Kementerian Eksekutif (Yuan Eksekutif) menyetujui rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual 《虛擬資產服務法》, yang mengatur penyedia layanan dibagi menjadi 7 kategori dan menerapkan sistem izin/legitimasi berbasis lisensi. Undang-undang baru akan memperketat pengelolaan aset, secara tegas melarang penerbitan stablecoin untuk membayar bunga. Jika terkait penipuan, denda tertinggi yang sangat berat adalah 200 juta yuan, menandai industri kripto Taiwan memasuki era kepatuhan (komplians) yang sah.
- Artikel ini diperbarui dan dimodifikasi pada 8/4/2026 menjadi versi rancangan yang disetujui oleh Yuan Eksekutif
Rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual telah melalui Yuan Eksekutif, ringkasan cepatnya sekali lihat
Industri mata uang kripto Taiwan akhirnya menyambut era pengaturan yang jelas! Setelah Komisi Pengawasan Keuangan (FSC) mengumumkan rancangan awal tahun lalu, Yuan Eksekutif****telah menyetujui rancangan revisi《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》pada awal bulan April tahun ini, dan akan diajukan ke Legislatif (Yuan Legislatif) untuk dibahas. Tujuannya adalah menyempurnakan pengembangan dan manajemen bisnis aset virtual di Taiwan, melindungi hak dan kepentingan pihak yang bertransaksi, serta mendorong inovasi teknologi finansial.
Dibandingkan versi tahun 2025, versi yang diputuskan oleh Yuan Eksekutif dalam hal sanksi dan manajemen juga jauh lebih ketat! Setelah membaca ketentuan hukum yang rumit,《Kota Kripto》merangkum 4 poin utama agar pembaca dapat memahami dengan cepat. Jika ingin mengetahui isi rancangan lengkap terbaru, Anda bisa melihat file PDF《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》。
Ringkasan 4 Poin Utama Rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual
Poin utama satu: Klasifikasi penyedia layanan aset virtual dan pengajuan lisensi
Rancangan《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》secara tegas menetapkan bahwa, penyedia layanan aset virtual harus memperoleh izin dari otoritas yang berwenang sesuai jenisnya, serta mendapatkan lisensi (izin usaha/牌照) untuk dapat beroperasi. Penyedia yang belum memperoleh izin dan belum diberi lisensi tersebut tidak boleh menjalankan bisnis aset virtual terkait.
Selain itu, rancangan versi baru juga secara eksplisit menyatakan bahwa pihak usaha “tidak boleh beroperasi jika tidak bergabung dengan asosiasi seprofesi”, sehingga menerapkan kepatuhan diri (self-regulation) di industri. Sementara itu, institusi keuangan tradisional juga dapat “mengelola secara bersamaan (兼營)” bisnis aset virtual setelah memperoleh izin, dan mendapat pengecualian atas sebagian ketentuan.
FSC akan membagi penyedia layanan aset virtual menjadi 7 kategori:
- **Pialang/penukar aset virtual: :**menjalankan pertukaran aset virtual dengan mata uang baru Taiwan, mata uang asing, serta mata uang yang diterbitkan di Wilayah Daratan Tiongkok, Hong Kong atau Makau, dan layanan terkait; atau menjalankan pertukaran aset virtual dengan aset virtual serta layanan terkait.
- **Penyedia platform perdagangan aset virtual: :**menjalankan layanan pasar perdagangan terpusat untuk aset virtual, yaitu penukar aset virtual.
- **Penyedia pemindahan aset virtual: :**menjalankan pemindahan aset virtual dan layanan terkait, termasuk layanan terkait pembayaran aset virtual.
- **Penyedia kustodian/penyimpan aset virtual: :**menjalankan penyimpanan atau pengelolaan aset virtual, atau alat yang digunakan untuk mengendalikan aset virtual, serta layanan terkait.
- **Penyedia penjamin emisi aset virtual: :**menjalankan penerbitan atau penjualan aset virtual serta layanan terkait.
- **Penyedia pinjaman aset virtual: :**menjalankan penerimaan aset virtual, dengan kesepakatan untuk mengembalikan atau membayar aset virtual dengan jumlah atau nilai yang sama atau lebih tinggi, serta layanan terkait.
- **Penyedia layanan aset virtual lainnya: :**menjalankan layanan aset virtual lainnya yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang
Sumber gambar: dibuat oleh Kota Kripto Ringkasan poin utama: Undang-Undang Layanan Aset Virtual untuk pemula—jenis penyedia layanan aset virtual, pengajuan lisensi
Batas waktu pengajuan lisensi (牌照)
Untuk masa transisi yang paling jadi perhatian pelaku usaha, versi dari Yuan Eksekutif menetapkan ketentuan yang lebih jelas: bagi pelaku usaha yang sudah menyelesaikan pendaftaran pencegahan pencucian uang, wajib mengajukan permohonan dalam waktu 9 bulan setelah undang-undang mulai berlaku, dan mendapatkan lisensi dalam waktu 18 bulan. Jika lewat waktu tanpa mengajukan atau tidak lolos, tidak boleh melanjutkan operasional.
Ketentuan implementasi untuk pedagang mata uang asing
Adapun penyedia layanan aset virtual luar negeri (misalnya bursa kripto luar negeri, dll.), jika ingin mendirikan kantor cabang di wilayah Taiwan, harus memperoleh izin dari otoritas yang berwenang dan mendapatkan lisensi, serta wajib mendaftarkan pendirian perusahaan atau kantor cabang di Taiwan.
