O presidente da SEC, Paul Atkins, confirma que o quadro de “porto seguro” para a segurança das criptomoedas foi já enviado para análise na Casa Branca, com vista a introduzir novas isenções para startups e para inovação, remodelando a lógica de supervisão dos activos digitais.
O presidente da Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC), Paul Atkins, confirmou que a proposta do “porto seguro (Safe Harbor)”, muito aguardada pela indústria das criptomoedas e que permite que os projectos sejam dispensados de registo numa fase inicial, foi já submetida para análise na Casa Branca.
Paul Atkins revelou na segunda-feira, durante a Cimeira de Activos Digitais organizada em conjunto pela Universidade Vanderbilt (Vanderbilt University) e pela Associação Blockchain (Blockchain Association), que esta proposta, que fez a sua primeira aparição no mês passado, já entrou na fase final de revisão dentro do sistema administrativo da Casa Branca, sendo conduzida pelo Gabinete de Assuntos de Informação e Regulamentação (OIRA), sob a alçada do Gabinete de Gestão e Orçamento dos EUA (OMB), para a validação e auditoria finais.
Iremos apresentar muito em breve normas de supervisão para as criptomoedas. A proposta encontra-se actualmente em fase de análise pela OIRA, e este é também o último passo antes da sua publicação formal, o que é verdadeiramente entusiasmante.
A proposta de porto seguro apresentada por Paul Atkins tem como destaque, para o mercado, a cláusula da “isenção para startups (Startup Exemption)”, cujo objectivo é permitir que as startups de criptomoedas consigam angariar capital de exploração com sucesso, tendo em conta simultaneamente a protecção dos investidores.
De acordo com a proposta, esta isenção permitirá que os projectos de criptomoedas iniciem sem necessidade de registo imediato e que angariem uma determinada quantia de capital no prazo de 4 anos, desde que forneçam as informações necessárias para a divulgação.
Além disso, Paul Atkins também apresentou a ideia do “porto seguro de contrato de investimento (Investment Contract Safe Harbor)”, que se complementa com as orientações de classificação de tokens (Token Taxonomy) publicadas pela SEC em Março deste ano. Para a indústria das criptomoedas, as orientações de classificação de tokens são, sem dúvida, um marco histórico; trata-se da primeira vez que a SEC, num documento oficial, define de forma clara em que circunstâncias e sob que condições um activo digital será considerado uma “securities”.
Regulamentação e obstáculos: legislação e regras administrativas em simultâneo
Enquanto a SEC acelera a promoção do quadro regulatório, o Congresso dos EUA também está a trabalhar para regular a indústria das criptomoedas por via legislativa. Contudo, ao longo do último ano, o progresso legislativo tem sido difícil, com frequentes bloqueios.
Paul Atkins afirmou que a legislação é necessária porque entidades reguladoras como a SEC “necessitam de um fundamento legal claro e inabalável (Chiseled in Stone)”.
Explicou que, em comparação com as regras administrativas que podem ser alteradas a qualquer momento por mudanças de partido no poder, ou com a entrada de um novo presidente, os projectos de lei aprovados pelo processo legislativo em três leituras (três etapas) no Congresso têm verdadeira durabilidade. Disse:
**Embora possamos fazer muitos esforços a nível de supervisão, no final é necessário assegurar que estas normas se enraízem de facto e não sejam facilmente derrubadas. **
A “isenção para inovação” gera confronto entre Wall Street e o mundo das cripto
Por outro lado, a SEC está também a preparar um mecanismo de “isenção para inovação (Innovation Exemption)”. A ideia é semelhante à criação de um “sandbox regulatório” para activos na cadeia, permitindo que os operadores testem produtos e serviços financeiros inovadores num ambiente controlado.
No entanto, ao longo do último ano, esta proposta de isenção tem dado origem a um intenso debate entre defensores das criptomoedas e instituições financeiras tradicionais. As forças tradicionais de Wall Street receiam que um âmbito de isenção demasiado permissivo possa enfraquecer os mecanismos de protecção dos investidores e o controlo do mercado.
O principal formador de mercado, Citadel Securities, apelou veementemente a que a SEC dos EUA adopte um processo administrativo formal de “publicação e consulta de opiniões do público (Notice-and-comment)”. Em contrapartida, a Blockchain Association reagiu na segunda-feira, defendendo que procedimentos morosos não são absolutamente necessários; a SEC já recorreu por diversas vezes a mecanismos de isenção no passado e, além disso, possui em absoluto a autoridade legal para exercer esse mecanismo.
A este respeito, Paul Atkins apoiou claramente a posição do mundo das moedas digitais na cimeira, afirmando de forma explícita que a SEC efectivamente tem poderes para impulsionar mecanismos de isenção. Disse:
Estamos prestes a divulgar disposições específicas relativas à isenção para inovação. Estou bastante entusiasmado com isso; nesta área, ainda há muito espaço para criar algo pioneiro.
- Este artigo foi republicado com autorização de: 《Blockman》
- Título original: 《Proposta da SEC sobre “porto seguro” para cripto enviada para análise na Casa Branca! Presidente Paul Atkins: a publicação em curto prazo》
- Autor original: Bloco MEL
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