La cooperación mundial en energía verde presenta una nueva oportunidad

Pregunta a la IA · ¿Cómo puede la política británica de arancel cero mejorar la autonomía energética de Europa?

Fuente: People’s Daily Overseas Edition

28 de marzo: siete conjuntos de equipos de aerogeneradores eólicos marinos de fabricación nacional completaron la carga en el puerto de Yantai (área de Penglai, puerto de Yantai), en la provincia de Shandong, y zarparon hacia Austria. A medida que las empresas chinas de energía eólica siguen ampliando su presencia en el mercado europeo, el puerto de Yantai ya ha formado una frecuencia de envío de equipos eólicos marinos europeos de dos turnos por mes, en promedio. La imagen muestra un buque carguero que transporta los equipos eólicos marinos de exportación hacia Austria que partió del área de Penglai del puerto de Yantai, en el puerto de Yantai, en Shandong (foto tomada con dron).

Tang Ke (Imagen enviada por Xinhua)

Desde el 1 de abril, el Reino Unido aplicará arancel cero a 33 categorías de componentes clave para la eólica marina, con el fin de reducir los costos de construcción de nuevas energías y acelerar la planificación de la eólica en el mar del Norte. Los expertos señalan que esta medida es tanto una iniciativa importante con la que el Reino Unido se apoya en la seguridad energética y cumple los objetivos de neutralidad de carbono como que tendrá un impacto profundo en la configuración de la cadena industrial verde de Europa y en el comercio mundial de energías renovables, y vuelve a poner de manifiesto la importancia de la apertura y la cooperación para impulsar la transformación global de la energía hacia bajas emisiones de carbono.

Arancel cero:

Una elección realista para la seguridad energética y la transición hacia bajas emisiones de carbono

Con el aumento de la inestabilidad en el mercado energético global, el Reino Unido aplica arancel cero a componentes clave de la eólica marina; es a la vez resultado de la presión que impone la situación sobre la seguridad energética de Europa y tendencia general de la transición global hacia energías verdes y bajas en carbono

Según informó el sitio web del gobierno británico, el gobierno del Reino Unido tomó recientemente una decisión para derogar formalmente 33 aranceles de importación dirigidos a componentes de aerogeneradores. Esta política entró en vigor oficialmente el 1 de abril. Las dependencias gubernamentales indicaron claramente que este cambio eximirá los impuestos de importación para 33 categorías de bienes que se utilizan en la producción de infraestructura de energía eólica. Mediante la aplicación del “sistema de usos autorizados”, si las empresas demuestran que los componentes importados se usan específicamente para la fabricación de energía eólica, pueden acogerse a un tratamiento de arancel cero. El gobierno británico señaló que la clave de esta medida radica en reforzar la cadena local de suministro de la eólica marina, mejorar la competitividad internacional de la industria manufacturera y ayudar a liberar la inversión de 22.000 millones de libras esterlinas en eólica marina que ya quedó definida en la asignación de la séptima ronda de Contratos por Diferencias (CfD), acelerando la puesta en marcha de la instalación de parques eólicos marinos en el mar del Norte.

El mar del Norte cuenta con excelentes recursos eólicos marinos y es una zona ideal para construir parques eólicos marinos. Según la planificación energética del Reino Unido, el objetivo de capacidad instalada para la eólica marina en 2030 es de 43 a 50 GW; la eólica marina se convertirá en un pilar importante del sistema eléctrico del Reino Unido. En los últimos años, el Reino Unido ha seguido lanzando políticas como subastas de eólica marina, apoyo mediante subsidios e incorporación a la red eléctrica, impulsando el desarrollo a escala y de forma intensiva de la eólica marina.

El director del Centro de Investigación para el Desarrollo Sostenible de la Academia China de Ciencias Sociales, el investigador Chen Ying, al conceder una entrevista a este diario, señaló: “El Reino Unido es un país importante en la costa del mar del Norte y siempre ha participado activamente en el desarrollo de la eólica marina. El Reino Unido ya ha cerrado de forma integral las instalaciones de generación eléctrica a partir de carbón. En 2024, en comparación con 1990, las emisiones de carbono del Reino Unido disminuyeron aproximadamente un 54%. En la actualidad, el Reino Unido acelera aún más el desarrollo de la industria de nuevas energías: no solo para reducir la dependencia energética del exterior, sino también para seguir impulsando el proceso de lograr el objetivo de emisiones netas cero para 2050”.

