米国証券取引委員会（SEC）の議長アトキンス（Paul Atkins）が、暗号資産業界が大いに期待している、プロジェクトを初期段階で登録を免除することを認める「セーフハーバー（Safe Harbor）枠組み」提案について、現在ホワイトハウスで審査中であることを確認した。 Paul Atkinsは月曜、ヴァンダービルト大学（Vanderbilt University）とブロックチェーン協会（Blockchain Association）が共同で開催したデジタル・アセット・サミットの場で、先月初めて姿を現したこの提案は、現在ホワイトハウスの行政システムにおける最終審査段階に入り、米国ホワイトハウス管理予算局（OMB）傘下の情報・規制問題局（OIRA）が最終のチェックと承認を行っていると明かした。
私たちは間もなく暗号資産向けの規制ルールを提示します。提案は現在OIRAの審査段階にあり、正式に発表される前の最後のステップでもあるため、本当にわくわくします。
Paul Atkinsが提出したセーフハーバー提案の中で、市場の注目を最も集めているのは「スタートアップ免除（Startup Exemption）」条項だ。目的は、投資家保護とのバランスを取りつつ、暗号資産のスタートアップが事業運営資金を円滑に調達できるようにすることにある。 提案によれば、この免除は、暗号資産プロジェクトが直ちに登録せずに立ち上げることを可能にし、さらに 4 年以内に一定額の資金調達を行うことを条件としている。加えて、必要な情報の開示を行うことが前提となる。 また、Paul Atkinsは「投資契約セーフハーバー（Investment Contract Safe Harbor）」の構想も提案しており、これはSECが今年3月に公表したトークン分類（Token Taxonomy）ガイドラインと相互補完するものになる。暗号資産業界にとって、トークン分類ガイドラインは間違いなく歴史的なマイルストーンであり、SECが公式文書の中で初めて、デジタル・アセットがどのような状況、どのような条件下で「証券」とみなされるのかを明確に定義したものだ。 規制と障壁：立法と行政ルールが並走 SECが積極的に規制枠組みを推進する一方で、米国議会もまた、立法によって暗号資産業界を規律しようと努力している。しかし、過去1年の立法の進捗は目に見えて難航し、たびたび阻まれてきた。 Paul Atkinsは、立法が必要なのは、SECのような規制機関が「揺るぎない（Chiseled in Stone）」明確な法的根拠を必要としているからだと述べた。 彼は、行政機関のルールは政党の交代や新大統領の就任によっていつでも方針を変えうるのに対し、議会で三読会を経て可決された法案こそが、本当に長期的な持続性を持つと言う。彼は、次のように語った：
**私たちは規制の面で確かに多くの努力ができますが、最終的には、これらの規範がしっかり根を下ろし、簡単に覆されないことを確保しなければなりません。 **
「イノベーション免除」がウォール街とコイン界隈の綱引きを引き起こす 他方で、SECは現在「イノベーション免除（Innovation Exemption）」の仕組みも検討している。発想は、オンチェーン資産に対して「規制サンドボックス」を用意し、事業者が統制された環境下で革新的な金融商品・サービスを試すことを可能にするものだ。 しかし、この免除構想は過去1年の間に、暗号資産の支持者と従来の金融機関の間で激しい議論を引き起こしてきた。従来のウォール街の勢力は、免除範囲があまりに緩すぎると投資家保護の仕組みや市場監視が弱まってしまうのではないかと懸念している。 マーケットメーカー大手のシタデル・セキュリティーズ（Citadel Securities）は、米国SECが正式な「通知・パブリックコメント募集（Notice-and-comment）」という行政手続きに従って規範を策定すべきだと、強く呼びかけている。これに対し、ブロックチェーン協会は月曜に反撃し、煩雑な手続きは必ずしも絶対に必要ではなく、SECはこれまでにも免除の仕組みを何度も採用してきたうえ、免除制度を法に基づいて行使する権限は確実に持っていると主張した。 これに対して、Paul Atkinsはサミットでコイン界隈の立場を支持し、SECが確かに免除の仕組みを推進する権限を有していると明確に述べた。彼はこう言った：
