経済コストは、見出しを飾るインフレの数字の範囲を超えていた。連邦準備制度がより高い金利を追求するにつれて、借り入れは経済全体でより高くなった。クレジットカードの金利は上昇し、住宅ローン金利は急騰し、変動金利のローンは明確にコスト高になった。インフレが高い状況にある消費者は同時に、債務返済コスト(debt service costs)の上昇にも直面し、家計予算を双方から圧迫した。企業は、資金調達コストが増えたことで投資プロジェクトを先送りした。これらの逆風が積み重なるにつれ、経済成長は自然に鈍化した。
一時的なインフレの誤解:一時的な価格上昇が持続的な問題に変わった理由
2021年、連邦準備制度(FRB)の当局者や政府の政策担当者らの議論の中から、一見すると単純明快な概念が浮上した。それが「一時的インフレ(transitory inflation)」である。この用語は、アメリカ経済を席巻した急激な物価上昇は一時的で、自然に是正されるであろうことを示唆していた。しかし月が進むにつれ物価の上昇が止まらず、むしろ執拗に続いていくと、この楽観的な見立ては、ここ数十年で最も重大な景気(経済)見誤りの一つだったことが明らかになった。いわば「一時的インフレはすぐに収まる」という自信に満ちた断言から出発したものが、現代経済の複雑さと、経済予測の限界についての警鐘として姿を変えたのである。
一時的インフレを理解する
一時的インフレとは、その経済全体における財やサービスの一般物価水準が一時的に上昇することを指す。経済システムに組み込まれていくような持続的インフレとは異なり、一時的インフレは、物価がいずれ安定し、上昇率が減速していくはずだという期待によって特徴づけられる。この概念は長年にわたり経済学の文献で注目されてきたが、それを主流の会話へ押し出したのは、2021年の経済危機だった。
連邦準備制度は長らく、コア個人消費支出(PCE)価格指数で測られる年2%のインフレ率を目標としてきた。経済学者たちは、短期的に目標を上回ったり下回ったりする変動は通常のことだと理解していた。供給網のボトルネック、季節要因、一度限りの世界的な出来事などによる一時的な混乱は、経済の根本的な問題を示すことなく、価格を急騰させることがあり得る。一時的インフレが起きる場合、価格は混乱前の水準に比べて通常は高止まりするが、その上がり続ける速度はかなり減速する。
政策担当者が経済シグナルを読み間違えた方法
2020年に非常時の金融政策を実施した後――利下げで金利をほぼゼロにし、経済に多額の景気刺激を注入した後――FRBのリーダー陣は、自分たちの景気(経済)評価に自信を持ったまま2021年を迎えた。FRBは2020年後半に、新しい金融政策の枠組みを意図的に採用しており、インフレが長期目標である2%を「やや上回って」推移することを許容する設計になっていた。2021年春にかけて消費者物価データが加速し始めると、FRB議長ジェローム・パウエルや他の当局者は当初、その懸念を軽視していた。
2021年の春の月々に、消費者物価指数(CPI)は年率換算で4.2%上昇し、ほぼ13年ぶりの最高水準となった。年が進むにつれて、前年同月比のインフレ率は5月までに4.9%へと上昇し、6月には5.3%に達した。この状況を警告信号として扱うのではなく、パウエルは一時的なものだと特徴づけた。公の発言の中で彼は、その上昇を「一度限り」の要因によるものだとし、「一時的な影響(only transient effects)」にとどまるだろうと示唆した。財務長官ジャネット・イエレンも同様の楽観的な見通しを共有し、年末までにインフレは低下すると公に期待していた。
主流の経済学者の間にあった常識も、この同じ自信を反映していた。彼らは、異常なパンデミック関連の状況――2020年の経済停止による比較効果や、中古車のような特定の財に影響を及ぼした局所的な供給網の混乱――が誤解を招くインフレの姿を作り出し、そのうち自然に解消すると主張していた。警鐘はほとんど聞き取られていなかった。
