Introduction de l'arrière-plan

Dans le processus de approfondissement de l'intégration économique mondiale, la politique commerciale a toujours été un levier important pour les pays afin de réguler les relations économiques et de sauvegarder leurs propres intérêts. Pendant l'administration Trump, avec le 'America First' comme orientation principale, la politique commerciale des États-Unis a subi des ajustements importants, et sa politique tarifaire est devenue un point central de l'attention économique internationale. Depuis qu'il a officiellement pris ses fonctions de président des États-Unis en 2017, Trump a rapidement lancé une série d'actions d'ajustement tarifaire, imposant des tarifs sur les panneaux solaires importés et les gros lave-linge résidentiels, suivi par ciblant l'acier et l'aluminium importés. Surtout dans les relations commerciales entre les États-Unis et la Chine, le 22 mars 2018, Trump a signé un mémorandum présidentiel annonçant une augmentation significative des tarifs sur les marchandises importées de Chine, restreignant les investissements et acquisitions des entreprises chinoises aux États-Unis, ouvrant officiellement le rideau de la friction commerciale entre les États-Unis et la Chine. Dans son deuxième mandat, après avoir été investi le 20 janvier 2025, Trump a continué et intensifié les politiques tarifaires, signant un décret exécutif le 1er février imposant un tarif de 25% sur les marchandises importées du Canada et du Mexique, et un tarif de 10% sur les marchandises importées de Chine, suivi par des mesures agressives fréquentes, y compris l'annonce de l'imposition de 'tarifs réciproques'.

Le 2 avril 2025, heure locale, Trump a signé un décret à la Maison-Blanche concernant les « tarifs réciproques », qui a eu un impact significatif, enflammant instantanément l’opinion publique économique mondiale. Selon le décret, les États-Unis ont imposé un « tarif de référence minimum » de 10 % à tous les partenaires commerciaux, à compter du 5 avril. Dans le même temps, des « droits de douane réciproques » différents et plus élevés ont été imposés aux pays et aux régions ayant les déficits commerciaux les plus importants avec les États-Unis, à compter du 9 avril. La Chine a été soumise à un « tarif réciproque » de 34 %. De plus, Trump a signé un décret visant à annuler les exemptions tarifaires pour les produits en provenance de Chine d’une valeur de 800 $ ou moins. Cette série d’ajustements tarifaires radicaux a largement dépassé les attentes du marché, provoquant un impact sans précédent sur l’ordre commercial mondial et plongeant une fois de plus les relations commerciales entre les États-Unis et la Chine au cœur d’une tempête tendue.

Générique de l’image :https://www.bbc.com/zhongwen/articles/c4g2z8vlr2yo/simp

Analyse des motivations des tarifs de Trump

(1) Tentative de rééquilibrer le commerce sous l'impulsion d'intérêts économiques

L'administration Trump a toujours considéré les déficits commerciaux comme des obstacles au développement de l'économie américaine, le déficit commercial énorme entre la Chine et les États-Unis étant une préoccupation majeure. Trump estime que l'imposition de tarifs peut augmenter les prix des biens importés, réduire leur compétitivité, inciter les consommateurs américains à se tourner vers les produits nationaux, promouvoir le développement de l'industrie nationale, augmenter l'emploi et réaliser un rééquilibrage commercial. En prenant les textiles et meubles chinois comme exemples, après l'imposition de tarifs, les prix peuvent augmenter, incitant les consommateurs américains à se tourner vers les produits nationaux. Cependant, l'ajustement à long terme de la structure industrielle américaine, la délocalisation des industries manufacturières traditionnelles et la difficulté de restaurer la capacité de production à court terme, associés au défi de modifier les habitudes de consommation des consommateurs et aux demandes rigides, rendent le rééquilibrage commercial extrêmement difficile en pratique.

(2) L'influence des élections politiques sur les groupes d'intérêt nationaux

D'un point de vue politique, la politique tarifaire de Trump est étroitement liée aux élections politiques nationales et aux groupes d'intérêt. Dans l'environnement politique électoral, il doit rechercher le soutien des groupes d'intérêt pour consolider sa position politique. Des organisations telles que les syndicats américains de la fabrication ont de l'influence dans les élections et font face à une pression significative de la part des produits étrangers à bas coût. La politique de protection tarifaire de Trump répond à ces groupes d'intérêt, en imposant des tarifs sur les industries de l'acier et de l'automobile, en réduisant la pression concurrentielle sur les entreprises domestiques américaines et en obtenant le soutien des propriétaires d'entreprises et des membres des syndicats. De plus, Trump politise les questions commerciales, se présentant comme un défenseur des intérêts américains grâce à des mesures commerciales strictes pour attirer l'attention et le soutien des électeurs, et ainsi obtenir du capital politique.

