O Governo Executivo aprovou o projecto de lei《Lei dos Serviços de Activos Virtuais》(虚擬資產服務法), que regula os prestadores de serviços em 7 categorias e adopta um regime de licenças. A nova lei aperta fortemente a regulamentação sobre a custódia de activos e prevê expressamente a proibição de pagamento de juros aos stablecoins. Se estiverem envolvidos casos de fraude, a coima máxima pode chegar a 200 milhões de yuan, declarando que a indústria cripto de Taiwan entrou numa era de conformidade.
- Este artigo foi actualizado e modificado em 08/04/2026 para a versão do projecto aprovada pelo Governo Executivo
O projecto de lei dos Serviços de Activos Virtuais passou pelo Governo Executivo; resumo rápido a ver tudo de uma vez
A indústria de criptomoedas de Taiwan finalmente enfrenta uma era de supervisão clara! Depois de a Comissão de Supervisão Financeira (FSC) ter divulgado no ano passado um projecto preliminar, o Governo Executivo aprovou no início deste mês de Abril a alteração ao《Lei dos Serviços de Activos Virtuais》，a enviar para o Yuan Legislativo para apreciação**; o objectivo é aperfeiçoar o desenvolvimento e a gestão do sector de activos virtuais em Taiwan, proteger os direitos dos utilizadores das transacções e promover a inovação em tecnologia financeira.
Em comparação com a versão de 2025, a versão aprovada pelo Governo Executivo é ainda mais rigorosa tanto nas penalidades como na gestão! Após ler as disposições legais complexas, o《加密城市》organizou 4 pontos-chave para ajudar os leitores a compreender rapidamente. Para saber o conteúdo completo mais recente do projecto, pode consultar este ficheiro em PDF da《Lei dos Serviços de Activos Virtuais》.
Projecto de Lei dos Serviços de Activos Virtuais: resumo dos 4 pontos-chave
Ponto-chave 1: Classificação dos prestadores de serviços de activos virtuais e pedido de licenças
O projecto de《Lei dos Serviços de Activos Virtuais》define claramente que os prestadores de serviços de activos virtuais devem obter, consoante o seu tipo, a autorização da entidade competente, e só podem operar depois de lhes serem emitidas licenças (licenças de exercício). Quem não tiver autorização e licença emitida não pode operar os respectivos negócios de activos virtuais.
Além disso, o novo projecto prevê expressamente que os operadores “não podem operar se não integrarem uma associação do sector”, reforçando a auto-regulação da indústria. E as instituições financeiras tradicionais, depois de obtida a autorização, também podem “explorar em simultâneo” negócios de activos virtuais, estando dispensadas de algumas disposições.
A FSC classifica os prestadores de serviços de activos virtuais em 7 categorias:
- Comerciantes de permuta de activos virtuais: operam a permuta de activos virtuais e serviços relacionados entre activos virtuais e o novo dólar taiwanês, moeda estrangeira e moedas emitidas por regiões do continente da China, Hong Kong ou Macau, ou entre activos virtuais e serviços relacionados.
- Operadores de plataformas de negociação de activos virtuais: operam as actividades de um mercado de negociação concentrada de activos virtuais, como comerciantes de permuta de activos virtuais.
- Comerciantes de transferência de activos virtuais: operam a transferência de activos virtuais e serviços relacionados, incluindo serviços relacionados com pagamentos de activos virtuais.
- Comerciantes de custódia de activos virtuais: operam a custódia ou gestão de activos virtuais, ou ferramentas usadas para controlar activos virtuais, e serviços relacionados.
- Comerciantes de subscrição de activos virtuais: operam a emissão ou venda de activos virtuais e serviços relacionados.
- Comerciantes de empréstimo e concessão de activos virtuais: operam a aquisição de activos virtuais, com acordo para a devolução ou pagamento de activos virtuais iguais ou de quantidade ou valor superior, e serviços relacionados.
- Outros prestadores de serviços de activos virtuais: operam outros serviços de activos virtuais aprovados pela entidade competente
Fonte da imagem: Produzido por Crypto City. Resumo dos pontos-chave do projecto de Lei dos Serviços de Activos Virtuais: tipos de prestadores de serviços de activos virtuais, licenças
# Prazo de pedido de licenças (licenças de exercício)
Para o período de transição que mais preocupa os operadores, a versão do Governo Executivo prevê regras mais claras: os operadores que já tenham concluído o registo de prevenção de branqueamento de capitais devem apresentar o pedido no prazo de 9 meses após a entrada em vigor da lei e obter a licença no prazo de 18 meses. Se não apresentarem o pedido ou não obtiverem aprovação até ao prazo, não podem continuar a operar.
# Regulamentação para operadores de moedas estrangeiras
Quanto aos prestadores de serviços de activos virtuais sediados no estrangeiro (por exemplo, exchanges de criptomoedas no estrangeiro), se quiserem estabelecer sucursais no território de Taiwan, devem obter a autorização da entidade competente e a emissão de licenças, e devem também tratar do registo de constituição de empresa ou de sucursal em Taiwan.