脆い幻想が崩れる:一時的なものが恒常的になるとき
2021年12月までに、年次のCPIインフレ率は7%を超えて加速し、公式予測に対する鋭い矛盾となった。さらに6か月後には状況が悪化し、CPIは約9%に達し、過去4十年で経験した最高水準となった。金融政策担当者にとってより厄介だったのは、これらの上昇が特定の部門や財に限られたものではなかった点である。インフレは広範で、広く行き渡っており、アメリカの家庭において食料価格、エネルギー費、住宅費にまで影響した。あらゆる消費者の予算が、締め付けを感じたのである。
こうした圧力に追い打ちをかけるように、2022年を通じて賃金の伸びは大幅に加速した。賃金が高くなることは労働者にとって有益に見えるかもしれないが、実態はより複雑だった。物価調整後の実質賃金は前年に比べておおむね3%低下しており、労働者は、名目賃金の増加が上がる一方で上昇する物価によって削られてしまう「トレッドミル(動く歩道)の上にいる」状態になった。さらに、賃金の伸びが高いこと自体が、インフレへの追加的な上向き圧力を生んだ。購買力が増して、すでに品不足の状態にある財やサービスへの需要が押し上げられたからである。
2021年後半までに、FRB議長パウエルは政策上の誤りを認め、より根本的な転換を示唆し始めた。連邦準備制度は2022年の間に4回、政策金利(ベンチマーク)を引き上げ、ゼロから2.25-2.5%のレンジへと移行した。FRBは同時に、量的引き締め(quantitative tightening)にも着手した。これは、利用可能な債券の供給を増やし、それらの価格を引き下げることで、長期金利を押し上げようとする政策である。金融緩和的な姿勢から、引き締め的な姿勢へと行ったこの劇的な転換は、不快な真実を露わにした。すなわち、インフレは、2021年の楽観的な春の時点で当局者が考えていたよりも、ずっと深く根づき、広範に及んでいたという事実である。
価格が急騰し続ける背景にある要因
「一時的インフレ」という物語が最終的に失敗した理由を理解するには、物価上昇を燃料にして集中的な力として収束した複数の要因を検討する必要がある。これらの要因は組み合わさって、想定されていたよりも自己修正(self-correction)しにくい、インフレの「完璧な嵐(perfect storm)」を作り出した。
供給網の混乱は、最も見えやすい「犯人」の一つだった。COVID-19パンデミックは、「ジャスト・イン・タイム(just-in-time)」の在庫運用にもとづいて構築された世界の供給網の脆さを露呈させた。生産のどこか一つの拠点で不足が起きれば、システム全体に価格圧力が連鎖的に波及する可能性がある。アジアでの製造の遅れ、大手の海運ハブでの港湾混雑、半導体の供給不足などが、在庫制約と価格上昇に寄与した。パンデミック特有の問題に限らず、政治的な緊張、悪天候の出来事、その他の予見できない事情も、2021年や2022年にかけて調達や生産を引き続き撹乱した。
こうした難しさは、グローバルな地政学要因によってさらに増幅された。2022年初頭のロシアによるウクライナ侵攻は、ロシアのエネルギーと農産物の輸出に対する制裁を引き起こした。ロシアは世界有数の石油、天然ガス、穀物の生産国の一つであるため、供給制限は直ちにエネルギーと食料の価格を急騰させた。欧州経済は特に脆弱だったが、世界の価格も同様にこれらのショックを反映した。
政府の政策選択もまた、大きな役割を果たした。2020年と2021年を通じて、米国政府は家計と企業に対し、数兆ドル規模の直接的な景気刺激(stimulus)支払いを配布した。購買力の注入が到着したタイミングは、供給制約が生産と財の利用可能性を制限していたまさにその時期だった。需要が急増する一方で供給が制約されていたことが、価格上昇にとって理想的な条件を生み出した。さらに、借り入れを安くし、消費や投資を後押しした、歴史的に低い金利を伴う政策環境が、需要圧力を積極的に押し上げていた。
FRBの劇的な政策転換と経済の調整
