FDIC предлагает правила для стейблкоинов в рамках закона GENIUS Act, за исключением страхования депозитов

Федеральная корпорация по страхованию вкладов США (FDIC) утвердила предложенное правило 7 апреля 2026 года для внедрения ключевых положений Закона GENIUS, установив надзорно-пруденциальную основу для эмитентов стейблкоинов под ее контролем, которая включает требования к резервным активам, выкупу, капиталу и управлению рисками.

В предложении прямо исключаются стейблкоины из мер защиты по страхованию вкладов, предписывается осуществлять выкуп в течение двух рабочих дней и запрещается эмитентам заявлять, что их токены приносят проценты или доходность, при этом допускается, что застрахованные банки могут хранить резервы и оказывать услуги кастоди.

FDIC Устанавливает Резервные, Порядок Выкупа и Капитальные Требования для Эмитентов Стейблкоинов

Предложенное правило FDIC применяется к разрешенным эмитентам платежных стейблкоинов, определенным Законом GENIUS как эмитенты стейблкоинов, являющиеся дочерними компаниями застрахованных депозитарных учреждений, либо авторизованные федеральными или государственными регуляторами. В рамках требуется, чтобы эмитенты стейблкоинов держали надежные активы, такие как наличные средства или U.S. Treasuries, в качестве резервов, и чтобы они могли надежно осуществлять выкуп токенов по стоимости один-к-одному.

Эмитенты должны осуществлять выкуп токенов в течение двух рабочих дней. Предложение также запрещает эмитентам заявлять, что их токены выплачивают проценты или доходность, включая через договоренности с третьими сторонами. Правило уточняет, что токенизированные депозиты, соответствующие установленному законом определению «deposit», будут получать идентичный режим в соответствии с Законом о страховании депозитов Федеральной корпорации страхования вкладов (Federal Deposit Insurance Act), как и любой другой тип депозитов.

Председатель FDIC Трэвис Хилл отметил, что за последние два года агентство наблюдало значительный прогресс в разработке стейблкоинов, включая принятие Закона GENIUS и существенное технологическое развитие как со стороны банков, так и со стороны небанковских участников. Он заявил, что разработка продуктов на базе стейблкоинов и токенизированных депозитов продолжает продвигаться, а сценарии использования продолжают множиться.

Стейблкоины Исключены из Страхования Вкладов, Банки Должны Играть Центральную Роль

Ключевое положение предложенного правила FDIC прямо исключает стейблкоины из мер защиты по страхованию вкладов. Депозиты, удерживаемые в качестве резервов для обеспечения платежных стейблкоинов, не будут застрахованы держателям токенов на сквозной (pass-through) основе, подтверждая, что стейблкоины не получат те же защиты, что и традиционные банковские счета. Предложение следует положению Закона GENIUS, согласно которому платежные стейблкоины не обеспечены полной верой и доверием Соединенных Штатов и не подпадают под федеральное страхование депозитов.

Одновременно правило формально вводит банки в экосистему стейблкоинов. Застрахованным банкам будет разрешено держать резервы и предоставлять услуги кастоди, связывая стейблкоины более напрямую с традиционной финансовой инфраструктурой. FDIC стремится уточнить покрытие страхованием депозитов по депозитам, которые служат резервными активами.

Правило не является окончательным. FDIC примет публичные комментарии в течение 60 дней после публикации предложенного правила в Federal Register. Агентство ищет отклик по 144 конкретным вопросам в своем 191-страничном предложении.

Внедрение Закона GENIUS Продолжается у Разных Регуляторов

Действия FDIC следуют усилиям других регуляторов по внедрению Закона GENIUS, который был подписан в июле 2025 года. Закон создал федеральную нормативную базу для стейблкоинов, требуя полного обеспечения долларами США или аналогичными по ликвидности активами, предписывая ежегодные аудиты для эмитентов с рыночной капитализацией свыше $50 миллиардов, и устанавливая руководящие принципы для зарубежного выпуска.

Управление валютного контролера (OCC) выпустило собственную основу в феврале 2026 года. 1 апреля 2026 года Министерство финансов опубликовало уведомление о предлагаемом нормотворчестве для решения вопросов надзора на уровне штатов за более мелкими эмитентами стейблкоинов, разрешая тем, чьи токены в обращении составляют менее $10 миллиардов, выбрать регулирование штата, если их штат соответствует федеральным стандартам. Период для комментариев со стороны Министерства финансов действует до 2 июня 2026 года.

Предложенное правило FDIC будет применяться к разрешенным эмитентам платежных стейблкоинов, которые являются дочерними компаниями застрахованных депозитарных учреждений, либо уполномочены федеральными или государственными регуляторами. Агентство присоединяется к OCC и Министерству финансов в разработке всеобъемлющего режима регулирования стейблкоинов в рамках основы Закона GENIUS.

FAQ

Что требует предложенное правило FDIC по стейблкоинам?

Предложенное правило FDIC устанавливает стандарты для эмитентов стейблкоинов, включая требования к резервным активам, процессы выкупа (в течение двух рабочих дней), требования к капиталу и управление рисками. Оно запрещает эмитентам заявлять, что их токены выплачивают проценты или доходность, и прямо исключает стейблкоины из мер защиты по страхованию вкладов.

Получают ли держатели стейблкоинов страхование депозитов FDIC?

Нет. В предложении FDIC прямо исключаются стейблкоины из мер защиты по страхованию вкладов. Депозиты, удерживаемые в качестве резервов для обеспечения платежных стейблкоинов, не будут застрахованы держателям токенов на сквозной (pass-through) основе. Правило следует положению Закона GENIUS о том, что платежные стейблкоины не обеспечены полной верой и доверием Соединенных Штатов и не подпадают под федеральное страхование депозитов.

Как общественность может оставить отзыв о предложении FDIC?

FDIC примет публичные комментарии в течение 60 дней после публикации предложенного правила в Federal Register. Агентство ищет отклик по 144 конкретным вопросам в своем 191-страничном предложении. Соответствующий период для комментариев Министерства финансов по вопросам надзора на уровне штатов действует до 2 июня 2026 года.