Desde abril, a suposta política de tarifas de reciprocidade de Trump tem causado grandes ondas. Os mercados de ações globais, especialmente o dos EUA, têm flutuado drasticamente durante este mês com as idas e vindas de Trump, e os gigantes de Wall Street podem nunca ter perdido tanto em um período tão curto.
No dia 23 de abril, horário dos EUA, o Secretário do Tesouro dos EUA, Mnuchin, fez um discurso principal no Instituto de Finanças Internacionais. Como possivelmente o único membro da equipe de Trump com formação econômica, suas declarações são de extrema importância.
Na sua palestra, ele afirmou que os Estados Unidos e a China têm a oportunidade de alcançar um grande acordo: os Estados Unidos, por meio do fortalecimento da indústria manufatureira, reformulando o equilíbrio comercial, enquanto a China diminui a sua dependência das exportações, caminhando mais para um "circuito interno grande". Se a parte chinesa levar isso a sério, os EUA e a China podem colaborar juntos.
Segue o texto completo da apresentação e da sessão de perguntas e respostas:
Apresentador:
Hoje, o local está realmente cheio, com uma atmosfera vibrante. Agora, tenho a honra de convidar o Secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, para fazer o discurso principal.
No dia 28 de janeiro de 2025, o Sr. Besant prestou juramento como o 79º Secretário do Tesouro dos Estados Unidos, assumindo uma série de responsabilidades - não apenas para proteger a força econômica do país, promover o crescimento e criar empregos, mas também para reforçar a segurança nacional, combatendo diversas ameaças econômicas e defendendo o sistema financeiro. O Sr. Besant possui mais de quarenta anos de experiência no setor de gestão de investimentos globais, tendo trabalhado e interagido em mais de sessenta países e mantido um diálogo próximo com líderes de nações e presidentes de bancos centrais. Ele é amplamente reconhecido como um especialista em moeda e renda fixa, além de ser colaborador de várias publicações econômicas e comerciais.
Em seguida, o ministro fará um discurso principal e, em seguida, dialogará com Tim Adams. Vamos dar as boas-vindas ao ministro das Finanças com uma calorosa salva de palmas!
BeSENT:
Agradeço pela sua calorosa introdução. É uma honra estar aqui.
No final da Segunda Guerra Mundial, os líderes dos países ocidentais convocaram os mais destacados economistas da época, que tinham a importante tarefa de estabelecer um novo sistema financeiro.
Num retiro tranquilo nas Montanhas de New Hampshire, eles estabeleceram as bases para a "Pax Americana".
Os criadores do sistema de Bretton Woods sabiam muito bem que o desenvolvimento da economia global deve depender da coordenação e cooperação globais. Foi precisamente para promover essa cooperação que criaram o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial.
Esta "instituição irmã" nasceu após uma profunda turbulência geopolítica e económica, tendo como objetivo fundamental: alinhar melhor os interesses nacionais com a ordem internacional, trazendo assim estabilidade a um mundo instável.
Em resumo, a missão deles é - restaurar e manter o equilíbrio.
Esta missão continua a ser o significado da existência do sistema de Bretton Woods. No entanto, ao olharmos para o atual sistema econômico internacional, o que vemos é quase sempre desequilíbrio.
A boa notícia é que a situação não precisa evoluir dessa forma. Esta manhã, espero apresentar um esboço para reequilibrar o sistema financeiro global e revitalizar aquelas instituições internacionais que originalmente tinham a missão de proteger esse sistema.
A maior parte da minha carreira profissional foi passada a observar a operação do círculo das políticas financeiras fora do sistema. Agora, estou dentro do sistema, olhando para fora. Estou muito ansioso para trabalhar com todos vocês para restaurar a ordem no sistema internacional.
Para alcançar esse objetivo, devemos primeiro fazer com que o FMI e o Banco Mundial regressem aos princípios fundacionais.
O FMI e o Banco Mundial têm um valor duradouro, mas a "mudança de missão" os desviou do seu curso. Devemos avançar com reformas essenciais para garantir que o sistema de Bretton Woods sirva os verdadeiros interessados - e não o contrário.
Para restaurar o equilíbrio financeiro global, o FMI e o Banco Mundial precisam demonstrar uma liderança clara e firme. Esta manhã, irei explicar como eles podem exercer esse papel de liderança, construindo um sistema econômico mais seguro, mais forte e mais próspero para todo o mundo.
Eu também espero aproveitar esta oportunidade para convidar os nossos colegas internacionais a trabalharem juntos para alcançar este objetivo.
Neste ponto, quero deixar claro: "América em primeiro lugar" não é igual a "América sozinha". Pelo contrário, representa o que desejamos é desenvolver uma cooperação mais profunda e mais respeitosa com nossos parceiros comerciais.
"A prioridade da América" não é um recuo, mas sim a nossa disposição de assumir mais responsabilidades e exercitar uma liderança mais forte em instituições internacionais como o FMI e o Banco Mundial. Através do fortalecimento da liderança, esperamos restaurar a equidade do sistema econômico internacional.
Desequilíbrio Global e Comércio
A assimetria que mencionei anteriormente é particularmente evidente no campo do comércio global. Esta é precisamente a razão pela qual os Estados Unidos decidiram agir agora para remodelar o panorama do comércio global.
Durante décadas, os vários governos dos Estados Unidos basearam-se numa suposição errada: que os nossos parceiros comerciais iriam promover ativamente políticas que ajudassem a equilibrar a economia global. Mas a realidade é que os Estados Unidos têm suportado, durante muito tempo, um enorme e persistente défice comercial num sistema comercial injusto.
As opções de políticas intencionais de outros países já esvaziaram a base industrial dos Estados Unidos, destruíram nossas cadeias de fornecimento críticas e até ameaçaram nossa segurança nacional e econômica. O presidente Trump tomou medidas decisivas para enfrentar esses desequilíbrios e os impactos negativos que eles trazem para o povo americano.
O atual desequilíbrio grave que existe a longo prazo não pode ser sustentado. É insustentável para os Estados Unidos e, a longo prazo, também é para outras economias.
Eu sei que "sustentabilidade" é uma palavra muito popular hoje em dia. Mas o que quero dizer não é sobre mudança climática ou pegada de carbono. Refiro-me à sustentabilidade econômica e financeira — aquela que pode realmente melhorar o nível de vida das pessoas e garantir a estabilidade do funcionamento normal dos mercados. Se as instituições financeiras internacionais querem cumprir suas missões, devem colocar essa sustentabilidade como seu único foco.
Após a declaração do Presidente Trump sobre a política de tarifas, mais de cem países já entraram em contato conosco, expressando o desejo de participar do processo de reestruturação do equilíbrio comercial global. Esses países têm respondido de forma positiva e aberta à proposta do Presidente de estabelecer um sistema internacional mais justo. Estamos mantendo um diálogo construtivo com eles e aguardamos ansiosamente a troca com mais países.
Entre eles, a China precisa especialmente de um reequilíbrio. Os dados mais recentes mostram que a economia chinesa está cada vez mais afastada do consumo e passa a depender da indústria manufatureira. Se essa situação persistir, o modelo de crescimento da China, dominado pelas exportações manufatureiras, apenas agravará o desequilíbrio com os parceiros comerciais.
O atual modelo econômico da China é, na verdade, uma forma de "transferir" seus próprios problemas econômicos por meio das exportações. Este é um modelo insustentável, que não apenas prejudica a própria China, mas também representa um risco para o mundo inteiro.
A China precisa mudar. A própria China sabe que precisa mudar. O mundo todo sabe disso. E estamos dispostos a ajudar, pois nós mesmos também precisamos de reequilíbrio.