FRB当局者が、一時的インフレがすでに経済システムに埋め込まれるようになったことを認識すると、政策対応は劇的に変化した。戦略は、低金利によって経済成長を支える方向から、金融の制限によってインフレと戦う方向へと進化した。金利の引き上げは、企業にとっても消費者にとっても借り入れコストを高くし、支出を抑え、結果として理想的には価格に対する需要圧力を弱める。
FRBの量的引き締めプログラムは、この「武器」の中の別の手段を示していた。FRBは、保有する債券を再投資せずに満期を迎えさせることで、金融基盤(monetary base)を縮小し、長期金利を引き上げていた。こうした連動する政策転換は、根本的な再評価を示すものだった。すなわち、高いインフレを一時的で自己修正するものと見なすのではなく、政策当局者はそれを、強力な介入を必要とする脅威として扱うようになったのである。
広範な経済的な影響
高水準のインフレが続くことで、経済全体に波及効果が生まれた。2022年6月の消費者物価指数(CPI)レポートは、過去12か月で9.1%の上昇を示し、これが「ただの一時的な急騰」ではない現実を固める(明確にする)ものとなった。これは4十年で最大の年次上昇であり、この統計が見出しを支配し、コスト上昇への世間の懸念を強めた。
経済コストは、見出しを飾るインフレの数字の範囲を超えていた。連邦準備制度がより高い金利を追求するにつれて、借り入れは経済全体でより高くなった。クレジットカードの金利は上昇し、住宅ローン金利は急騰し、変動金利のローンは明確にコスト高になった。インフレが高い状況にある消費者は同時に、債務返済コスト(debt service costs)の上昇にも直面し、家計予算を双方から圧迫した。企業は、資金調達コストが増えたことで投資プロジェクトを先送りした。これらの逆風が積み重なるにつれ、経済成長は自然に鈍化した。
今回の経験は、「失敗した経済予測」が持つ具体的な帰結を示した。政策当局者がインフレの持続性を過小評価したとき、最適よりも長く金融緩和的な政策を維持してしまった可能性があり、その結果としてインフレが賃金や価格の見通し(期待)により深く根付いてしまうことさえあった。その後、インフレを抑え込むために必要になった積極的な引き締めは、経済全体にわたる調整コストを生み出した。
一時的インフレの失敗から得られる教訓
2021年から2022年の「一時的インフレ」の出来事は、経済の複雑さと、予測に対する謙虚さについて重要な教訓を照らし出している。2021年春に見られた公式発表の中にあった自信――FRB議長パウエル、財務長官イエレン、そしてほとんどの主流の経済学者が、インフレはすぐに通常の水準へ戻ると見込んでいた時期――は見当違いだった。異常な一度限りの混乱に見えたものは、実際には、より根本的な経済の不均衡の症状だったのである。
一時的インフレが予測どおりに実現しなかったことは、一時的な供給の混乱と、基礎となるインフレ体制(regime)の変化を切り分ける難しさを示唆している。サプライチェーンの問題、地政学的ショック、巨額の財政刺激、そして歴史的に緩い金融政策が重なると、インフレの押し上げ要因は、標準的な経済モデルが示す以上に、はるかに持続的になり得る。これにより、経済学者や政策当局者はインフレ分析の枠組みを見直すことを迫られている。
さらに、一時的インフレに関する経験は、政策の誤りが、たとえ最善の意図と一般的な見識(conventional wisdom)に基づいていたとしても、現実の経済コストを伴うことを強調している。政策対応が遅れたことで、高インフレの期間が延び、家計には不要な困難が生じ、FRBがその後の調整プロセスを進めることを複雑にした可能性が高い。今後、この出来事を研究する政策担当者は、「一時的なインフレ」を示唆する物語に対して、より強い懐疑心を持つようになるかもしれない。そうではなく、出現する物価上昇圧力に対して、より早く、より強力な金融対応を選ぶ方向へと誤差を持たせるべきだ。