Ponto-chave 2: Estrutura de gestão dos prestadores de serviços de activos virtuais
A FSC também tomou como referência os regulamentos da União Europeia MiCA e do Japão, Singapura, entre outros, para impor exigências rigorosas aos prestadores de serviços de activos virtuais. O《加密城市》organizou os seguintes pontos:
# Total de passivos
O total de passivos externos dos prestadores de serviços de activos virtuais não pode exceder o número de vezes previsto em relação ao seu valor líquido; o total de passivos correntes não pode exceder a percentagem prevista em relação ao total de activos correntes. Contudo, quem acumula a função de instituição financeira não está sujeito a esta restrição; os números de vezes e as percentagens referidos serão definidos pela entidade competente.
# Controlo interno e coimas administrativas
Os prestadores de serviços devem estabelecer sistemas de controlo interno e normas de segurança informática. Se o controlo interno não for adequado, se não apresentarem os relatórios financeiros conforme exigido por lei ou se não implementarem revisões de carregamento/remoção (up/down) de activos, ficarão sujeitos a coimas administrativas de pelo menos 300k novos dólares taiwaneses e até 6M, e podem ser multados por cada ocorrência.
# Custódia de activos dos clientes
Os prestadores de serviços de activos virtuais custodiam os activos dos clientes; esses activos devem ser separados de acordo com o modo prescrito pela entidade competente dos seus próprios bens. Os activos dos clientes incluem os activos virtuais dos clientes, moeda legal e outros activos. Os credores dos prestadores de serviços de activos virtuais não podem fazer quaisquer pedidos nem exercer outros direitos sobre os activos dos clientes custodiados.
Em caso de falência, os activos dos clientes não fazem parte da massa falida (nota). Excepto quando o cliente der instruções, quando houver compensação de dívidas de custos por força da lei ou quando a entidade competente o autorize, não é permitido usar os activos dos clientes. Quanto aos activos virtuais dos clientes custodiados pelo prestador de serviços de custódia de activos virtuais, o direito de propriedade pertence ao cliente e não pode ser acordado com o cliente uma transferência. Não se podem misturar os activos virtuais próprios com os activos virtuais custodiados.
- Nota: A “massa falida” refere-se a todos os activos detidos pela empresa antes de o processo de insolvência/falência terminar, incluindo bens móveis, bens imóveis, direitos de reclamação de património, etc., que fazem parte da massa falida.
# Conta individual dedicada a depósitos em moeda legal dos clientes
Os prestadores de serviços de activos virtuais podem, com o consentimento do cliente, tratar, no âmbito das operações de activos virtuais, que a moeda legal retida seja mantida na conta individual de depósitos em moeda do mesmo tipo, aberta junto de instituições financeiras; e devem entregar a moeda legal retida dos clientes à confiança fiduciária ou obter uma garantia de cumprimento plena do banco. Se forem mantidos depósitos em moeda legal dos clientes, aplicam-se por analogia as disposições de reconciliação dos prestadores de serviços de custódia de activos virtuais.
# Relatório de auditoria periódica
Os prestadores de serviços de activos virtuais devem, regularmente, reportar e publicar junto da entidade competente os relatórios financeiros que tenham sido verificados, auditados e assinados ou revistos por contabilistas certificados. O procedimento de reporte, os itens a publicar e o formato serão definidos pela entidade competente.
Relativamente aos activos dos clientes que custodiam, os prestadores de serviços de custódia de activos virtuais devem estabelecer medidas de reconciliação permanentes, nomear contabilistas certificados para emitir relatórios e reportar e publicar junto da entidade competente.
# Verificação para “listing” e “delisting” de activos virtuais
Os comerciantes de permuta de activos virtuais devem publicar os documentos de descrição de emissão (whitepaper) dos activos virtuais que oferecem para permuta. Se os activos virtuais não tiverem, em princípio, documentos de descrição de emissão preparados e publicados de acordo com as disposições exigidas pela entidade competente, os comerciantes de permuta de activos virtuais não podem, em princípio, fornecer serviços de permuta para esses activos virtuais.
Os operadores de plataformas de negociação de activos virtuais devem estabelecer critérios de verificação e procedimentos de avaliação para “listing” e “delisting”. Sem o consentimento da entidade competente, os operadores de plataformas de negociação de activos virtuais não podem fornecer serviços de plataforma de negociação que envolvam activos virtuais não autorizados pela entidade competente.
