Предложение SEC о крипто-зоне безопасной гавани подано на рассмотрение! Соответствующие требованиям криптопроекты могут запускаться без регистрации

Председатель SEC Пол Аткинс подтверждает, что предложенная рамка «безопасной гавани» для криптобезопасности уже направлена в Белый дом на рассмотрение; планируется введение новой «льготы для стартапов» и «инновационной льготы», перестраивающих логику регулирования цифровых активов.

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс (Paul Atkins) подтверждает, что подготовленное предложение по «безопасной гавани (Safe Harbor)», о котором широко ожидает криптовалютная индустрия и которое позволяет проектам освобождаться от регистрации на начальном этапе, уже передано в Белый дом на рассмотрение.

В понедельник Пол Аткинс раскрыл это во время выступления на саммите по цифровым активам, совместно организованном Университетом Вандербильта (Vanderbilt University) и Ассоциацией блокчейна (Blockchain Association). Он сообщил, что это предложение, впервые представленное в прошлом месяце, сейчас находится на завершающей стадии проверки в административной системе Белого дома: финальная «проверка и фильтрация» проводится Офисом по информации и регулированию (OIRA) при Управлении по управлению и бюджету США (OMB).

Мы очень скоро представим регуляторные правила для криптовалют. Предложение сейчас находится на стадии рассмотрения в OIRA — это действительно последний шаг перед официальным изданием, и это невероятно воодушевляет.

Среди предложений по безопасной гавани, выдвинутых Полом Аткинсом, наибольшее внимание рынка привлекает пункт «льгота для стартапов (Startup Exemption)» — его цель состоит в том, чтобы криптовалютным стартапам можно было успешно привлечь операционный капитал при одновременном соблюдении защиты инвесторов.

Согласно предложению, данное право на льготу позволит криптовалютным проектам запускаться без необходимости немедленной регистрации и в течение 4 лет привлечь определённую сумму при условии предоставления необходимого раскрытия информации.

Кроме того, Пол Аткинс также выдвинул концепцию «безопасной гавани по инвестиционному контракту (Investment Contract Safe Harbor)», которая будет дополнять «указания по классификации токенов (Token Taxonomy)», опубликованные SEC в марте этого года. Для криптовалютной индустрии руководство по классификации токенов — несомненно, исторический веховый шаг: это первый случай, когда SEC в официальном документе чётко определяет, при каких обстоятельствах и при каких условиях цифровые активы будут признаваться «ценными бумагами».

Регулирование и барьеры: параллельное движение законодательства и административных правил

Пока SEC активно продвигает регуляторные рамки, американский Конгресс также пытается регулировать криптовалютную индустрию посредством законодательства. Однако в течение последнего года законодательный процесс продвигается с трудом и постоянно сталкивается с препятствиями.

Пол Аткинс отметил, что необходимость законодательства связана с тем, что такие регуляторные органы, как SEC, «нуждаются в правовой базе, которая чётко зафиксирована и не подлежит колебаниям (Chiseled in Stone)».

Он объяснил, что по сравнению с административными правилами, которые администрация в любой момент может менять из‑за смены партий, смены нового президента и т.п., законопроекты, принятые Конгрессом после трёх чтений, обладают действительно долговременной устойчивостью. Он сказал:

Мы, конечно, можем многое сделать на уровне регулирования, но в конечном итоге нужно гарантировать, что эти нормы действительно укоренятся и не будут легко отменены.

«Инновационная льгота» вызывает борьбу Уолл-стрит и криптосообщества

С другой стороны, SEC в настоящее время также разрабатывает механизм «инновационной льготы (Innovation Exemption)». Его концепция похожа на создание для ончейн-активов «регуляторной песочницы»: это позволит участникам тестировать инновационные финансовые продукты и услуги в контролируемой среде.

Однако за последний год эта идея льготы вызвала ожесточённые дебаты между сторонниками криптовалют и традиционными финансовыми организациями. Традиционные силы Уолл-стрит обеспокоены тем, что слишком широкий охват льгот может ослабить механизмы защиты инвесторов и рыночного надзора.

Гигант маркет-мейкинга Citadel Securities настоятельно призвал, чтобы Комиссия по ценным бумагам и биржам США принимала правила, следуя формальной административной процедуре «уведомления и сбора публичных комментариев (Notice-and-comment)». Напротив, Ассоциация блокчейна в понедельник дала ответ: она утверждает, что бюрократичные процедуры не являются абсолютно необходимыми; SEC и раньше неоднократно применяла механизмы льгот и, безусловно, имеет полномочия осуществлять этот механизм в соответствии с законом.

На это Пол Аткинс на саммите поддержал позицию криптосообщества и прямо заявил, что у SEC действительно есть полномочия продвигать механизмы льгот. Он сказал:

Мы в ближайшее время опубликуем конкретные детали инновационной льготы. Мне очень радостно это видеть, в этой сфере у нас ещё есть очень много возможностей для того, чтобы открыть новые пространства.

• Данная статья опубликована с разрешения издания: «Куайцзе» (Kuai Jie)
• Оригинальное название: «Предложение SEC по “криптобезопасной гавани” направлено на рассмотрение в Белый дом! Председатель Paul Atkins: в течение ближайшего периода будет введено»
• Оригинальный автор: Цюйцзе Мэй MEL