トランプはクックを解雇できるのか？

文：バオ・イーロン、ウォール・ストリート・ジャーナル

アメリカのトランプ大統領が連邦準備制度理事リサ・クックを解雇しようとした試みが、ホワイトハウスの連邦準備制度への権限に関する重大な法的論争を引き起こしています。

8月26日、ウォール・ストリート・ジャーナルが報じたところによると、トランプ氏はSNSで連邦準備制度理事クックの職務を「即時に解除」と発表し、彼女がモーゲージ申請において詐欺行為を行ったと非難しました。クックの弁護士アッベ・ロウェルはこれに対して訴訟を提起することを約束しました。クックは声明の中で次のように述べています：

トランプ大統領は「解雇する理由がある」と主張していますが、法律的にその理由はありませんし、彼にはその権限もありません。私は辞任しません。私は2022年から行ってきたように、アメリカ経済を助けるために職務を続けます。

クックは2022年にバイデン大統領によって任命され、任期は2038年までとされていました。アメリカ連邦住宅金融局の局長ビル・パルテは、クックが2021年に2件の住宅ローンを申請する過程で不適切な行動をしたと主張しており、これはローン詐欺に該当する可能性があります。

しかし、これらの告発は現在のところ単なる告発に過ぎない。クックは正式な調査や刑事告発に直面しておらず、有罪判決を受けていない。報告されている不適切な行為は、クックが理事に任命される前年に発生し、彼の連邦準備理事会の職務とは無関係である。法律の専門家は、確認されていない告発が「解雇の理由」を満たすことは難しいと考えている。

1913年の「連邦準備法」の第10条に基づき、連邦準備制度理事会のメンバーは「充分な理由がある場合」にのみ解任されることができるが、その法律は「充分な理由」とは何かを明確に定義していない。一般的には、「充分な理由」には通常、業務の非効率、職務怠慢、及び在職中の不正行為の3つの状況が含まれる。

現在、トランプとクックの対立の結果は、裁判所が「十分な理由」という法的基準をどのように解釈するかに大きく依存する。

法的手続き：仮差し止めが鍵となる

クックが訴訟を提起した場合、彼女は即座に仮差止命令を申請し、訴訟が進行している間に解雇を阻止することができます。

双方はそれぞれの主張を説明する弁護書を提出し、トランプ政権はクックの告発に対するさらなる詳細を提供する機会を得る。

禁令裁決の結果は、クックが裁判官を説得できるかどうかに依存する可能性があり、現状を維持できなければ、彼女と連邦準備制度は「取り返しのつかない損害」を受けることになる。

初期の禁止命令の決定はすぐに下される可能性があり、これは重要です。なぜなら、裁判官がこの事件が実際に「合理的な」解雇に該当するかどうかの判断を下すまでには数ヶ月、あるいはそれ以上の時間がかかる可能性があるからです。

事件は長引かない可能性があります。両者は連邦控訴裁判所に対して差止命令の判決に対して控訴することができます。クックの差止命令の申請が却下され、控訴が原判決を維持した場合、彼女の解雇は有効のままとなります。もし差止命令が承認され、控訴裁判所が支持する場合、クックは事件の進行中に職務を続けることができます。

最高裁判所が最終的な判断者となる可能性がある

この紛争は最終的にアメリカ合衆国最高裁判所によって裁定される可能性があります。

初期禁止命令に関するいかなる判決も、連邦控訴裁判所に上訴され、最終的には最高裁判所に送付されることができます。

トランプがその裁判所で 6 対 3 の保守派の多数派を持っていることを考慮すると、また、裁判所が今年すでに彼の法的挑戦を受けた政策の発効を何度も承認していることから、彼は訴訟において有利な立場にある可能性があります。

しかし、最高裁判所は今年の5月の判決で重要な示唆を与えました。当時、裁判所はトランプが理由を示さずに他の2つの政府機関の官僚を解雇することを許可しましたが、その決定は大統領が連邦準備制度に対して同様の権限を持つことを意味しないと明言し、連邦準備制度は「独特の構造を持つ民間の実体」であると述べました。

この発言は、トランプが無理由で連邦準備制度の職員を解雇することはできないが、「十分な理由」に基づいてクックを解雇する可能性が残されていると解釈されている。報道によると、アメリカの関連法令の実務において、「十分な理由」は通常、効率の低下、職務怠慢、および在職中の不正行為の三つの状況を含むと解釈されている。

しかし、アメリカ合衆国議会で1世紀以上前に重要視されたこれらの用語について、今なお統一された合意は形成されていない。裁判官は、クックに対するモーゲージ詐欺の告発がそのいずれかに該当するかどうかを判断しなければならない。

この件が最終的に最高裁判所に達した場合、これはこの曖昧な領域への直接的な試験となる。

「住宅ローン詐欺」の請求は最初から最後まで

アメリカ連邦住宅金融局の局長ビル・プルテはトランプの忠実な同盟者であり、彼はソーシャルメディア上でクックが二つの不動産ローン申請で虚偽の申告をしたと非難しました。

以前、ウォール・ストリート・ジャーナルが言及したように、クックはミシガン州とジョージア州の2つの不動産を主な住居として利用し、より良い融資条件を得ることを目指しています。彼は、2つの不動産の申請提出時間が2週間離れていると述べました。

トランプは手紙の中で、クックが同じ年に提出された2つの別々のモーゲージ申請で、彼女が各不動産を主な住居として扱うよう求められていることを知らなかったのは「信じられない」と述べました。トランプは次のように書いています：

少なくとも、関与した行為は金融取引における重大な怠慢を示しており、あなたの金融規制者としての経験と信頼性に疑念を抱かせます。

メディアの報道によると、トランプ政権はカリフォルニア州上院議員アダム・シフやニューヨーク州司法長官レティシア・ジェームズなど、他の批評家に対しても同様の告発を行ったが、二人はこれを否定している。