EUA torna carteiras de Bitcoin um risco criminal na repressão global à tecnologia

• A Lei Federal-Decreto No. 6 dos EAU de 2025 entrou em vigor a 16 de setembro.
• O Artigo 62 coloca as APIs, exploradores e plataformas descentralizadas sob o controle do Banco Central.
• O Artigo 61 regula toda a marketing, e-mails e publicações online sobre serviços de cripto.

Num giro abrupto da sua imagem amigável ao crypto, os Emirados Árabes Unidos promulgaram uma nova legislação abrangente que classifica a infraestrutura básica de criptomoeda, incluindo carteiras de Bitcoin, como potencialmente criminosa, a menos que licenciada pelo Banco Central.

Especialistas legais da Gibson Dunn alertaram que o alcance da lei é incomumente amplo, advertindo que sua linguagem introduz riscos significativos para os provedores de tecnologia globais.

Esta mudança, inserida no Decreto-Lei Federal nº 6 de 2025, entra em vigor a partir de 16 de setembro e tem consequências globais para desenvolvedores e plataformas que oferecem acesso a criptomoedas.

A lei substitui o estatuto bancário de 2018 e alarga significativamente a definição de atividade financeira. O que distingue esta legislação não é apenas o seu alcance, mas também a sua capacidade de execução.

As penalizações por incumprimento variam entre multas de AED 50,000 a AED 500,000,000 ( até $136,000,000) e podem incluir prisão.

Importante, isso se aplica não apenas a entidades que operam dentro dos EAU, mas também àquelas cujos produtos são acessíveis a partir do país.

A licença agora se aplica a carteiras, APIs e até análises

O elemento mais consequente da nova lei encontra-se no Artigo 62. Ele concede ao Banco Central controle sobre qualquer tecnologia que “envolva, ofereça, emita ou facilite” atividades financeiras.

A redação é ampla o suficiente para abranger wallets de autocustódia, serviços de API, exploradores de blockchain, plataformas de análise e até mesmo protocolos descentralizados.

Isso marca uma mudança fundamental na forma como a infraestrutura de criptomoedas é regulamentada nos Emirados Árabes Unidos.

Anteriormente, as obrigações de licenciamento estavam focadas em entidades financeiras tradicionais, mas o quadro atualizado muda esse foco para incluir ferramentas de software e dados.

De acordo com a análise dos desenvolvedores, até mesmo ferramentas de acesso público, como o CoinMarketCap e carteiras de Bitcoin de código aberto, podem agora exigir licenciamento para permanecer acessíveis dentro dos EAU.

Pela primeira vez, os desenvolvedores podem enfrentar penas criminais por oferecer ferramentas de criptomoeda não licenciadas, mesmo que estejam baseadas no exterior.

Esta extensão da jurisdição sinaliza uma nova postura regulatória que trata o acesso a criptomoedas com a mesma rigidez que a sua posse ou troca.

As comunicações e o marketing agora estão sob regulamentação

A repressão não se limita à infraestrutura financeira. O artigo 61 da mesma lei define o marketing, promoção ou publicidade de serviços financeiros como uma atividade sujeita a licenciamento.

Na prática, isso significa que simplesmente hospedar um site, publicar um artigo ou compartilhar um tweet sobre um serviço de criptomoeda não licenciado pode ser considerado uma violação legal se esse conteúdo alcançar residentes dos EAU.

Esta mudança expande dramaticamente o alcance da conformidade para empresas e desenvolvedores.

A Gibson Dunn destaca que estas disposições alargam substancialmente o perímetro de aplicação, especialmente para empresas sem presença formal nos EAU.

A lei aplica-se a comunicações que se originam fora do país, mas que são acessíveis dentro dele.

O resultado é um panorama regulatório onde os desenvolvedores, criadores de conteúdo e prestadores de infraestrutura devem ponderar se as suas plataformas são indiretamente acessíveis por usuários nos EAU.

Em muitos casos, evitar a exposição legal pode exigir desativar o acesso ou interromper o serviço completamente.

As zonas francas de Dubai já não protegem os serviços de criptomoeda

Nos últimos anos, os EAU posicionaram-se como um centro de inovação em blockchain.

Jurisdictions such as Dubai’s Virtual Assets Regulatory Authority (VARA) and Abu Dhabi Global Market (ADGM) attracted global attention with purpose-built crypto licensing frameworks.

No entanto, a nova lei federal anula esses acordos de zona franca, afirmando o controle do Banco Central em todo o país.

A lei federal sobrepõe-se a quaisquer regras introduzidas pelas zonas francas dos EAU, dissolvendo efetivamente o arbitragem regulatória que outrora atraía empresas para Dubai.

O contexto mais amplo inclui a história do país em restrições digitais.

Por exemplo, as chamadas de voz do WhatsApp continuam bloqueadas em todo os EAU, reforçando uma abordagem política consistente ao controlo centralizado sobre as comunicações e ferramentas digitais.

Embora isso possa aproximar os EAU de uma maior conformidade com a pressão internacional de grupos como o Grupo de Ação Financeira, também coloca os provedores de serviços de criptomoeda em uma posição difícil.

Em outras jurisdições enfrentando pressões semelhantes, as empresas se retiraram completamente para evitar o risco de execução.

A aplicação começa em 2026, com mais regras esperadas

As entidades têm um prazo de um ano, de 16 de setembro de 2025, para se conformarem. Este período de graça pode ser alargado a critério do Banco Central.

Durante este período, espera-se que mais regulamentos clarifiquem como estas regras gerais serão aplicadas na prática.

Apesar disso, o alcance da lei já está a causar preocupação.

A linguagem em torno da facilitação e comunicação, combinada com as severas penalidades sob o Artigo 170, sugere que as empresas que oferecem ferramentas de criptomoeda globalmente devem agora considerar o risco de exposição incidental a usuários dos EAU.

Para desenvolvedores de software e operadores de plataformas, isto marca uma saída significativa das normas de acesso descentralizado e inovação de código aberto.

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