A China pode começar a reduzir a capacidade de exportação e, em vez disso, apoiar o desenvolvimento dos consumidores domésticos e do mercado interno. Esta mudança ajudará a alcançar o reequilíbrio global urgentemente necessário.
Claro, o comércio é apenas uma parte do desequilíbrio econômico global. A dependência de longo prazo da economia global da demanda dos EUA fez com que todo o sistema se tornasse cada vez mais desequilibrado.
Alguns países têm políticas que incentivam a poupança excessiva, reprimindo o crescimento liderado pelo setor privado; outros países mantêm os salários artificialmente baixos, o que também limita o crescimento. Essas práticas intensificaram a dependência global da demanda americana, tornando a economia mundial mais frágil do que deveria ser.
Na Europa, o ex-presidente do Banco Central Europeu, Mario Draghi, já apontou claramente várias causas que levam à estagnação econômica e apresentou uma série de recomendações para enfrentá-las. Os países europeus devem levar essas recomendações a sério.
Atualmente, a Europa deu o primeiro passo tardio, mas necessário, e eu apoio isso. Essas medidas proporcionarão uma nova fonte de demanda para a economia global, ao mesmo tempo que significam que a Europa está assumindo uma maior responsabilidade em questões de segurança.
Eu sempre acreditei que as relações econômicas globais devem complementar as parcerias de segurança.
Entre parceiros de segurança, é mais provável construir um sistema econômico estruturalmente compatível e mutuamente benéfico. Se os Estados Unidos continuarem a oferecer garantias de segurança e mercados abertos, nossos aliados devem fazer um compromisso mais forte com a defesa coletiva. As ações recentes da Europa em termos de gastos fiscais e de defesa são um exemplo do impacto das políticas do governo Trump.
A liderança dos EUA no FMI e no Banco Mundial
O governo Trump e o Departamento do Tesouro dos EUA estão comprometidos em manter e expandir a liderança dos EUA no sistema econômico global. Isso é especialmente evidente no campo das instituições financeiras internacionais.
O FMI e o Banco Mundial desempenham um papel crucial no sistema internacional. Contanto que consigam cumprir fielmente a sua missão, o governo Trump colaborará plenamente com eles.
Mas no estado atual, estas duas instituições não conseguiram atingir os padrões.
As duas principais instituições do sistema de Bretton Woods devem distanciar-se do estado atual de questões complexas e objetivos dispersos, retornando à sua missão central. A expansão das questões já enfraqueceu sua capacidade de cumprir suas responsabilidades fundamentais.
A seguir, o governo Trump irá utilizar ainda mais a influência e a liderança dos Estados Unidos nessas instituições, promovendo que se concentrem na missão e desempenhem seu papel. Também exigiremos que a gestão e os funcionários dessas instituições assumam a responsabilidade pelos resultados reais.
Estou aqui para convidar todos a se unirem a nós para impulsionar o FMI e o Banco Mundial a reorientar seu foco em sua missão central. Isso está em consonância com os interesses comuns de todos nós.
Fundo Monetário Internacional (FMI)
Primeiro, precisamos fazer com que o FMI volte a ser realmente o FMI.
A missão central do FMI é: promover a cooperação monetária internacional, impulsionar o crescimento equilibrado do comércio internacional, encorajar o desenvolvimento econômico e prevenir o surgimento de políticas prejudiciais, como a desvalorização competitiva das taxas de câmbio. Essas funções são essenciais para a economia dos Estados Unidos e para a economia global.
No entanto, o FMI está agora a sofrer com a "mudança de missão". Esta instituição, que antes estava firmemente dedicada à cooperação monetária global e à estabilidade financeira, agora investe demasiado tempo e recursos em questões relacionadas com as mudanças climáticas, género e assuntos sociais.
Esses tópicos não são responsabilidade do FMI, e esse desvio acaba por enfraquecer sua capacidade em questões centrais da macroeconomia.
O FMI deve tornar-se um "órgão implacável de dizer a verdade", não apenas para alguns membros. Infelizmente, o FMI optou por "fechar os olhos". O "otimismo cego" do seu Relatório do Setor Externo de 2024, intitulado "Os desequilíbrios estão a diminuir", reflete o maior compromisso de uma instituição em manter o status quo do que em fazer perguntas críticas.
Nos Estados Unidos, sabemos claramente que precisamos organizar nossas finanças. O governo anterior criou o maior déficit fiscal da história dos Estados Unidos em tempos de paz, e o governo atual está se esforçando ao máximo para reverter essa situação.
Agradecemos as críticas, mas não podemos aceitar que o FMI permaneça em silêncio sobre aqueles países que mais merecem críticas - especialmente os países que mantêm superávits comerciais a longo prazo.
De acordo com suas responsabilidades principais, o FMI deve nomear aqueles países que há muito tempo adotam políticas econômicas globais distorcidas, manipulam moedas e são opacos, como a China.
Espero que o FMI possa emitir um aviso sobre o comportamento irresponsável de alguns credores. O FMI deve ser mais proativo em incentivar os credores bilaterais oficiais a intervir mais cedo e a coordenar com os países devedores, a fim de reduzir a duração das crises de dívida.
O FMI deve reenfocar a sua função de empréstimos, concentrando-se na resolução de problemas de balanço de pagamentos e garantindo que os empréstimos tenham uma natureza temporária.
Quando as responsabilidades estão claras e as operações são adequadas, os empréstimos do FMI representam o núcleo da sua contribuição para a economia global: quando o mercado falha, o FMI pode intervir para fornecer apoio; em troca, o país mutuário deve implementar reformas econômicas para resolver o desequilíbrio financeiro e impulsionar o crescimento.
As mudanças trazidas por essas reformas constituem uma das contribuições mais importantes do FMI para a construção de uma economia global forte, sustentável e equilibrada.
A Argentina é um exemplo típico. No início deste mês, visitei a Argentina para demonstrar o apoio dos Estados Unidos ao trabalho do FMI na reestruturação das finanças do país. A Argentina deve receber o apoio do FMI, pois fez progressos substanciais na realização das metas fiscais.
Mas nem todos os países devem receber o mesmo tratamento. O FMI deve responsabilizar os países que falharam em cumprir os compromissos de reforma e, quando necessário, dizer "não" de forma firme. O FMI não tem obrigação de emprestar a países que rejeitam reformas.
Os critérios para medir o sucesso do FMI devem ser a capacidade dos países apoiados de alcançar estabilidade e crescimento econômico, e não o montante total de seus empréstimos.
Banco Mundial
Assim como o FMI, o Banco Mundial também deve reconfigurar sua função e voltar às suas raízes.
O Grupo Banco Mundial está comprometido em ajudar os países em desenvolvimento a desenvolver suas economias, reduzir a pobreza, atrair investimentos privados, criar empregos no setor privado e reduzir a dependência da ajuda externa. Ele fornece suporte de financiamento de longo prazo transparente e acessível para as prioridades de desenvolvimento de cada país.
Assim como o FMI, o Banco Mundial também oferece amplo apoio técnico a países de baixa renda, ajudando-os a alcançar a sustentabilidade da dívida, o que permite que esses países respondam melhor às cláusulas de empréstimo coercitivas e opacas de outros credores.
Essas funções centrais complementam os esforços do governo Trump para estabelecer um sistema econômico mais seguro, mais forte e mais próspero nos Estados Unidos e no mundo.
Mas a realidade é que o Banco Mundial, em certos aspectos, também se desviou do seu propósito original.