Al hacer frente al cambio climático global y alcanzar los objetivos de neutralidad de carbono, el Reino Unido ha mostrado desde hace tiempo una actitud positiva. En 2008, el Reino Unido promulgó oficialmente la “Ley de Cambio Climático”, convirtiéndose en el primer país del mundo en establecer, mediante legislación, objetivos de reducción de emisiones de mediano y largo plazo. En junio de 2019, entró en vigor la nueva versión revisada de la “Ley de Cambio Climático”, que estableció formalmente la consecución de “emisiones netas cero” de gases de efecto invernadero para 2050, es decir, neutralidad de carbono. En 2024, tras el cierre de la última central eléctrica alimentada con carbón, el Reino Unido se convirtió en la primera gran economía del mundo en despedirse por completo del carbón.

Los expertos analizan que, en el contexto de la salida de las plantas de generación con carbón y la ausencia de energía nuclear, el sistema eléctrico del Reino Unido se está desplazando hacia el gas natural. Actualmente, la generación con gas natural representa el 38% de la producción anual de electricidad del Reino Unido; y en los periodos pico en los que la energía eólica es insuficiente, esta proporción incluso se dispara a más del 60%. Además, el gas natural no solo es una fuente de electricidad, sino el “cordón vital” de la subsistencia: más del 85% de los hogares británicos dependen de la calefacción con gas natural, y la demanda industrial también presenta rigidez y dificultad para sustituirse. Durante el proceso de agitación reciente del mercado energético global provocado por el transporte marítimo a través del Estrecho de Ormuz, han quedado más resaltados los problemas de seguridad energética del Reino Unido.

“Con el aumento de la inestabilidad en el mercado energético global, el Reino Unido aplica arancel cero a componentes clave de la eólica marina; es, por un lado, el resultado de la presión que impone la situación sobre la seguridad energética en Europa, y por otro lado, la tendencia general de la transición global hacia un modelo verde y bajo en carbono; además, abre un nuevo espacio para que China y Europa profundicen la cooperación práctica en el ámbito de la energía verde.” Dijo Chen Ying.

Acelerar el giro:

Reducir la dependencia del exterior y mejorar la resiliencia propia

El mar del Norte no solo concierne a la energía, sino también a la economía europea y a la seguridad estratégica; solo mediante la promoción continua de la construcción de energía marina y la consecución de una interconexión inteligente, Europa puede reducir su dependencia del exterior y mejorar su resiliencia

En la actualidad, el panorama geopolítico mundial atraviesa cambios drásticos; garantizar la estabilidad y la seguridad de las cadenas de suministro de energía se ha convertido en una prioridad estratégica para los países europeos. Como uno de los mercados centrales de la eólica marina en Europa, la política británica de ajustes arancelarios también ha servido como ejemplo para los países europeos, impulsando una aceleración integral de la transición energética en Europa.

“La aceleración del giro de Europa hacia las energías renovables se debe directamente a los continuos impactos en el sector energético. Después del estallido de la crisis de Ucrania en 2022, Europa se enfrentó a una grave crisis de gas natural, con la urgencia de salir de la dependencia del gas ruso y de desarrollar con fuerza las energías renovables, lo que se volvió una elección imperiosa. En mayo de ese año se celebró la primera Cumbre del Mar del Norte, con el objetivo de acelerar la construcción de nuevas energías y garantizar un suministro energético autónomo y estable.” Dijo Chen Ying.

En las últimas fechas, el eco de la crisis de Ucrania aún no se ha disipado y la situación en Oriente Medio añade nuevas variables; la tensión en el Estrecho de Ormuz vuelve a elevar los precios del petróleo y del gas, llevando a la ansiedad de seguridad energética de Europa hasta su punto máximo. Queda al descubierto, de manera inequívoca, la fragilidad de depender de la energía externa. En el reciente informe de la Agencia Internacional de la Energía sobre el mercado de gas natural del primer trimestre de 2026, se prevé que en 2026 el volumen de importaciones de gas natural licuado de Europa superará los 1850 millones de metros cúbicos, estableciendo un récord histórico.

