Starlink 星链来台卡在「100% 独资」！立院激辩低轨卫星松绑，忧马斯克亲中成国安破口

Starlink (Starlink) por que está demorando para chegar a Taiwan? A Comissão de Transporte do Yuan Legislativo se concentrou ontem (22) na questão de flexibilizar as satélites de órbita baixa. Diante da postura firme do Starlink de manter “100% de propriedade estrangeira”, o teto de participação de capital estrangeiro na atual Lei de Gestão de Telecomunicações de Taiwan tornou-se o maior obstáculo. NCC e o Departamento de Desenvolvimento Digital enfatizaram que talvez não seja necessário alterar drasticamente a lei, podendo usar mecanismos flexíveis como acordos comerciais e de comércio exterior, mas o pré-requisito é garantir a soberania de dados e segurança cibernética; os legisladores, por sua vez, discutiram intensamente entre “resiliência na comunicação em desastres” e “suspeitas de proximidade de Musk com a China”.
(Resumo anterior: Starlink também foi interferido pelo Irã, como Jack Dorsey e seu “Bitchat” podem usar redes Bluetooth para escapar?)
(Complemento de contexto: SpaceX é acusado de não fornecer o serviço de satélites “Starshield” para Taiwan, e legisladores americanos criticam Musk por colocar a segurança de Taiwan e dos EUA em risco)

Índice deste artigo

Alternar

• Muralhas regulatórias e a “intransigência” do Starlink
• NCC: sem pressa para alterar a lei, os mecanismos atuais são flexíveis
• Divergências entre legisladores: resiliência na comunicação vs. riscos de Musk
• Alternativas para Taiwan: múltiplas vias e uma versão local do Starlink

No contexto de guerras modernas e frequentes desastres naturais, os satélites de órbita baixa (LEO) tornaram-se infraestrutura estratégica para construir “resiliência na comunicação” em vários países. No entanto, o Starlink, de propriedade da SpaceX, que detém a maior participação de mercado global, ainda não foi oficialmente implementado em Taiwan.

A Comissão de Transporte do Yuan Legislativo realizou uma discussão acalorada em 22 de abril de 2026, sobre “desburocratizar o Starlink para Taiwan”. A reunião revelou uma complexa luta tripartite entre restrições regulatórias, negociações comerciais e segurança nacional.

Muralhas regulatórias e a “intransigência” do Starlink

O maior obstáculo atualmente para a entrada do Starlink no mercado de consumo comum de Taiwan é a rigorosa regra do Artigo 36 da Lei de Gestão de Telecomunicações: as operadoras de telecomunicações devem ser empresas nacionais, e a participação de capital estrangeiro não pode ultrapassar 49%, com um limite total de 60% direta ou indiretamente.

O ministro do Departamento de Desenvolvimento Digital, Lin Yi-ching, destacou na reunião a contradição central: enquanto a OneWeb e a Amazon Kuiper, previstas para entrar em Taiwan este ano, estão dispostas a aceitar um modelo de “agente” em parceria com operadoras locais, o Starlink adota uma postura extremamente rígida, preferindo estabelecer uma empresa com 100% de propriedade estrangeira em Taiwan, o que contrasta fortemente com a legislação vigente. Além disso, Lin revelou que a taxa de penetração de 4G/5G em Taiwan já ultrapassou 99%, e na avaliação comercial do Starlink, o valor de mercado de Taiwan como “complemento” é limitado, portanto, não é uma prioridade de implantação.

NCC: sem pressa para alterar a lei, os mecanismos atuais são flexíveis

Respondendo às demandas externas por uma revisão completa da legislação para acomodar o Starlink, o presidente interino da NCC, Chen Chong-shu, apresentou uma solução diferente. Ele afirmou que as leis atuais “podem ser operadas de certa forma”, sem necessidade de mudanças radicais.

A NCC apontou que, ao se inspirar nos modelos de flexibilização do Japão e da Coreia do Sul, Taiwan pode totalmente usar acordos de comércio e tratados diplomáticos, como o “Acordo de Comércio e Investimento entre Taiwan e os EUA”, para isentar restrições de capital estrangeiro. No entanto, a abertura não é sem limites. Permitir que empresas estrangeiras operem com capital total sem participação de empresas locais traria riscos:

• Soberania de dados e segurança nacional: é necessário exigir que o capital estrangeiro estabeleça estações terrestres (Gateways) localmente.
• Segurança cibernética e combate a fraudes: o equipamento do Starlink já foi utilizado por grupos de fraude, e a operação por empresas estrangeiras sem participação local aumentaria significativamente as dificuldades de monitoramento e prevenção de crimes.

Divergências entre legisladores: resiliência na comunicação vs. riscos de Musk

Este tema gerou uma forte disputa de posições entre os legisladores de diferentes espectros políticos.

Deputados como Huang Jian-hao e Ge Ru-jun, do partido de oposição, defendem que a flexibilização por meio de aprovação de projetos ou mudanças na lei deve ocorrer o mais rápido possível. Eles enfatizam que, em caso de corte de cabos submarinos durante guerra ou desastres, os satélites de órbita baixa seriam a única salvação. Com países vizinhos como Japão, Coreia do Sul e Filipinas já adotando o Starlink (inclusive com lojas físicas vendendo equipamentos), Taiwan está bastante atrasada, o que pode ampliar a desigualdade digital entre áreas urbanas e rurais.

Por outro lado, uma outra ala de legisladores expressa uma profunda “crise de confiança”. Diante das declarações frequentes do CEO da SpaceX, Elon Musk, que muitas vezes são rotuladas como “pró-China”, há receio de que entregar o controle total das comunicações e comandos militares críticos de Taiwan a uma empresa estrangeira sob controle de Musk possa comprometer a segurança nacional.

Alternativas para Taiwan: múltiplas vias e uma versão local do Starlink

Enquanto o Starlink ainda não consegue aterrissar oficialmente em Taiwan, o governo não colocou todos os ovos na mesma cesta. Atualmente, a estratégia de implantação de satélites de órbita baixa no país é de “múltiplas vias”:

2. Introdução de outros operadores estrangeiros: a China Telecom, por meio da OneWeb, já instalou 773 terminais em todo Taiwan, com testes bem-sucedidos durante o terremoto em Hualien; a Amazon Kuiper também planeja iniciar operações neste ano.
3. Desenvolvimento de uma “versão local do Starlink”: o governo planeja investir cerca de 40 bilhões de novos dólares taiwaneses em uma década para desenvolver satélites de órbita baixa autônomos. Atualmente, a taxa de nacionalização dos componentes dos satélites já atingiu entre 60% e 80%, garantindo maior autonomia tecnológica e de comunicação.

No momento, a probabilidade de o Starlink aterrissar em Taiwan depende das concessões de ambas as partes. A menos que haja avanços nos acordos comerciais entre Taiwan e os EUA, ou que a SpaceX esteja disposta a fazer concessões, como estabelecer estações terrestres com participação de empresas locais, a questão de segurança nacional e a legislação continuarão sendo limites finais para a implementação, com o governo taiwanês adotando uma postura de condições para liberação do projeto.