Fonte da imagem: Produzido por Crypto City. Resumo dos pontos-chave do projecto de Lei dos Serviços de Activos Virtuais: quadro de conformidade para a gestão dos prestadores de serviços de activos virtuais
Ponto-chave 3: Regulamentação para emissão de stablecoins em Taiwan
Se os operadores quiserem emitir stablecoins em território de Taiwan, devem obter a autorização da entidade competente, e a entidade competente irá consultar as opiniões do banco central (Banco Central). A versão do Governo Executivo traçou linhas vermelhas extremamente rigorosas para os stablecoins:
- Proibição de pagamento de juros e de rendimentos: os emissores de stablecoins não podem pagar juros ou rendimentos de qualquer forma, e devem emitir e resgatar pelo valor nominal; as actuais regulamentações de stablecoins dos EUA no《projecto de lei do “titanio”》(天才法案) também preveem esta disposição.
- Regras de reservas e punições pelo banco central: os emissores devem manter activos de reserva suficientes e mantê-los de forma independente. Se as reservas forem insuficientes, o banco central cobrará, sobre a parte insuficiente, “juros anuais de 5%” à taxa mínima de financiamento como penalização.
Ponto-chave 4: Regras sobre 8 tipos de penalidades; coimas pesadas para fraude e manipulação
O projecto de《Lei dos Serviços de Activos Virtuais》impõe sanções muito severas para comportamentos como fraude e manipulação do mercado; a versão do Governo Executivo ainda reforçou significativamente os mecanismos práticos de investigação e acusação:
- Disposição sobre fraude ou manipulação: pena de prisão de mais de 3 anos e até 10 anos, podendo ainda ser aplicada uma multa acumulada entre 10 milhões e 200 milhões.
- Confissão e atenuação de pena por confissão: para fraude ou manipulação, se o autor se apresentar voluntariamente às autoridades ou confessar durante a investigação, e se, no prazo de 6 meses, ressarcir integralmente as vítimas pelos montantes completos, pode ser-lhe aplicada redução da pena ou isenção da pena; para facilitar que as autoridades investiguem e encontrem a origem ao longo da cadeia.
- Operar sem autorização ou emitir stablecoins: pena de prisão até 7 anos, podendo ainda ser aplicada uma multa até 100 milhões.
- Uso ilegal de activos dos clientes: o responsável será punido com pena de prisão até 5 anos, podendo ainda ser aplicada uma multa até 50 milhões.
- Mecanismo de punição para pessoas colectivas: se um empregado cometer crimes como operar sem autorização ou usar ilegalmente activos, para além de punir a pessoa, a empresa (pessoa colectiva) também será multada com uma coima elevada equivalente, como até 100 milhões ou 50 milhões.
- Agravamento de pena com trabalho ao serviço: se o montante da multa for igual ou superior a 50 milhões, o prazo de trabalho ao serviço aumenta para até 2 anos; se atingir 100 milhões ou mais, aumenta para até 3 anos.
- Confisco de ganhos do crime: prevê expressamente que, se os ganhos do crime forem obtidos pela pessoa que o cometeu ou por um terceiro, devem ser confiscados, excepto quando forem devolvidos às vítimas.
- Ocultação falsa e uso indevido de nomes: apresentação de informações falsas no pedido, não entrega de relatórios, etc., punidos com prisão até 3 anos ou multa até 2,4 milhões; uso de nomes semelhantes por não prestadores de serviços, punido com prisão até 1 ano ou multa até 1,2 milhões.
Fonte da imagem: Produzido por Crypto City. Resumo dos pontos-chave do projecto de Lei dos Serviços de Activos Virtuais: supervisão e penalidades para prestadores de serviços de activos virtuais
Controvérsia da Lei dos Serviços de Activos Virtuais: conseguirá equilibrar protecção e inovação?
A FSC afirmou que, tendo em conta que os EUA, a União Europeia, o Japão, a Coreia do Sul, Hong Kong e outros locais têm vindo a promulgar regulamentos relacionados com activos virtuais, a nível internacional a visão sobre a supervisão de activos virtuais tem vindo a convergir para um consenso. Com base na necessidade de promover o desenvolvimento do negócio de activos virtuais em Taiwan, proteger os investidores e equilibrar a inovação em tecnologia financeira, é necessário criar uma lei específica (lei especial).
Após várias alterações, este projecto de《Lei dos Serviços de Activos Virtuais》foi finalmente aprovado formalmente pelo Governo Executivo. Neste momento, a indústria também está a gerar muita discussão; há opiniões positivas que consideram que o surgimento de regulamentação ajudará a tornar a indústria mais sólida, mas há opiniões negativas que afirmam que as disposições são extremamente rigorosas e poderão sufocar as startups.
No entanto, vale a pena notar que, desta vez, a versão do Governo Executivo também adicionou especialmente uma cláusula de “experiências de inovação” e uma cláusula de “cooperação internacional”. Fica claro que os operadores podem solicitar experiências de inovação (sandbox regulatório) e que a entidade competente poderá ser autorizada a realizar troca de informações transfronteiriças.
No geral, o surgimento da《Lei dos Serviços de Activos Virtuais》significa que a indústria de criptomoedas de Taiwan saiu oficialmente do período de desbravamento do Oeste e entrou na era de conformidade com supervisão mais completa, e os operadores certamente terão de passar por um período doloroso que não pode ser evitado.
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