El mar del Norte es un mar estratégico que conecta el Norte de Europa, el Oeste de Europa y el Reino Unido: hacia el este conecta con centros industriales de gran concentración manufacturera como Alemania y Dinamarca; hacia el oeste enlaza con economías cuya demanda de consumo energético es intensa, como el Reino Unido; y hacia el norte se extiende hasta regiones como Noruega, con gran potencial de suministro de energía, formando naturalmente una cadena de “producción–transmisión–consumo”. Los recursos eólicos del mar del Norte son estables y tienen alta previsibilidad; los países vecinos tienen grandes cargas de consumo eléctrico y fuerte capacidad de absorción; los costos de transmisión son relativamente controlables; además, al abarcar múltiples fronteras entre países, existe una condición real para un desarrollo a gran escala y coordinado a través de fronteras. Por ello, el mar del Norte se ha convertido en un importante punto de apoyo estratégico para que Europa aproveche el futuro sistema energético.

En días recientes, la tercera Cumbre del Mar del Norte celebrada en Alemania aprobó la “Declaración de Hamburgo”. Los representantes de países como Alemania, Bélgica, Dinamarca, Irlanda y Noruega alcanzaron múltiples consensos sobre cooperación transfronteriza para el suministro energético europeo y el desarrollo conjunto. Entre los compromisos clave, todas las partes acordaron reforzar la cooperación para construir una red de eólica marina transfronteriza en el mar del Norte; esforzarse para convertir el mar del Norte en la mayor base de energía verde de Europa; y aspirar a que para 2050 la capacidad instalada conjunta de eólica marina alcance 100 GW, equivalente a proporcionar electricidad limpia para más de 1,4 millones de hogares.

En los últimos años, para reducir la dependencia de combustibles fósiles importados y promover la transformación verde y baja en carbono de la economía, los países europeos han puesto en marcha una serie de planes de desarrollo de energías renovables. En 2025, la tendencia de inversión en la industria de la eólica europea mantiene un impulso relativamente fuerte: en total, se invertirán 45.000 millones de euros en nuevos proyectos de eólica, con un reparto aproximadamente equitativo entre eólica terrestre y eólica marina. La Asociación de la Industria de Energía Eólica de Europa considera que aunque esta cifra no alcanza el máximo histórico, ya es superior al promedio de los últimos 5 años, lo que presagia un repunte de la confianza de los inversores.

Según informaciones de los medios, para 2030 Europa prevé que alrededor de 9.500 millones de euros de fondos se dirigirán a la cadena de suministro de la eólica marina del mar del Norte, con especial apoyo a la investigación y el desarrollo de tecnologías de eólica, la fabricación de equipos y el desarrollo de infraestructuras relacionadas; para 2050, aproximadamente 1/3 de la generación de energía en alta mar en la región del mar del Norte provendrá de la cooperación transnacional, con la expectativa de crear más de 90.000 puestos de trabajo adicionales y aportar alrededor de 1 billón de euros en beneficios económicos.

El ministro federal de Economía y Energía de Alemania, Catarina·Leisch, afirmó que el mar del Norte no solo concierne a la energía, sino también a la economía europea y a la seguridad estratégica: “solo mediante la promoción continua de la construcción de energía marina y la consecución de una interconexión inteligente, Europa puede reducir la dependencia del exterior y mejorar su resiliencia”.

Tendencia general:

Cooperación verde, un panorama amplio

La gran tendencia de la transición hacia bajas emisiones y verde es irreversible. En el ámbito de la energía verde, la cooperación abierta puede lograr resultados de beneficio mutuo para múltiples partes. La seguridad energética y la transición hacia bajas emisiones ya se han convertido en un consenso global; la cooperación abierta y la complementariedad de ventajas son el camino inevitable

“Mirando al mundo, la gran tendencia de la transición hacia bajas emisiones y verde es irreversible. El arancel cero que aplicará el Reino Unido a los componentes clave de la eólica marina tiene un significado de demostración evidente: muestra que reducir las barreras comerciales y promover la cooperación en la cadena industrial es una elección pragmática para acelerar el desarrollo de nuevas energías.” Dijo Chen Ying: “La cooperación abierta en el ámbito de la energía verde puede lograr una situación de beneficio para varias partes. Para los países importadores, permite acelerar la transición energética, garantizar un suministro energético estable y reducir emisiones; para los países productores de equipos, puede ampliar mercados y promover la actualización de la industria; y para el mundo en su conjunto, ayuda a afrontar conjuntamente el cambio climático y a construir un sistema energético global más estable, limpio y sostenible. La cooperación verde ya se ha convertido en una dirección importante de la cooperación internacional.”

