Hewlett Packard Enterprise (HPE.US ) Setelah penyelesaian akuisisi sebesar 14 miliar dolar selesai, kembali muncul gelombang baru: penyelesaian antitrust menghadapi peninjauan ulang oleh hakim federal

Aplikasi Caijing Zhitong memperoleh informasi bahwa Huiyu Technology (HPE.US) pada hari Senin menghadapi hambatan utama terkait apakah mereka dapat memperoleh manfaat dari akuisisi pesaing jaringan nirkabel, Juniper Networks, senilai 14 miliar dolar AS. Seorang hakim federal sedang mengadili apakah pemerintahan Trump secara tidak semestinya menyetujui sebuah perjanjian penyelesaian antimonopoli, yang dituduhkan oleh sekelompok negara bagian memiliki cacat.

Huiyu Technology mencapai kesepakatan dengan Departemen Kehakiman AS pada bulan Juni tahun lalu (menjelang persidangan) terkait tuduhan federal bahwa transaksi tersebut akan merusak persaingan di pasar perangkat nirkabel perusahaan yang digunakan oleh perusahaan besar, universitas, dan rumah sakit. Namun, tuduhan dari negara bagian menyatakan bahwa Departemen Kehakiman menyetujui ketentuan tersebut di bawah tekanan dari pejabat pemerintah serta sekelompok pengacara dan penasihat yang memiliki koneksi luas.

Sekarang, nasib dari perjanjian penyelesaian ini berada di tangan Hakim Distrik AS, Kacie Pitts, yang akan mengadakan sidang pada hari Senin di San Jose, California. Berdasarkan Undang-Undang Tunney, yang berasal dari era Watergate, hakim memiliki wewenang untuk menolak transaksi tersebut. Undang-undang ini mewajibkan pemerintah untuk menjelaskan mengapa perjanjian tersebut sesuai dengan kepentingan umum dan memungkinkan partisipasi publik dalam memberikan pendapat, serta mengharuskan perusahaan terkait untuk merinci semua kontak mereka dengan administrasi.

Menolak perjanjian ini akan menjadi sesuatu yang belum pernah terjadi sebelumnya. Meskipun berbagai merger dan penyelesaian, termasuk akuisisi CVS Health terhadap perusahaan asuransi kesehatan Aetna pada 2018, telah mendapatkan pengawasan ketat dari pengadilan, tidak ada satupun yang pernah dibatalkan berdasarkan undang-undang tahun 1974 ini. Namun, sengketa ini memberikan jendela bagi pengamat luar untuk melihat proses negosiasi yang biasanya dilakukan secara rahasia antara perusahaan dan pemerintah.

Karena Huiyu Technology telah menyelesaikan akuisisi terhadap Juniper Networks, saat ini belum jelas langkah apa yang akan diambil oleh Hakim Pitts jika ia memutuskan untuk menolak perjanjian penyelesaian tersebut.

Sidang ini diadakan setelah sekelompok jaksa agung dari negara bagian, yang dipimpin oleh Jaksa Agung Colorado, Phil Weiser, melakukan penyelidikan selama berbulan-bulan. Mereka berusaha membuktikan bahwa perjanjian tersebut gagal menyelesaikan kekhawatiran awal terkait persaingan dalam gugatan federal, dan sebaliknya, di bawah arahan pejabat Trump dan anggota Partai Republik, pimpinan Departemen Kehakiman menolak pendapat bawahan mereka, yang menyebabkan pengaruh politik yang tidak semestinya.

Dalam dokumen yang dikeluarkan bulan ini, Huiyu Technology menyatakan, “Tidak ada saksi atau dokumen yang mendukung dugaan (palsu) dari negara bagian tentang ‘perjanjian rahasia’ atau ‘korupsi’—mereka menghabiskan waktu tak terhitung dalam proses pengumpulan bukti untuk membuktikan hal ini, tetapi akhirnya gagal.” Perusahaan menambahkan, “Dalam dokumen pembelaan terhadap perjanjian, negara bagian kini beralih ke serangkaian drama di luar pengadilan yang tidak berdasar dan tidak relevan, yang didasarkan pada distorsi serius terhadap bukti.”

