Perubahan besar dalam pengaturan cryptocurrency di Rusia: dari pengaturan khusus menuju kehidupan sehari-hari

Rusia Dewan Negara Komite Pasar Keuangan Ketua Anatoly Aksakov baru-baru ini mengumumkan bahwa sebuah RUU yang bertujuan untuk “menghilangkan cryptocurrency dari pengawasan keuangan khusus” telah disiapkan dan direncanakan untuk dibahas secara utama dalam pertemuan musim semi yang akan datang.

Tujuan inti dari RUU ini adalah menjadikan cryptocurrency sebagai fenomena umum dalam kehidupan sehari-hari warga Rusia, dan tidak lagi memandangnya sebagai produk keuangan yang memerlukan pengawasan khusus.

01 Inti RUU: Dari Pengawasan Khusus ke Kehidupan Sehari-hari

Pengawasan cryptocurrency di Rusia sedang mengalami perubahan bersejarah. Menurut Ketua Dewan Pasar Keuangan Dewan Negara Rusia Anatoly Aksakov, sebuah RUU penting telah disusun, bertujuan untuk membebaskan cryptocurrency dari pengawasan keuangan khusus.

Legislasi ini akan mengubah cryptocurrency dari “objek pengawasan khusus” menjadi “fenomena umum dalam kehidupan”, yang berarti status hukum aset digital di Rusia akan mengalami perubahan mendasar.

Menurut penjelasan Aksakov, RUU ini akan memungkinkan pelaku pasar keuangan profesional menggunakan cryptocurrency tanpa batasan. Investor non-kualifikasi juga akan mendapatkan akses, meskipun akan menghadapi batasan tertentu.

Legislator ini menegaskan bahwa di masa depan, warga Rusia akan dapat menggunakan mata uang digital untuk penyelesaian internasional, dan mengumpulkan modal asing melalui penerbitan aset semacam ini di pasar keuangan internasional.

02 Latar Belakang Pasar: Pasar Cryptocurrency Terbesar di Eropa Sedang Bersiap

RUU ini bukan muncul dari udara, melainkan berdasarkan kenyataan bahwa Rusia telah menjadi pasar cryptocurrency terbesar di Eropa.

Data menunjukkan bahwa selama Juli 2024 hingga Juni 2025, volume transaksi cryptocurrency yang diterima Rusia mencapai 376,3 miliar dolar AS, melampaui Inggris sebesar 273,2 miliar dolar AS, menjadikannya pasar cryptocurrency terbesar di Eropa.

Lebih menarik lagi, transaksi besar di Rusia (lebih dari 10 juta dolar AS) meningkat sebesar 86% selama periode ini, hampir dua kali lipat dari tingkat pertumbuhan 44% di wilayah Eropa lainnya.

Pada awal 2025, aktivitas keuangan terdesentralisasi di Rusia sempat melonjak delapan kali lipat, kemudian stabil di tingkat tiga setengah kali lipat dari pertengahan 2023. Aktivitas pasar yang tinggi ini memberikan dasar nyata untuk perubahan kerangka pengawasan.

03 Aset Keuangan Digital: Praktik Tokenisasi Khas Rusia

Pasar aset keuangan digital di Rusia telah mulai terbentuk. Menurut perkiraan Bank Sentral Rusia, pasar DFA telah tumbuh lebih dari sepertiga pada tahun 2025, mencapai skala 13 miliar dolar AS.

Berbeda dengan banyak produk tokenisasi Barat, DFA Rusia dibangun di atas blockchain pribadi, yang hanya dapat diperdagangkan di platform domestik yang memiliki izin dari bank sentral.

Penerbit DFA Rusia telah menerbitkan token untuk berbagai aset, mulai dari kakao hingga properti di Saint Petersburg. Dalam sembilan bulan pertama tahun 2025, total penerbitan DFA Rusia meningkat 33%.

Hasil dari DFA jangka pendek tahun ini rata-rata lebih dari 1,7 poin persentase di atas hasil obligasi jangka pendek. Keunggulan hasil ini semakin mendorong perkembangan pasar.

04 Bursa dan Produk Derivatif: Lembaga Keuangan Tradisional Aktif Berinvestasi

Seiring dengan semakin jelasnya lingkungan pengawasan, bursa utama di Rusia telah siap menyambut perdagangan cryptocurrency. Bursa Moskow dan Bursa Saint Petersburg keduanya mengonfirmasi bahwa setelah kerangka legislasi Rusia berlaku pada pertengahan 2026, mereka akan meluncurkan perdagangan cryptocurrency yang diatur.