L'impact des tarifs de Trump sur la Chine

(1) Le commerce d’exportation a été impacté, avec des pertes de commandes et une baisse des parts de marché

La politique tarifaire de Trump a considérablement impacté le commerce d'exportation de la Chine. En tant que grand pays manufacturier, la Chine joue un rôle important dans le commerce extérieur avec les États-Unis. Dans des industries manufacturières traditionnelles telles que l'habillement, les jouets et les meubles, l'impact est particulièrement évident. En raison de l'augmentation substantielle des tarifs, la compétitivité prix des produits chinois sur le marché américain a été sérieusement affaiblie, poussant de nombreux importateurs américains à déplacer leurs commandes vers d'autres pays tels que le Vietnam et l'Inde afin de réduire les coûts. Selon des données pertinentes, en 2024, les exportations de vêtements de la Chine vers les États-Unis ont diminué de 15 % en glissement annuel, et les exportations de meubles ont diminué de 12 %. Dans des industries émergentes telles que les nouveaux véhicules énergétiques et les produits électroniques, les tarifs sont également devenus un obstacle significatif pour les entreprises chinoises souhaitant s'étendre sur le marché américain. La technologie de pointe et la rentabilité de la Chine dans les nouveaux véhicules énergétiques sont compromises par les tarifs élevés sur le marché américain, limitant l'expansion de la part de marché. Cela n'affecte pas seulement les revenus à l'étranger des entreprises, mais entrave également la stratégie de développement international de la Chine dans les industries connexes.

(2) La chaîne d'approvisionnement des industries connexes est bloquée et le fonctionnement des entreprises rencontre des difficultés.

La politique tarifaire a déclenché une réaction en chaîne dans les chaînes d'approvisionnement des industries connexes en Chine. Dans le secteur manufacturier en amont, les fournisseurs de matières premières sont confrontés à la pression de la demande en baisse. Par exemple, l'industrie sidérurgique a enregistré une baisse de la demande en raison des obstacles aux exportations vers les États-Unis par les industries en aval telles que les appareils électroménagers et l'automobile, ce qui a exacerbé le problème de surcapacité, entraînant une baisse des bénéfices des entreprises et forçant certaines entreprises à réduire leur capacité de production. Au milieu du processus de fabrication, les entreprises sont confrontées à un double dilemme de hausse des coûts et de demande instable sur le marché. En plus des coûts tarifaires, les entreprises doivent également gérer les défis liés aux stocks causés par les fluctuations de la demande, rendant la planification de la production difficile à stabiliser. Pendant ce temps, en réponse à l'impact des tarifs, certaines entreprises ont été contraintes de rechercher de nouvelles sources de matières premières et d'ajuster leur agencement de production, ce qui a sans aucun doute augmenté leurs coûts d'exploitation et les difficultés de gestion. Dans le secteur des services, les secteurs de la logistique et de la finance liés au commerce d'exportation sont également affectés. Les entreprises de logistique connaissent une réduction du volume de transport et une baisse des revenus, tandis que les institutions financières réduisent les services de crédit et d'assurance fournis aux entreprises d'exportation, augmentant ainsi les risques commerciaux.

La stratégie de réponse de la Chine

(1) Des contre-mesures précises pour sauvegarder leurs droits et intérêts légitimes