Não deve mais esperar obter um "cheque em branco" através de uma propaganda vazia, repleta de jargões da moda, nem deve usar promessas de reforma vagas para se esquivar das suas responsabilidades.
No processo de retorno à missão, o Banco Mundial deve utilizar os seus recursos de forma mais eficiente e eficaz, criando valor tangível para todos os seus países membros.
Atualmente, uma direção chave do Banco Mundial para aumentar a eficiência do uso de recursos é focar em melhorar a acessibilidade à energia.
Líderes empresariais globais apontam que o fornecimento instável de eletricidade é um dos principais obstáculos ao investimento. O "Plano Missão 300", lançado em conjunto pelo Banco Mundial e pelo Banco Africano de Desenvolvimento, visa fornecer eletricidade confiável para 300 milhões de novas pessoas na África, sendo um esforço digno de reconhecimento.
Mas o Banco Mundial ainda precisa responder melhor às prioridades energéticas e às necessidades reais de cada país, concentrando-se em tecnologias confiáveis que realmente possam sustentar o crescimento econômico, em vez de apenas perseguir indicadores de financiamento climático distorcidos.
Agradecemos ao Banco Mundial por anunciar recentemente a revogação da proibição de apoio à energia nuclear. Esta mudança tem o potencial de transformar radicalmente a estrutura energética de vários mercados emergentes. Incentivamos o Banco Mundial a continuar avançando, oferecendo a todos os países acesso igualitário a todas as tecnologias que possam fornecer energia elétrica básica acessível e estável.
O Banco Mundial deve manter a neutralidade tecnológica e priorizar a "acessibilidade" nos investimentos em energia.
Na maioria dos casos, isso significa investir em gás natural ou em outros projetos de energia baseados em combustíveis fósseis; em outros casos, também inclui projetos de energia renovável equipados com sistemas de armazenamento ou de programação.
A história da humanidade nos ensina uma lição simples: a abundância de energia é que traz prosperidade econômica.
Assim, o Banco Mundial deve defender uma abordagem "multifacetada" para o desenvolvimento energético. Esta abordagem não só aumentará a eficiência do seu financiamento, mas também permitirá ao Banco Mundial retornar à sua missão central de promover o crescimento económico e a redução da pobreza.
Além de melhorar o acesso à energia, o Banco Mundial também pode utilizar os recursos de forma mais eficaz implementando sua "política de graduação".
O objetivo da política é fazer com que o Banco Mundial aloque mais recursos de empréstimo para os países em desenvolvimento mais pobres e com a classificação de crédito mais baixa. Esses países também são os locais onde o apoio do Banco Mundial tem o maior impacto na redução da pobreza e no crescimento.
No entanto, na realidade, o Banco Mundial ainda concede empréstimos anualmente a países que já atendem aos critérios de "formação". Esta continuidade de empréstimos carece de justificativa adequada, ocupando recursos de projetos de alta prioridade, restringindo o espaço para o desenvolvimento do capital privado e enfraquecendo a motivação desses países para se libertarem da dependência do Banco Mundial e seguirem um caminho de crescimento do emprego impulsionado pelo setor privado.
Olhando para o futuro, o Banco Mundial deve estabelecer um cronograma de saída claro para os países que já atingiram os critérios de graduação.
É absurdo continuar a considerar a China, a segunda maior economia do mundo, como um "país em desenvolvimento".
É verdade que a velocidade de ascensão da China é impressionante, embora esse processo tenha, em parte, custado aos mercados ocidentais. Mas se a China deseja desempenhar um papel na economia global que corresponda à sua força, também deve completar a sua "formatura".
Damos as boas-vindas a isso.
Além disso, o Banco Mundial deve promover políticas de aquisição transparentes baseadas em "valor ótimo", ajudando os países a se libertarem do modelo de aquisição orientado apenas pela "menor oferta".
A aquisição "de baixo preço" muitas vezes incentiva políticas industriais que dependem de subsídios e distorcem o mercado; pode reprimir o desenvolvimento de empresas privadas, fomentar a corrupção e o conluio, e, em última instância, aumentar o custo total.
Em comparação, a política de compras orientada para o "valor ótimo" é uma escolha superior, tanto em termos de eficiência quanto de desenvolvimento; e sua forte execução beneficiará verdadeiramente o Banco Mundial e seus países acionistas.
Sobre esta questão, quero emitir a mais firme declaração sobre a política de aquisição da assistência à reconstrução da Ucrânia: qualquer entidade que tenha financiado ou fornecido recursos à máquina de guerra russa, independentemente de quem seja, está totalmente inelegível para participar dos pedidos de financiamento do fundo de reconstrução da Ucrânia. Sem exceções.
Conclusão
Por fim, quero fazer um convite sincero aos nossos aliados - juntem-se a nós para promover o reequilíbrio do sistema financeiro internacional e devolver ao FMI e ao Banco Mundial a missão com que foram criados.
"America First" não significa que vamos sair, mas sim que vamos participar de forma mais firme no sistema econômico internacional, incluindo desempenhar um papel mais ativo no FMI e no Banco Mundial.
Um sistema econômico internacional mais sustentável servirá melhor aos interesses comuns dos Estados Unidos e de todos os países participantes.
Estamos ansiosos para trabalhar com todos vocês e nos esforçar incansavelmente por esse objetivo comum.
Obrigado a todos!
Pergunta e resposta:
Tim Adams:
Ministro, agradeço pelo seu discurso brilhante e também a presença de todos hoje. A frase "América em primeiro lugar não significa América sozinha" foi especialmente poderosa e pode-se dizer que aliviou muitas pessoas presentes. Então, podemos entender que, enquanto essas instituições internacionais voltarem à sua essência e se concentrarem no que realmente importa, os Estados Unidos continuarão a participar?
BeSENT:
Totalmente correto. Eu já deixei claro na minha audiência de nomeação: os Estados Unidos devem participar ativamente dessas instituições multilaterais internacionais — não apenas participar, mas ter um papel ativo e alcançar resultados. Isso não é apenas para nós, mas realmente para o mundo todo.
Tim Adams:
Você mencionou a reconstrução da ordem financeira global. Na verdade, há vinte anos, um alto funcionário do ministério das finanças disse que o FMI "não tem capacidade suficiente para lidar com os desequilíbrios globais", mas depois cada ministro das finanças teve prioridades diferentes. E como você faria de forma diferente? Quais são as suas ideias e práticas específicas?
BeSENT:
A primeira coisa é definir claramente os pontos principais. Precisamos redefinir a direção e os critérios de avaliação dessas instituições, para que voltem à sua missão original. Eu venho do setor privado e estou mais acostumado a olhar para resultados e prazos. Você sabe, essas questões foram discutidas por todos há vinte ou trinta anos, e alguns países ainda acham que podem esperar mais 100 anos; nós não temos esse tempo.
Tim Adams:
Neste aspecto, o C é um ponto central que não pode ser ignorado. Você também está prestes a se encontrar com colegas chineses. Há alguma maneira de fazê-los perceber que discutir mais não é tão eficaz quanto agir e fazer algo prático?
BeSENT:
Na verdade, não há necessidade de dizer mais nada sobre o assunto, eles sabem muito bem, apenas carecem de um impulso externo e de motivação para a execução. Fui ao Japão pela primeira vez em 1990, quando o país acabava de passar pelo colapso da bolha econômica; em 2012, conheci Shinzo Abe, que se preparava para concorrer, e ele rapidamente lançou a "Abenomics". Dez anos depois, a economia japonesa se recuperou significativamente. Acredito que os colegas chineses também perceberão isso.