Produk derivatif cryptocurrency juga menunjukkan pertumbuhan yang kuat di pasar Rusia. Di Bursa Moskow, volume perdagangan futures cryptocurrency mencapai 636 juta dolar AS pada November 2025, memecahkan rekor kontrak futures.

Karena investor Rusia tidak dapat membeli ETF Bitcoin dan Ethereum yang populer di AS, Bursa Moskow dan bank-bank utama meluncurkan produk dana mereka sendiri.

Produk-produk ini mengikuti harga produk populer seperti ETF Bitcoin iShares milik BlackRock. Dengan pelonggaran pengawasan, ketersediaan produk ini akan semakin meningkat.

05 Industri Penambangan: Dari Zona Abu-abu Menjadi Pilar Ekonomi Legal

Penambangan Bitcoin telah menjadi bagian penting dari ekonomi Rusia. Volume penambangan di Rusia mencapai puncaknya pada 2024, sekitar 2,1 hingga 2,2 gigawatt. Meskipun menurun menjadi sekitar 1,7 gigawatt pada 2025, diperkirakan akan pulih ke tingkat puncak 2024 pada 2026.

Perkiraan industri menunjukkan bahwa Rusia memproduksi puluhan ribu Bitcoin setiap tahun, dengan pendapatan harian sekitar 10 miliar rubel. Pada bulan-bulan musim panas, Rusia menyumbang lebih dari 16% dari total hash rate global.

Gubernur Bank Sentral Rusia, Elvira Nabiullina, baru-baru ini mengakui bahwa penambangan cryptocurrency membantu memperkuat rubel, meskipun dia menunjukkan bahwa sulit untuk mengukur dampak pasti dari hal ini karena sebagian besar industri ini masih berada di zona abu-abu.

Penambangan ilegal setiap tahun menyebabkan kerugian miliaran dolar bagi Rusia melalui pencurian listrik dan penghindaran pajak. Pada 1 November 2024, penambangan cryptocurrency dilegalkan di Rusia, dengan mewajibkan entitas hukum mendaftar di badan pajak federal.

06 Kerangka Kebijakan: Dari Konservatif ke Terbuka dalam Evolusi Pengawasan

Perubahan kebijakan pengawasan cryptocurrency di Rusia dimulai pada pertengahan 2024, ketika Kementerian Keuangan pertama kali mengusulkan agar investor kualifikasi dapat memperdagangkan mata uang digital di bursa berizin.

Pada musim semi 2025, karena sanksi Barat membatasi jalur keuangan tradisional, Rusia meluncurkan kerangka hukum khusus yang memungkinkan penggunaan mata uang digital dalam pembayaran lintas batas.

Pada Mei 2025, Bank Sentral Rusia mengizinkan lembaga keuangan menawarkan produk derivatif crypto kepada investor kualifikasi. Pada November tahun yang sama, regulator keuangan Moskow mulai membahas kemungkinan mengurangi persyaratan yang terlalu ketat bagi investor.

Menurut rencana, peraturan baru yang diharapkan disahkan pada 1 Juli 2026 akan memungkinkan investor kualifikasi biasa bahkan warga negara biasa untuk membeli cryptocurrency seperti Bitcoin secara legal, meskipun batas pembelian tahunan untuk warga negara biasa adalah 300.000 rubel (sekitar 3.800 dolar AS).

Seiring dengan penyempurnaan kerangka pengawasan, platform perdagangan utama seperti Bursa Moskow dan Bursa Saint Petersburg siap meluncurkan layanan perdagangan cryptocurrency.

Prospek Masa Depan

Hingga 14 Januari, pasar cryptocurrency di Rusia menunjukkan perbedaan tren di tengah kabar baik tentang pengawasan yang mendukung. Di antara mata uang utama, harga Bitcoin berfluktuasi di sekitar 94.500.

Total kapitalisasi pasar cryptocurrency saat ini sekitar 3,09 triliun dolar AS, dengan Bitcoin menyumbang 58,43%, sekitar 1,8 triliun dolar AS. Harga Ethereum berfluktuasi di sekitar 3.350 dolar AS.

Sementara itu, masa depan cryptocurrency Rusia telah terbuka—pasar DFA mencapai 13 miliar dolar AS, volume perdagangan derivatif cryptocurrency di Bursa Moskow mencapai rekor 636 juta dolar AS, dan industri penambangan kembali ke kapasitas puncak 2,2 gigawatt.

Ketika RUU baru akhirnya disahkan, pasar cryptocurrency Rusia akan memasuki babak baru, dan babak ini sudah tertulis dalam draf undang-undang yang akan segera dibahas Dewan Negara.