Face à la politique tarifaire déraisonnable de l'administration Trump, la Chine a pris toute une série de contre-mesures résolues et vigoureuses. La Chine a annoncé des droits de douane supplémentaires de 34 % sur toutes les importations en provenance des États-Unis, a poursuivi les États-Unis pour leurs pratiques devant le mécanisme de règlement des différends de l'OMC, et a placé plusieurs entités américaines sur des listes de contrôle à l'exportation. Ces contre-mesures ont porté un coup précis aux industries connexes aux États-Unis. Par exemple, l'imposition de droits de douane sur les produits agricoles américains a considérablement réduit la part de marché des États-Unis dans les exportations de soja, de maïs et d'autres produits agricoles en Chine, et les revenus des agriculteurs dans les zones de production agricole des États-Unis ont chuté, les agriculteurs ont protesté contre la politique commerciale du gouvernement. L'imposition de droits de douane sur les produits de haute technologie tels que les automobiles et les avions aux États-Unis a également affecté la configuration du marché mondial et la rentabilité des entreprises américaines concernées. Les contre-mesures de la Chine ont démontré aux États-Unis sa ferme détermination à défendre ses droits et intérêts légitimes, ont efficacement freiné l'impulsion des États-Unis à intensifier davantage les frictions commerciales, et ont partiellement préservé l'équité et la justice de l'ordre commercial international.

(2) Élargir les marchés diversifiés et approfondir la coopération sur les accords de libre-échange pour réduire les risques du marché

Pour réduire sa dépendance vis-à-vis du marché américain, la Chine étend activement sa présence sur divers marchés internationaux. Ces dernières années, la coopération commerciale de la Chine avec les pays de l’initiative « la Ceinture et la Route » s’est approfondie. D’ici 2024, le commerce de marchandises de la Chine avec les pays situés le long de l’initiative « la Ceinture et la Route » devrait atteindre 2,3 billions de dollars, en hausse de 11% en glissement annuel. En Asie du Sud-Est, les échanges commerciaux de la Chine avec les pays de l’ASEAN dans des domaines tels que l’électronique, la fabrication de machines et les produits agricoles se rapprochent, l’ASEAN étant le plus grand partenaire commercial de la Chine depuis plusieurs années. En Europe, la coopération de la Chine avec des pays comme l’Allemagne et la France dans le domaine des véhicules à énergie nouvelle et de la fabrication d’équipements haut de gamme continue de s’étendre. Pendant ce temps, la Chine renforce sa coopération dans le cadre d’un accord de libre-échange. Le Partenariat économique régional global (RCEP), entré en vigueur en 2022, promeut davantage la libéralisation et la facilitation du commerce entre la Chine et les pays de la région Asie-Pacifique. La Chine fait également progresser activement les négociations d’accords de libre-échange avec d’autres pays et régions, notamment en progressant régulièrement dans les négociations avec le Conseil de coopération du Golfe (CCG). Grâce aux accords de libre-échange, les barrières tarifaires sont réduites, l’accès au marché est élargi et des conditions plus favorables sont créées pour que les entreprises chinoises explorent les marchés internationaux, diversifiant ainsi les risques posés par les politiques tarifaires américaines.

Prédiction de la perspective des tarifs de Trump

La politique tarifaire de Trump est pleine de variables à l'avenir, et sa durabilité est très douteuse. Aux États-Unis, les consommateurs souffrent de la hausse des prix, les entreprises peinent en raison de la hausse des coûts et des chaînes d'approvisionnement perturbées, et certaines forces politiques craignent également que la récession économique n'affecte leurs intérêts, ce qui suscite une forte opposition à la politique. Sur le plan international, la politique tarifaire des États-Unis a rencontré une résistance de la part des principales économies mondiales, incitant divers pays à riposter, l'isolant davantage sur la scène économique internationale. Avec des pressions internes et externes entremêlées, maintenir la politique tarifaire de Trump à long terme est semé de difficultés.

La politique tarifaire de Trump a profondément affecté les relations entre la Chine et les États-Unis et l'économie mondiale. La tension dans les relations sino-américaines due aux frictions commerciales a sérieusement endommagé la confiance mutuelle politique. Malgré le degré élevé d'interdépendance économique, les deux pays ont subi des pertes importantes en raison de la guerre commerciale prolongée. En ce qui concerne l'économie mondiale, cela a perturbé la stabilité des chaînes d'approvisionnement de la chaîne industrielle, entravé la libéralisation des échanges et entraîné un ralentissement de la croissance économique. Les pays sont contraints de réévaluer leurs politiques commerciales et leur configuration industrielle, et le paysage économique mondial est confronté à un ajustement profond. À l'avenir, la Chine et les États-Unis doivent engager un dialogue et des négociations pour résoudre les conflits, promouvoir le retour de l'économie mondiale sur la bonne voie, et la communauté internationale devrait travailler ensemble pour défendre le système commercial multilatéral, résister au protectionnisme et construire un ordre économique mondial plus juste, ouvert et inclusif.