Eu já disse antes que temos a oportunidade de alcançar um grande acordo entre os EUA e a China: os EUA poderiam reestruturar o equilíbrio comercial através do fortalecimento da manufatura, enquanto a China reduziria a dependência das exportações e se concentraria mais no "ciclo interno". Se a parte chinesa levar isso a sério, podemos colaborar juntos. Claro, como você disse, o núcleo de tudo isso é que precisamos controlar nossas finanças. Atualmente, o déficit dos EUA representa 6% do PIB, o que não é uma solução a longo prazo.
Tim Adams:
Quão importante é integrar o ajuste fiscal no quadro de reequilíbrio global, pode explicar?
BeSENT:
Esta é uma parte crucial. A maioria de vocês aqui possui formação sistemática em economia e compreende que o défice comercial resulta de três fatores chave: o primeiro é a própria política comercial, incluindo tarifas, barreiras não tarifárias, manipulação cambial e subsídios à mão de obra e aos fatores de produção; o segundo é o défice orçamental, quanto maior o défice, maior a "atração" por produtos externos importados, ao mesmo tempo que eleva as taxas de juro; o terceiro é a taxa de câmbio do dólar, os EUA mantêm uma política de "dólar forte", com seu valor determinado pelo mercado. O chamado dólar forte não se refere a preços altos ou baixos, mas sim à capacidade de atrair capital e confiança do mercado através de políticas sólidas.
O nosso problema não é a receita insuficiente, mas sim os gastos excessivos. Eu sugiro que o Presidente Trump mantenha o défice a longo prazo em cerca de 3% do PIB, alinhando-o com uma inflação ou crescimento nominal de 2%, e que alcance um crescimento mais elevado através de boas políticas.
Tim Adams:
Você mencionou novamente a ideia do "privilégio do dólar" proposta por Bob Rubin e Valéry Giscard d’Estaing na década de 1960. Algumas pessoas veem isso como um ônus em vez de um privilégio. Qual a sua opinião sobre a posição do dólar como moeda de reserva global? Essa posição pode desaparecer com o tempo?
BeSENT:
Eu acredito que, durante a minha vida, o dólar continuará a ser a principal moeda de reserva global. E, para ser sincero, não acho que algum país realmente queira substituí-lo. O euro foi uma vez considerado promissor, mas recentemente valorizou-se rapidamente, o que se tornou um fardo para economias orientadas para exportação. Para manter a posição do dólar, a chave ainda é reconstruir a confiança nas instituições internacionais.
Tim Adams:
Recentemente você esteve na Europa, e muitas pessoas sentem que a Europa está se preparando para uma "renascença". O que você acha disso? É uma boa oportunidade para a Europa assumir mais demandas globais?
BeSENT:
É realmente uma boa oportunidade, embora também haja muitos desafios. Devo dizer uma coisa - devemos agradecer ao presidente Trump, que fez com que vários líderes europeus fizessem algo que não conseguiram nos últimos 26 anos: convencer a Alemanha a aumentar os gastos fiscais e impulsionar a economia europeia. Isso é tanto um estímulo fiscal quanto uma maneira de compartilhar o ônus da defesa europeia. Como costumo dizer, segurança econômica é segurança nacional, e segurança nacional é segurança econômica. Se o novo plano da Europa funcionar, eu o apoiaria totalmente. Recentemente, também conversei em particular com o ministro das Finanças da Espanha, e ele está muito confiante no futuro dos investimentos da UE em gastos militares, e eu também estou muito certo disso.
Tim Adams:
Ministro, você está atualmente promovendo muitas direções prioritárias ao mesmo tempo: o reequilíbrio entre os EUA e a China, as oportunidades na Europa, e também o reequilíbrio da demanda interna nos EUA (incluindo o déficit fiscal). Quais são suas expectativas específicas para o FMI daqui em diante? O que você espera que a Sra. Georgieva e seu conselho façam?
BeSENT:
Uma frase: voltar à essência. O FMI realmente se desviou nos últimos anos, com muitos tópicos variados, precisando "limpar o mato", e reorientar-se para as tarefas centrais de balanço de pagamentos e crescimento equilibrado, ao mesmo tempo que define objetivos claros e critérios de medição de resultados.
Tim Adams:
Vamos falar sobre energia novamente. Você mencionou especificamente a energia nuclear em sua palestra. Os Estados Unidos são atualmente o maior produtor de petróleo do mundo, com uma produção diária de cerca de 13 milhões de barris. Em quais áreas devemos nos esforçar mais no futuro? Como o Banco Mundial pode apoiar melhor os combustíveis fósseis, a energia nuclear e outras formas de energia?
BeSENT:
Energia suficiente é a alma do crescimento econômico. Precisamos ajudar os países a desenhar um ritmo de desenvolvimento adequado: primeiro "engatinhar", depois "correr", e por último "acelerar". O verdadeiro desenvolvimento sustentável deve começar com o fornecimento básico de eletricidade. Algumas pessoas ainda estão obcecadas pela ilusão de que podem depender apenas de energia renovável para resolver tudo, mas a realidade é que as bombas precisam girar, o aquecimento elétrico deve funcionar e os hospitais precisam de energia constante. Mesmo países de renda média como a África do Sul enfrentam cortes frequentes de energia. Portanto, devemos primeiro estabilizar a eletricidade de carga básica antes de considerar como integrar gradualmente energias renováveis e outras fontes de energia, em vez de permitir que a energia renovável seja a prioridade, o que levaria à paralisação da indústria.
Tim Adams:
Por fim, vamos falar sobre intermediários financeiros. O capitalismo sem capital é apenas uma "ideologia" vazia, e os mercados de capitais e as instituições financeiras dos Estados Unidos são fundamentais tanto interna como externamente. Qual é a sua visão sobre a regulamentação futura? Como você acha que este setor deve se desenvolver no futuro?
BeSENT:
Recentemente, o tema do crédito privado está bastante em voga. Eu acho que ele representa a diversificação do desenvolvimento do sistema financeiro americano, mas atualmente parte de seu funcionamento está fora da regulamentação, em certa medida devido à regulamentação excessiva após a crise de 2008, que comprimiram o espaço das instituições financeiras tradicionais. Pretendemos, com base no "Conselho de Supervisão da Estabilidade Financeira" (FSOC), unir o Federal Reserve, o Escritório do Controlador da Moeda e a Corporação Federal de Seguro de Depósitos (FDIC), para criar uma estrutura de regulamentação mais flexível e resiliente, estimulando a vitalidade do financiamento conforme as normas. Uma das singularidades do sistema financeiro americano é a presença de um grande número de bancos comunitários e bancos de pequeno e médio porte, que oferecem 70% dos empréstimos agrícolas do país, 40% dos empréstimos para pequenas e microempresas e empréstimos para habitação. Enquanto isso, na maioria dos outros países do G7, o que prevalece são poucos grandes bancos. Antes, Wall Street liderava o caminho; agora é hora de a "Main Street" compartilhar os frutos. Muitos bancos pequenos recuaram nos últimos dez anos devido à pressão regulatória, e a economia real também estagnou por isso. Estamos determinados a consertar essa situação.
Tim Adams:
Obrigado a todos novamente. O Ministério das Finanças sempre foi a "voz da razão despertada", e hoje todos ouviram exatamente essa voz racional. Desejo a todos sucesso! Vamos aplaudir calorosamente e agradecer novamente ao Ministro das Finanças!
O conteúdo é apenas para referência, não uma solicitação ou oferta. Nenhum aconselhamento fiscal, de investimento ou jurídico é fornecido. Consulte a isenção de responsabilidade para obter mais informações sobre riscos.