Los expertos analizan que, si bien varios países han planteado grandes objetivos para la instalación de eólica, el progreso de la conexión de la eólica marina a la red en Europa está muy por detrás. Lo más complicado es, además, el “cuello de botella” de la cadena de suministro local: el crecimiento de la capacidad instalada de eólica requiere una gran cantidad de aerogeneradores que se entreguen con rapidez, pero la crisis energética empuja al alza el precio del acero, mientras que la fabricación local europea pierde competitividad en costos y la capacidad de producción de eólica de Europa no puede, ni de lejos, satisfacer la demanda a largo plazo. El enorme desfase entre oferta y demanda solo puede resolverse cubriéndolo con aportes externos.

Ante el estallido de la demanda de eólica marina en Europa, la cooperación energética entre China y Europa ha llegado a una nueva oportunidad. Según los datos de BloombergNEF, en 2025 los diez principales fabricantes globales de aerogeneradores completos estarán liderados por empresas chinas: China ocupa ocho de los diez puestos y, por primera vez, se lleva también los primeros seis lugares.

“En el panorama global de las energías verdes, China desempeña un importante papel de liderazgo. El crecimiento sostenido y rápido de la capacidad instalada de nuevas energías en China, y la fuerte competitividad de exportación de las ‘tres novedades’, respaldan con solidez la transición energética global.” Señaló Chen Ying. Además, el informe “China: plan de inversión de energías renovables en el extranjero (2022—2025)”, publicado conjuntamente por el Instituto Internacional de Finanzas Verdes de la Universidad Central de Finanzas y la Chatham House (Institute of Development of the UK), indica que de octubre de 2022 a junio de 2025, las empresas chinas participaron acumuladamente en más de 500 proyectos de energías renovables en el extranjero. Los hechos demuestran que los proyectos de cooperación verde de China se ajustan a las necesidades de desarrollo locales y resisten las pruebas de la práctica y del paso del tiempo.

Las políticas arancelarias del Reino Unido también han roto barreras comerciales en algunas regiones de Europa, impulsando una profundización adicional de la cooperación global de la industria eólica. En este contexto, el “despliegue local” se ha convertido en la estrategia principal y tendencia de fondo para que las empresas chinas de eólica salgan al exterior.

“Es innegable que aún existen interferencias proteccionistas en las cadenas industriales verdes globales; algunos países establecen restricciones alegando razones de seguridad, lo que afecta la estabilidad de las cadenas de suministro globales. Además, Europa también enfrenta un dilema en el camino de la transición verde. Europa fue la abanderada de la transición energética global, pero la crisis de Ucrania desordenó su ritmo original: los precios de la energía se mantienen altos, los costos industriales aumentan y en la sociedad han surgido dudas sobre la transición verde. La cooperación energética entre China y Europa afronta cierta incertidumbre; sin embargo, a medida que la presión sobre la seguridad energética sigue aumentando y tras el fortalecimiento de la interacción después de las visitas a China de líderes de países como el Reino Unido y Alemania, la cooperación China-Europa en el ámbito del desarrollo verde va recuperando gradualmente su ritmo y el espacio para la cooperación sigue ampliándose.” Dijo Chen Ying: “En términos generales, la seguridad energética y la transición baja en carbono se han convertido en un consenso global; la cooperación abierta y la complementariedad de ventajas son el camino inevitable. La aplicación del arancel cero a los componentes clave de la eólica del Reino Unido ha inyectado dinamismo en el desarrollo de energías limpias en la región del mar del Norte en Europa y, al mismo tiempo, ofrece enseñanzas importantes para la cooperación verde global. Aun cuando la cooperación verde entre China y Europa todavía enfrente algunas interferencias, las leyes del mercado y la demanda común determinan que el panorama de la cooperación seguirá siendo amplio.” (Reportero Zhang Hong)

《People’s Daily Overseas Edition》（01 de abril de 2026, edición 08）