association). По его словам, этот проект, впервые представленный в прошлом месяце, сейчас находится на завершающей стадии итоговой проверки в административной системе Белого дома; окончательный контроль и рассмотрение осуществляются Офисом по информации и регулированию (OIRA) в составе Управления по управлению и бюджету США (OMB).

Мы очень скоро представим нормативные требования по регулированию криптовалют. Проект сейчас находится на стадии рассмотрения в OIRA — это действительно последний шаг перед официальным утверждением, и это весьма воодушевляет.

Наиболее пристально отмечаемое рынком в предложении о безопасной гавани, выдвинутом Полом Аткинсом, — это пункт о «исключении для стартапов» (Startup Exemption). Его цель — позволить криптовалютным стартапам успешно привлекать оборотные средства при одновременном обеспечении защиты инвесторов.

Согласно предложению, это право на исключение позволит криптовалютным проектам начать работу без необходимости немедленной регистрации и в течение 4 лет собрать определенную сумму средств при условии, что они должны предоставить необходимое раскрытие информации.

Кроме того, Пол Аткинс также предложил концепцию «безопасной гавани для инвестиционного контракта» (Investment Contract Safe Harbor). Она будет дополнять и согласовываться с руководством по классификации токенов (Token Taxonomy), которое SEC опубликовала в марте этого года. Для криптовалютной индустрии руководство по классификации токенов несомненно является исторической вехой: это первый раз, когда SEC в официальном документе четко определяет, при каких обстоятельствах и при каких условиях цифровые активы будут считаться «ценными бумагами».

Нормативное регулирование и препятствия: параллельное движение — законодательство и административные правила

В то время как SEC активно продвигает рамки регулирования, американский Конгресс также пытается через законодательство упорядочить криптовалютную индустрию. Однако за последний год законодательный процесс продвигается с трудом и неоднократно сталкивается с препятствиями.

Пол Аткинс отметил, что законодательная необходимость связана с тем, что регуляторным органам вроде SEC «нужна ясная и незыблемая (Chiseled in Stone) правовая основа».

Он пояснил: в отличие от административных правил, которые могут в любой момент измениться из‑за смены политической партии, либо после вступления в должность нового президента, законопроекты, прошедшие три чтения в Конгрессе, обладают подлинной долгосрочностью. Он сказал:

**Мы, конечно, можем приложить много усилий на уровне регулирования, но в итоге все равно нужно гарантировать, что эти нормы действительно укоренятся и не будут легко отменены. **

«Инновационное исключение» вызывает борьбу Уолл-стрит и криптосообщества

С другой стороны, SEC в настоящее время также разрабатывает механизм «инновационного исключения» (Innovation Exemption). По сути, концепция похожа на «регуляторную песочницу» для ончейн-активов: она позволяет участникам тестировать инновационные финансовые продукты и услуги в контролируемой среде.

Однако за прошедший год эта идея исключения вызвала ожесточенные дебаты между сторонниками криптовалют и традиционными финансовыми институтами. Сила традиционной Уолл-стрит опасается, что слишком либеральные рамки исключения могут ослабить механизмы защиты инвесторов и рыночный надзор.

Крупный маркет-мейкер Citadel Securities настоятельно призывает: Комиссии по ценным бумагам и биржам США следует разрабатывать правила по официальной административной процедуре «уведомление и сбор публичных комментариев» (Notice-and-comment). В ответ Ассоциация блокчейна в понедельник атаковала позицию критиков, заявив, что громоздкие процедуры не являются абсолютно необходимыми; кроме того, SEC уже неоднократно применяла механизмы исключений в прошлом и, более того, абсолютно обладает полномочиями по их использованию в соответствии с законом.

На это Пол Аткинс на саммите поддержал позицию криптосообщества и четко заявил, что у SEC действительно есть полномочия продвигать механизмы исключения. Он сказал:

Мы в ближайшее время опубликуем конкретные детали в отношении инновационного исключения. Я очень взволнован этим; в этой области у нас еще есть очень много пространства для новых начинаний.

• Данная статья опубликована с разрешения из: «Куайкэ (区块客)»
• Оригинальный заголовок: «Проект “крипто-безопасной гавани” от SEC направлен на рассмотрение в Белый дом! Председатель Paul Atkins: в ближайшее время будут приняты меры»
• Автор оригинала: криптосестра MEL