Discurso completo do Secretário do Tesouro dos EUA, Besant: Acordo comercial entre China e EUA levará de 2 a 3 anos.
Fonte: Peng You Quan
Desde abril, a suposta política de tarifas de reciprocidade de Trump tem causado grandes ondas. Os mercados de ações globais, especialmente o dos EUA, têm flutuado drasticamente durante este mês com as idas e vindas de Trump, e os gigantes de Wall Street podem nunca ter perdido tanto em um período tão curto.
No dia 23 de abril, horário dos EUA, o Secretário do Tesouro dos EUA, Mnuchin, fez um discurso principal no Instituto de Finanças Internacionais. Como possivelmente o único membro da equipe de Trump com formação econômica, suas declarações são de extrema importância.
Na sua palestra, ele afirmou que os Estados Unidos e a China têm a oportunidade de alcançar um grande acordo: os Estados Unidos, por meio do fortalecimento da indústria manufatureira, reformulando o equilíbrio comercial, enquanto a China diminui a sua dependência das exportações, caminhando mais para um "circuito interno grande". Se a parte chinesa levar isso a sério, os EUA e a China podem colaborar juntos.
Segue o texto completo da apresentação e da sessão de perguntas e respostas:
Apresentador:
Hoje, o local está realmente cheio, com uma atmosfera vibrante. Agora, tenho a honra de convidar o Secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, para fazer o discurso principal.
No dia 28 de janeiro de 2025, o Sr. Besant prestou juramento como o 79º Secretário do Tesouro dos Estados Unidos, assumindo uma série de responsabilidades - não apenas para proteger a força econômica do país, promover o crescimento e criar empregos, mas também para reforçar a segurança nacional, combatendo diversas ameaças econômicas e defendendo o sistema financeiro. O Sr. Besant possui mais de quarenta anos de experiência no setor de gestão de investimentos globais, tendo trabalhado e interagido em mais de sessenta países e mantido um diálogo próximo com líderes de nações e presidentes de bancos centrais. Ele é amplamente reconhecido como um especialista em moeda e renda fixa, além de ser colaborador de várias publicações econômicas e comerciais.
Em seguida, o ministro fará um discurso principal e, em seguida, dialogará com Tim Adams. Vamos dar as boas-vindas ao ministro das Finanças com uma calorosa salva de palmas!
BeSENT:
Agradeço pela sua calorosa introdução. É uma honra estar aqui.
No final da Segunda Guerra Mundial, os líderes dos países ocidentais convocaram os mais destacados economistas da época, que tinham a importante tarefa de estabelecer um novo sistema financeiro.
Num retiro tranquilo nas Montanhas de New Hampshire, eles estabeleceram as bases para a "Pax Americana".
Os criadores do sistema de Bretton Woods sabiam muito bem que o desenvolvimento da economia global deve depender da coordenação e cooperação globais. Foi precisamente para promover essa cooperação que criaram o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial.
Esta "instituição irmã" nasceu após uma profunda turbulência geopolítica e económica, tendo como objetivo fundamental: alinhar melhor os interesses nacionais com a ordem internacional, trazendo assim estabilidade a um mundo instável.
Em resumo, a missão deles é - restaurar e manter o equilíbrio.
Esta missão continua a ser o significado da existência do sistema de Bretton Woods. No entanto, ao olharmos para o atual sistema econômico internacional, o que vemos é quase sempre desequilíbrio.
A boa notícia é que a situação não precisa evoluir dessa forma. Esta manhã, espero apresentar um esboço para reequilibrar o sistema financeiro global e revitalizar aquelas instituições internacionais que originalmente tinham a missão de proteger esse sistema.
A maior parte da minha carreira profissional foi passada a observar a operação do círculo das políticas financeiras fora do sistema. Agora, estou dentro do sistema, olhando para fora. Estou muito ansioso para trabalhar com todos vocês para restaurar a ordem no sistema internacional.
Para alcançar esse objetivo, devemos primeiro fazer com que o FMI e o Banco Mundial regressem aos princípios fundacionais.
O FMI e o Banco Mundial têm um valor duradouro, mas a "mudança de missão" os desviou do seu curso. Devemos avançar com reformas essenciais para garantir que o sistema de Bretton Woods sirva os verdadeiros interessados - e não o contrário.
Para restaurar o equilíbrio financeiro global, o FMI e o Banco Mundial precisam demonstrar uma liderança clara e firme. Esta manhã, irei explicar como eles podem exercer esse papel de liderança, construindo um sistema econômico mais seguro, mais forte e mais próspero para todo o mundo.
Eu também espero aproveitar esta oportunidade para convidar os nossos colegas internacionais a trabalharem juntos para alcançar este objetivo.
Neste ponto, quero deixar claro: "América em primeiro lugar" não é igual a "América sozinha". Pelo contrário, representa o que desejamos é desenvolver uma cooperação mais profunda e mais respeitosa com nossos parceiros comerciais.
"A prioridade da América" não é um recuo, mas sim a nossa disposição de assumir mais responsabilidades e exercitar uma liderança mais forte em instituições internacionais como o FMI e o Banco Mundial. Através do fortalecimento da liderança, esperamos restaurar a equidade do sistema econômico internacional.
Desequilíbrio Global e Comércio
A assimetria que mencionei anteriormente é particularmente evidente no campo do comércio global. Esta é precisamente a razão pela qual os Estados Unidos decidiram agir agora para remodelar o panorama do comércio global.
Durante décadas, os vários governos dos Estados Unidos basearam-se numa suposição errada: que os nossos parceiros comerciais iriam promover ativamente políticas que ajudassem a equilibrar a economia global. Mas a realidade é que os Estados Unidos têm suportado, durante muito tempo, um enorme e persistente défice comercial num sistema comercial injusto.
As opções de políticas intencionais de outros países já esvaziaram a base industrial dos Estados Unidos, destruíram nossas cadeias de fornecimento críticas e até ameaçaram nossa segurança nacional e econômica. O presidente Trump tomou medidas decisivas para enfrentar esses desequilíbrios e os impactos negativos que eles trazem para o povo americano.
O atual desequilíbrio grave que existe a longo prazo não pode ser sustentado. É insustentável para os Estados Unidos e, a longo prazo, também é para outras economias.
Eu sei que "sustentabilidade" é uma palavra muito popular hoje em dia. Mas o que quero dizer não é sobre mudança climática ou pegada de carbono. Refiro-me à sustentabilidade econômica e financeira — aquela que pode realmente melhorar o nível de vida das pessoas e garantir a estabilidade do funcionamento normal dos mercados. Se as instituições financeiras internacionais querem cumprir suas missões, devem colocar essa sustentabilidade como seu único foco.
Após a declaração do Presidente Trump sobre a política de tarifas, mais de cem países já entraram em contato conosco, expressando o desejo de participar do processo de reestruturação do equilíbrio comercial global. Esses países têm respondido de forma positiva e aberta à proposta do Presidente de estabelecer um sistema internacional mais justo. Estamos mantendo um diálogo construtivo com eles e aguardamos ansiosamente a troca com mais países.
Entre eles, a China precisa especialmente de um reequilíbrio. Os dados mais recentes mostram que a economia chinesa está cada vez mais afastada do consumo e passa a depender da indústria manufatureira. Se essa situação persistir, o modelo de crescimento da China, dominado pelas exportações manufatureiras, apenas agravará o desequilíbrio com os parceiros comerciais.
O atual modelo econômico da China é, na verdade, uma forma de "transferir" seus próprios problemas econômicos por meio das exportações. Este é um modelo insustentável, que não apenas prejudica a própria China, mas também representa um risco para o mundo inteiro.