Departemen Kehakiman menyatakan bahwa perjanjian tersebut sesuai dengan kepentingan umum dan menolak tuduhan adanya perilaku tidak semestinya. Dalam sebuah dokumen, mereka menyatakan, “Tidak ada pelanggan utama, pesaing, atau pelaku pasar lain yang mengajukan keberatan terhadap keputusan akhir yang diusulkan.”

Sebagian besar negara bagian bergantung pada kesaksian dan komentar terbuka dari Roger Alford. Alford pernah menjadi deputi senior dari Gail Slater, kepala departemen antimonopoli di Departemen Kehakiman saat itu. Pada musim panas tahun lalu, karena menentang perjanjian tersebut, Alford dipecat.

Dalam dokumen pengadilan yang sangat disunting bulan ini, negara bagian menyatakan bahwa Huiyu Technology dan tiga pengacara serta penasihatnya secara aktif berusaha mengeliminasi Slater dan bawahannya, namun gagal mengungkapkan seluruh tingkat kontak mereka dengan pejabat pemerintah Trump. Dalam sebuah pidatonya setelah meninggalkan Departemen Kehakiman, Alford menyebut perjanjian tersebut “menghina keadilan,” dan mengkritik peran para lobbyist perusahaan tersebut.

Perjuangan ini menyebabkan Alford dan dua deputinya, Bill Rina dan lainnya, dipecat pada musim panas tahun lalu, dan kemudian Slater juga diberhentikan pada Februari tahun ini.

Manfaat dari Perjanjian

Huiyu Technology mengakui dalam dokumen pengadilan bahwa perwakilan mereka pernah bertemu dengan pejabat Departemen Pertahanan dan CIA untuk membahas manfaat transaksi ini terhadap keamanan nasional Amerika Serikat. Namun, Huiyu menyatakan bahwa kontak tersebut tidak perlu diungkapkan karena tidak secara langsung terkait dengan perjanjian penyelesaian Departemen Kehakiman.

Dalam sidang bulan November, Hakim Pitts menyiratkan bahwa perjanjian tersebut mungkin tidak menyelesaikan beberapa kekhawatiran yang diajukan dalam gugatan. Salah satu ketentuan dalam perjanjian adalah Huiyu harus menjual bisnis jaringan InstantOn mereka, yang bukan bagian dari tuduhan awal dalam gugatan.

Saat mempersiapkan sidang, Pitts mengatakan, “Saya tidak ingat pernah membaca tentang InstantOn. Dari sudut pandang ini, melihat perjanjian ini cukup menarik.”

Menurut dokumen pengadilan, Slater dan bawahannya pernah meminta perusahaan untuk memisahkan bisnis kampus dan cabang dari Juniper Networks—yang melampaui cakupan pasar yang terkait dalam kasus ini. Huiyu menolak usulan tersebut.

Perusahaan juga pernah bernegosiasi dengan Omeid Asefi, pejabat penegakan antimonopoli di Departemen Kehakiman saat itu. Asefi menjabat sebagai Asisten Jaksa Agung yang bertanggung jawab atas penegakan antimonopoli sebelum bergabung dengan Slater pada Januari 2025, dan pada awalnya menyetujui gugatan tersebut. Menurut dokumen Huiyu, saat itu, perjanjian mengharuskan Huiyu memberikan izin kode sumber MistAIOps dari Juniper Networks—yang termasuk dalam perjanjian penyelesaian akhir—dan berkomitmen untuk berinvestasi di AS.

Setelah Huiyu menganggap telah mencapai kesepakatan dengan Asefi pada akhir April tahun lalu, Slater menyerahkan negosiasi kepada deputinya, Bill Rina, yang kemudian mengajukan permintaan untuk memisahkan bisnis Juniper Networks.

Dalam dokumen pengadilan, Huiyu menyatakan, “Pada akhirnya, apakah ada perjanjian penyelesaian yang ‘lebih baik’ bukanlah tolok ukur. Saat itu, tidak ada solusi yang lebih baik—satu-satunya pilihan adalah menyelesaikan transaksi ini atau melanjutkan ke pengadilan.”