A China precisa mudar. A própria China sabe que precisa mudar. O mundo todo sabe disso. E estamos dispostos a ajudar, pois nós mesmos também precisamos de reequilíbrio.
A China pode começar a reduzir a capacidade de exportação e, em vez disso, apoiar o desenvolvimento dos consumidores domésticos e do mercado interno. Esta mudança ajudará a alcançar o reequilíbrio global urgentemente necessário.
Claro, o comércio é apenas uma parte do desequilíbrio econômico global. A dependência de longo prazo da economia global da demanda dos EUA fez com que todo o sistema se tornasse cada vez mais desequilibrado.
Alguns países têm políticas que incentivam a poupança excessiva, reprimindo o crescimento liderado pelo setor privado; outros países mantêm os salários artificialmente baixos, o que também limita o crescimento. Essas práticas intensificaram a dependência global da demanda americana, tornando a economia mundial mais frágil do que deveria ser.
Na Europa, o ex-presidente do Banco Central Europeu, Mario Draghi, já apontou claramente várias causas que levam à estagnação econômica e apresentou uma série de recomendações para enfrentá-las. Os países europeus devem levar essas recomendações a sério.
Atualmente, a Europa deu o primeiro passo tardio, mas necessário, e eu apoio isso. Essas medidas proporcionarão uma nova fonte de demanda para a economia global, ao mesmo tempo que significam que a Europa está assumindo uma maior responsabilidade em questões de segurança.
Eu sempre acreditei que as relações econômicas globais devem complementar as parcerias de segurança.
Entre parceiros de segurança, é mais provável construir um sistema econômico estruturalmente compatível e mutuamente benéfico. Se os Estados Unidos continuarem a oferecer garantias de segurança e mercados abertos, nossos aliados devem fazer um compromisso mais forte com a defesa coletiva. As ações recentes da Europa em termos de gastos fiscais e de defesa são um exemplo do impacto das políticas do governo Trump.
A liderança dos EUA no FMI e no Banco Mundial
O governo Trump e o Departamento do Tesouro dos EUA estão comprometidos em manter e expandir a liderança dos EUA no sistema econômico global. Isso é especialmente evidente no campo das instituições financeiras internacionais.
O FMI e o Banco Mundial desempenham um papel crucial no sistema internacional. Contanto que consigam cumprir fielmente a sua missão, o governo Trump colaborará plenamente com eles.
Mas no estado atual, estas duas instituições não conseguiram atingir os padrões.
As duas principais instituições do sistema de Bretton Woods devem distanciar-se do estado atual de questões complexas e objetivos dispersos, retornando à sua missão central. A expansão das questões já enfraqueceu sua capacidade de cumprir suas responsabilidades fundamentais.
A seguir, o governo Trump irá utilizar ainda mais a influência e a liderança dos Estados Unidos nessas instituições, promovendo que se concentrem na missão e desempenhem seu papel. Também exigiremos que a gestão e os funcionários dessas instituições assumam a responsabilidade pelos resultados reais.
Estou aqui para convidar todos a se unirem a nós para impulsionar o FMI e o Banco Mundial a reorientar seu foco em sua missão central. Isso está em consonância com os interesses comuns de todos nós.
Fundo Monetário Internacional (FMI)
Primeiro, precisamos fazer com que o FMI volte a ser realmente o FMI.
A missão central do FMI é: promover a cooperação monetária internacional, impulsionar o crescimento equilibrado do comércio internacional, encorajar o desenvolvimento econômico e prevenir o surgimento de políticas prejudiciais, como a desvalorização competitiva das taxas de câmbio. Essas funções são essenciais para a economia dos Estados Unidos e para a economia global.
No entanto, o FMI está agora a sofrer com a "mudança de missão". Esta instituição, que antes estava firmemente dedicada à cooperação monetária global e à estabilidade financeira, agora investe demasiado tempo e recursos em questões relacionadas com as mudanças climáticas, género e assuntos sociais.
Esses tópicos não são responsabilidade do FMI, e esse desvio acaba por enfraquecer sua capacidade em questões centrais da macroeconomia.
O FMI deve tornar-se um "órgão implacável de dizer a verdade", não apenas para alguns membros. Infelizmente, o FMI optou por "fechar os olhos". O "otimismo cego" do seu Relatório do Setor Externo de 2024, intitulado "Os desequilíbrios estão a diminuir", reflete o maior compromisso de uma instituição em manter o status quo do que em fazer perguntas críticas.
Nos Estados Unidos, sabemos claramente que precisamos organizar nossas finanças. O governo anterior criou o maior déficit fiscal da história dos Estados Unidos em tempos de paz, e o governo atual está se esforçando ao máximo para reverter essa situação.
Agradecemos as críticas, mas não podemos aceitar que o FMI permaneça em silêncio sobre aqueles países que mais merecem críticas - especialmente os países que mantêm superávits comerciais a longo prazo.
De acordo com suas responsabilidades principais, o FMI deve nomear aqueles países que há muito tempo adotam políticas econômicas globais distorcidas, manipulam moedas e são opacos, como a China.
Espero que o FMI possa emitir um aviso sobre o comportamento irresponsável de alguns credores. O FMI deve ser mais proativo em incentivar os credores bilaterais oficiais a intervir mais cedo e a coordenar com os países devedores, a fim de reduzir a duração das crises de dívida.
O FMI deve reenfocar a sua função de empréstimos, concentrando-se na resolução de problemas de balanço de pagamentos e garantindo que os empréstimos tenham uma natureza temporária.
Quando as responsabilidades estão claras e as operações são adequadas, os empréstimos do FMI representam o núcleo da sua contribuição para a economia global: quando o mercado falha, o FMI pode intervir para fornecer apoio; em troca, o país mutuário deve implementar reformas econômicas para resolver o desequilíbrio financeiro e impulsionar o crescimento.
As mudanças trazidas por essas reformas constituem uma das contribuições mais importantes do FMI para a construção de uma economia global forte, sustentável e equilibrada.
A Argentina é um exemplo típico. No início deste mês, visitei a Argentina para demonstrar o apoio dos Estados Unidos ao trabalho do FMI na reestruturação das finanças do país. A Argentina deve receber o apoio do FMI, pois fez progressos substanciais na realização das metas fiscais.
Mas nem todos os países devem receber o mesmo tratamento. O FMI deve responsabilizar os países que falharam em cumprir os compromissos de reforma e, quando necessário, dizer "não" de forma firme. O FMI não tem obrigação de emprestar a países que rejeitam reformas.
Os critérios para medir o sucesso do FMI devem ser a capacidade dos países apoiados de alcançar estabilidade e crescimento econômico, e não o montante total de seus empréstimos.
Banco Mundial
Assim como o FMI, o Banco Mundial também deve reconfigurar sua função e voltar às suas raízes.
O Grupo Banco Mundial está comprometido em ajudar os países em desenvolvimento a desenvolver suas economias, reduzir a pobreza, atrair investimentos privados, criar empregos no setor privado e reduzir a dependência da ajuda externa. Ele fornece suporte de financiamento de longo prazo transparente e acessível para as prioridades de desenvolvimento de cada país.
Assim como o FMI, o Banco Mundial também oferece amplo apoio técnico a países de baixa renda, ajudando-os a alcançar a sustentabilidade da dívida, o que permite que esses países respondam melhor às cláusulas de empréstimo coercitivas e opacas de outros credores.
Essas funções centrais complementam os esforços do governo Trump para estabelecer um sistema econômico mais seguro, mais forte e mais próspero nos Estados Unidos e no mundo.
Mas a realidade é que o Banco Mundial, em certos aspectos, também se desviou do seu propósito original.
Não deve mais esperar obter um "cheque em branco" através de uma propaganda vazia, repleta de jargões da moda, nem deve usar promessas de reforma vagas para se esquivar das suas responsabilidades.
No processo de retorno à missão, o Banco Mundial deve utilizar os seus recursos de forma mais eficiente e eficaz, criando valor tangível para todos os seus países membros.
Atualmente, uma direção chave do Banco Mundial para aumentar a eficiência do uso de recursos é focar em melhorar a acessibilidade à energia.
Líderes empresariais globais apontam que o fornecimento instável de eletricidade é um dos principais obstáculos ao investimento. O "Plano Missão 300", lançado em conjunto pelo Banco Mundial e pelo Banco Africano de Desenvolvimento, visa fornecer eletricidade confiável para 300 milhões de novas pessoas na África, sendo um esforço digno de reconhecimento.
Mas o Banco Mundial ainda precisa responder melhor às prioridades energéticas e às necessidades reais de cada país, concentrando-se em tecnologias confiáveis que realmente possam sustentar o crescimento econômico, em vez de apenas perseguir indicadores de financiamento climático distorcidos.
Agradecemos ao Banco Mundial por anunciar recentemente a revogação da proibição de apoio à energia nuclear. Esta mudança tem o potencial de transformar radicalmente a estrutura energética de vários mercados emergentes. Incentivamos o Banco Mundial a continuar avançando, oferecendo a todos os países acesso igualitário a todas as tecnologias que possam fornecer energia elétrica básica acessível e estável.
O Banco Mundial deve manter a neutralidade tecnológica e priorizar a "acessibilidade" nos investimentos em energia.
Na maioria dos casos, isso significa investir em gás natural ou em outros projetos de energia baseados em combustíveis fósseis; em outros casos, também inclui projetos de energia renovável equipados com sistemas de armazenamento ou de programação.
A história da humanidade nos ensina uma lição simples: a abundância de energia é que traz prosperidade econômica.
Assim, o Banco Mundial deve defender uma abordagem "multifacetada" para o desenvolvimento energético. Esta abordagem não só aumentará a eficiência do seu financiamento, mas também permitirá ao Banco Mundial retornar à sua missão central de promover o crescimento económico e a redução da pobreza.
Além de melhorar o acesso à energia, o Banco Mundial também pode utilizar os recursos de forma mais eficaz implementando sua "política de graduação".
O objetivo da política é fazer com que o Banco Mundial aloque mais recursos de empréstimo para os países em desenvolvimento mais pobres e com a classificação de crédito mais baixa. Esses países também são os locais onde o apoio do Banco Mundial tem o maior impacto na redução da pobreza e no crescimento.
No entanto, na realidade, o Banco Mundial ainda concede empréstimos anualmente a países que já atendem aos critérios de "formação". Esta continuidade de empréstimos carece de justificativa adequada, ocupando recursos de projetos de alta prioridade, restringindo o espaço para o desenvolvimento do capital privado e enfraquecendo a motivação desses países para se libertarem da dependência do Banco Mundial e seguirem um caminho de crescimento do emprego impulsionado pelo setor privado.
Olhando para o futuro, o Banco Mundial deve estabelecer um cronograma de saída claro para os países que já atingiram os critérios de graduação.
É absurdo continuar a considerar a China, a segunda maior economia do mundo, como um "país em desenvolvimento".
É verdade que a velocidade de ascensão da China é impressionante, embora esse processo tenha, em parte, custado aos mercados ocidentais. Mas se a China deseja desempenhar um papel na economia global que corresponda à sua força, também deve completar a sua "formatura".
Damos as boas-vindas a isso.
Além disso, o Banco Mundial deve promover políticas de aquisição transparentes baseadas em "valor ótimo", ajudando os países a se libertarem do modelo de aquisição orientado apenas pela "menor oferta".
A aquisição "de baixo preço" muitas vezes incentiva políticas industriais que dependem de subsídios e distorcem o mercado; pode reprimir o desenvolvimento de empresas privadas, fomentar a corrupção e o conluio, e, em última instância, aumentar o custo total.
Em comparação, a política de compras orientada para o "valor ótimo" é uma escolha superior, tanto em termos de eficiência quanto de desenvolvimento; e sua forte execução beneficiará verdadeiramente o Banco Mundial e seus países acionistas.
Sobre esta questão, quero emitir a mais firme declaração sobre a política de aquisição da assistência à reconstrução da Ucrânia: qualquer entidade que tenha financiado ou fornecido recursos à máquina de guerra russa, independentemente de quem seja, está totalmente inelegível para participar dos pedidos de financiamento do fundo de reconstrução da Ucrânia. Sem exceções.
Conclusão
Por fim, quero fazer um convite sincero aos nossos aliados - juntem-se a nós para promover o reequilíbrio do sistema financeiro internacional e devolver ao FMI e ao Banco Mundial a missão com que foram criados.
"America First" não significa que vamos sair, mas sim que vamos participar de forma mais firme no sistema econômico internacional, incluindo desempenhar um papel mais ativo no FMI e no Banco Mundial.
Um sistema econômico internacional mais sustentável servirá melhor aos interesses comuns dos Estados Unidos e de todos os países participantes.
Estamos ansiosos para trabalhar com todos vocês e nos esforçar incansavelmente por esse objetivo comum.
Obrigado a todos!
Pergunta e resposta:
Tim Adams:
Ministro, agradeço pelo seu discurso brilhante e também a presença de todos hoje. A frase "América em primeiro lugar não significa América sozinha" foi especialmente poderosa e pode-se dizer que aliviou muitas pessoas presentes. Então, podemos entender que, enquanto essas instituições internacionais voltarem à sua essência e se concentrarem no que realmente importa, os Estados Unidos continuarão a participar?
BeSENT:
Totalmente correto. Eu já deixei claro na minha audiência de nomeação: os Estados Unidos devem participar ativamente dessas instituições multilaterais internacionais — não apenas participar, mas ter um papel ativo e alcançar resultados. Isso não é apenas para nós, mas realmente para o mundo todo.
Tim Adams:
Você mencionou a reconstrução da ordem financeira global. Na verdade, há vinte anos, um alto funcionário do ministério das finanças disse que o FMI "não tem capacidade suficiente para lidar com os desequilíbrios globais", mas depois cada ministro das finanças teve prioridades diferentes. E como você faria de forma diferente? Quais são as suas ideias e práticas específicas?
BeSENT:
A primeira coisa é definir claramente os pontos principais. Precisamos redefinir a direção e os critérios de avaliação dessas instituições, para que voltem à sua missão original. Eu venho do setor privado e estou mais acostumado a olhar para resultados e prazos. Você sabe, essas questões foram discutidas por todos há vinte ou trinta anos, e alguns países ainda acham que podem esperar mais 100 anos; nós não temos esse tempo.
Tim Adams:
Neste aspecto, o C é um ponto central que não pode ser ignorado. Você também está prestes a se encontrar com colegas chineses. Há alguma maneira de fazê-los perceber que discutir mais não é tão eficaz quanto agir e fazer algo prático?
BeSENT:
Na verdade, não há necessidade de dizer mais nada sobre o assunto, eles sabem muito bem, apenas carecem de um impulso externo e de motivação para a execução. Fui ao Japão pela primeira vez em 1990, quando o país acabava de passar pelo colapso da bolha econômica; em 2012, conheci Shinzo Abe, que se preparava para concorrer, e ele rapidamente lançou a "Abenomics". Dez anos depois, a economia japonesa se recuperou significativamente. Acredito que os colegas chineses também perceberão isso.
Eu já disse antes que temos a oportunidade de alcançar um grande acordo entre os EUA e a China: os EUA poderiam reestruturar o equilíbrio comercial através do fortalecimento da manufatura, enquanto a China reduziria a dependência das exportações e se concentraria mais no "ciclo interno". Se a parte chinesa levar isso a sério, podemos colaborar juntos. Claro, como você disse, o núcleo de tudo isso é que precisamos controlar nossas finanças. Atualmente, o déficit dos EUA representa 6% do PIB, o que não é uma solução a longo prazo.
Tim Adams:
Quão importante é integrar o ajuste fiscal no quadro de reequilíbrio global, pode explicar?
BeSENT:
Esta é uma parte crucial. A maioria de vocês aqui possui formação sistemática em economia e compreende que o défice comercial resulta de três fatores chave: o primeiro é a própria política comercial, incluindo tarifas, barreiras não tarifárias, manipulação cambial e subsídios à mão de obra e aos fatores de produção; o segundo é o défice orçamental, quanto maior o défice, maior a "atração" por produtos externos importados, ao mesmo tempo que eleva as taxas de juro; o terceiro é a taxa de câmbio do dólar, os EUA mantêm uma política de "dólar forte", com seu valor determinado pelo mercado. O chamado dólar forte não se refere a preços altos ou baixos, mas sim à capacidade de atrair capital e confiança do mercado através de políticas sólidas.
O nosso problema não é a receita insuficiente, mas sim os gastos excessivos. Eu sugiro que o Presidente Trump mantenha o défice a longo prazo em cerca de 3% do PIB, alinhando-o com uma inflação ou crescimento nominal de 2%, e que alcance um crescimento mais elevado através de boas políticas.
Tim Adams:
Você mencionou novamente a ideia do "privilégio do dólar" proposta por Bob Rubin e Valéry Giscard d’Estaing na década de 1960. Algumas pessoas veem isso como um ônus em vez de um privilégio. Qual a sua opinião sobre a posição do dólar como moeda de reserva global? Essa posição pode desaparecer com o tempo?
BeSENT:
Eu acredito que, durante a minha vida, o dólar continuará a ser a principal moeda de reserva global. E, para ser sincero, não acho que algum país realmente queira substituí-lo. O euro foi uma vez considerado promissor, mas recentemente valorizou-se rapidamente, o que se tornou um fardo para economias orientadas para exportação. Para manter a posição do dólar, a chave ainda é reconstruir a confiança nas instituições internacionais.
Tim Adams:
Recentemente você esteve na Europa, e muitas pessoas sentem que a Europa está se preparando para uma "renascença". O que você acha disso? É uma boa oportunidade para a Europa assumir mais demandas globais?
BeSENT:
É realmente uma boa oportunidade, embora também haja muitos desafios. Devo dizer uma coisa - devemos agradecer ao presidente Trump, que fez com que vários líderes europeus fizessem algo que não conseguiram nos últimos 26 anos: convencer a Alemanha a aumentar os gastos fiscais e impulsionar a economia europeia. Isso é tanto um estímulo fiscal quanto uma maneira de compartilhar o ônus da defesa europeia. Como costumo dizer, segurança econômica é segurança nacional, e segurança nacional é segurança econômica. Se o novo plano da Europa funcionar, eu o apoiaria totalmente. Recentemente, também conversei em particular com o ministro das Finanças da Espanha, e ele está muito confiante no futuro dos investimentos da UE em gastos militares, e eu também estou muito certo disso.
Tim Adams:
Ministro, você está atualmente promovendo muitas direções prioritárias ao mesmo tempo: o reequilíbrio entre os EUA e a China, as oportunidades na Europa, e também o reequilíbrio da demanda interna nos EUA (incluindo o déficit fiscal). Quais são suas expectativas específicas para o FMI daqui em diante? O que você espera que a Sra. Georgieva e seu conselho façam?
BeSENT:
Uma frase: voltar à essência. O FMI realmente se desviou nos últimos anos, com muitos tópicos variados, precisando "limpar o mato", e reorientar-se para as tarefas centrais de balanço de pagamentos e crescimento equilibrado, ao mesmo tempo que define objetivos claros e critérios de medição de resultados.
Tim Adams:
Vamos falar sobre energia novamente. Você mencionou especificamente a energia nuclear em sua palestra. Os Estados Unidos são atualmente o maior produtor de petróleo do mundo, com uma produção diária de cerca de 13 milhões de barris. Em quais áreas devemos nos esforçar mais no futuro? Como o Banco Mundial pode apoiar melhor os combustíveis fósseis, a energia nuclear e outras formas de energia?
BeSENT:
Energia suficiente é a alma do crescimento econômico. Precisamos ajudar os países a desenhar um ritmo de desenvolvimento adequado: primeiro "engatinhar", depois "correr", e por último "acelerar". O verdadeiro desenvolvimento sustentável deve começar com o fornecimento básico de eletricidade. Algumas pessoas ainda estão obcecadas pela ilusão de que podem depender apenas de energia renovável para resolver tudo, mas a realidade é que as bombas precisam girar, o aquecimento elétrico deve funcionar e os hospitais precisam de energia constante. Mesmo países de renda média como a África do Sul enfrentam cortes frequentes de energia. Portanto, devemos primeiro estabilizar a eletricidade de carga básica antes de considerar como integrar gradualmente energias renováveis e outras fontes de energia, em vez de permitir que a energia renovável seja a prioridade, o que levaria à paralisação da indústria.
Tim Adams:
Por fim, vamos falar sobre intermediários financeiros. O capitalismo sem capital é apenas uma "ideologia" vazia, e os mercados de capitais e as instituições financeiras dos Estados Unidos são fundamentais tanto interna como externamente. Qual é a sua visão sobre a regulamentação futura? Como você acha que este setor deve se desenvolver no futuro?
BeSENT:
Recentemente, o tema do crédito privado está bastante em voga. Eu acho que ele representa a diversificação do desenvolvimento do sistema financeiro americano, mas atualmente parte de seu funcionamento está fora da regulamentação, em certa medida devido à regulamentação excessiva após a crise de 2008, que comprimiram o espaço das instituições financeiras tradicionais. Pretendemos, com base no "Conselho de Supervisão da Estabilidade Financeira" (FSOC), unir o Federal Reserve, o Escritório do Controlador da Moeda e a Corporação Federal de Seguro de Depósitos (FDIC), para criar uma estrutura de regulamentação mais flexível e resiliente, estimulando a vitalidade do financiamento conforme as normas. Uma das singularidades do sistema financeiro americano é a presença de um grande número de bancos comunitários e bancos de pequeno e médio porte, que oferecem 70% dos empréstimos agrícolas do país, 40% dos empréstimos para pequenas e microempresas e empréstimos para habitação. Enquanto isso, na maioria dos outros países do G7, o que prevalece são poucos grandes bancos. Antes, Wall Street liderava o caminho; agora é hora de a "Main Street" compartilhar os frutos. Muitos bancos pequenos recuaram nos últimos dez anos devido à pressão regulatória, e a economia real também estagnou por isso. Estamos determinados a consertar essa situação.
Tim Adams:
Obrigado a todos novamente. O Ministério das Finanças sempre foi a "voz da razão despertada", e hoje todos ouviram exatamente essa voz racional. Desejo a todos sucesso! Vamos aplaudir calorosamente e agradecer novamente ao Ministro das Finanças!