Poin utama dua: Kerangka manajemen penyedia layanan aset virtual
FSC juga mengacu pada regulasi dari Uni Eropa MiCA serta Jepang, Singapura, dan tempat lain, sehingga menempatkan ketentuan yang ketat terhadap penyedia layanan aset virtual.《Kota Kripto》merangkum poin-poin berikut:
Total kewajiban (liabilitas)
Total kewajiban luar penyedia layanan aset virtual tidak boleh melebihi kelipatan tertentu dari nilai bersih (net worth); total kewajiban lancarnya tidak boleh melebihi bagian persentase tertentu dari total aset lancar. Namun, ketentuan ini tidak berlaku bagi institusi keuangan yang juga menjalankan usaha secara bersamaan; kelipatan dan bagian persentase tersebut ditetapkan oleh otoritas yang berwenang.
Pengendalian internal dan denda administratif
Penyedia layanan harus membangun sistem pengendalian internal dan ketentuan keamanan siber. Jika pengendalian internal tidak baik, tidak melaporkan laporan keuangan sesuai hukum, atau tidak menerapkan peninjauan sebelum listing dan delisting, akan menghadapi denda administratif mulai dari 300 ribu dolar Taiwan baru (新臺幣) sampai 6 juta dolar Taiwan baru, serta dapat dikenakan denda per periode.
Penyimpanan aset pelanggan
Aset yang disimpan oleh penyedia layanan aset virtual untuk pelanggan harus dipisahkan dari aset milik sendiri dengan cara yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang. Aset pelanggan mencakup aset virtual pelanggan, mata uang fiat/legal (法定貨幣), dan aset lain. Kreditur penyedia layanan aset virtual tidak boleh mengajukan klaim apa pun atau menggunakan hak lain terhadap aset pelanggan yang disimpannya.
Saat kepailitan, aset pelanggan tidak termasuk dalam boedel kepailitan (catatan). Kecuali atas instruksi pelanggan, kompensasi/offset utang biaya secara hukum, atau dengan izin otoritas yang berwenang, aset pelanggan tidak boleh digunakan. Aset virtual pelanggan yang disimpan oleh kustodian aset virtual, hak kekayaannya tetap milik pelanggan dan tidak boleh disepakati untuk dialihkan kepada pihak lain. Dilarang mencampur dan menyimpan bersama dengan aset virtual milik sendiri.
- Catatan: Boedel kepailitan berarti semua aset yang dimiliki perusahaan sebelum berakhirnya proses kepailitan, termasuk hak atas barang bergerak, barang tidak bergerak, hak klaim atas aset, dan sebagainya, yang termasuk boedel kepailitan.
Rekening khusus simpanan mata uang fiat pelanggan
Penyedia layanan aset virtual dapat, dengan persetujuan pelanggan, menahan mata uang fiat yang terkait dengan aktivitas bisnis aset virtual pada rekening khusus simpanan dengan jenis mata uang yang sama yang dibuka di institusi keuangan, dan wajib menyerahkan mata uang fiat yang disimpan pelanggan kepada wali amanat (trust) atau memperoleh jaminan pelaksanaan (履約保證) yang benar-benar penuh dari bank. Jika menyimpan mata uang fiat pelanggan, ketentuan rekonsiliasi/penyesuaian (對帳) yang berlaku pada penyedia kustodian aset virtual akan diterapkan.
Laporan peninjauan berkala
Penyedia layanan aset virtual harus secara berkala melaporkan dan mengumumkan laporan keuangan yang telah diaudit dan diberi tanda tangan/verification atau ditinjau oleh akuntan publik kepada otoritas yang berwenang; prosedur pelaporan, hal-hal yang diumumkan, dan format ditetapkan oleh otoritas yang berwenang.
Penyedia kustodian aset virtual, terkait aset pelanggan yang disimpannya, harus menetapkan langkah rekonsiliasi yang bersifat rutin, serta menunjuk akuntan publik untuk mengeluarkan laporan, kemudian melaporkan dan mengumumkannya kepada otoritas yang berwenang.
Peninjauan listing dan delisting aset virtual
Pialang/penukar aset virtual harus mengumumkan dokumen penjelasan penerbitan (whitepaper) dari aset virtual yang menyediakan layanan pertukarannya; jika aset virtual tidak memiliki dokumen penjelasan penerbitan yang disusun dan diumumkan sesuai ketentuan otoritas yang berwenang, pada prinsipnya pialang/penukar aset virtual tidak boleh menyediakan layanan pertukaran untuk aset virtual tersebut.
Penyedia platform perdagangan aset virtual harus menetapkan standar peninjauan dan prosedur peninjauan untuk listing dan delisting. Aset virtual yang belum disetujui oleh otoritas yang berwenang tidak boleh disediakan layanan platform perdagangan yang melibatkan aset virtual tersebut oleh penyedia platform perdagangan aset virtual.
Sumber gambar: dibuat oleh Kota Kripto Ringkasan poin utama: Kerangka kepatuhan manajemen Undang-Undang Layanan Aset Virtual
Poin utama tiga: Ketentuan penerbitan stablecoin di Taiwan
Jika pelaku usaha ingin menerbitkan stablecoin di dalam wilayah Taiwan, harus memperoleh izin dari otoritas yang berwenang, dan otoritas yang berwenang akan berkonsultasi dengan bank sentral. Versi dari Yuan Eksekutif menetapkan garis merah yang sangat ketat untuk stablecoin:
- **Larangan membayar bunga dan imbal hasil: **penerbit stablecoin tidak boleh membayar bunga atau imbal hasil dalam bentuk apa pun, dan harus menerbitkan serta menebus dengan nilai nominal (face value). Regulasi stablecoin yang berlaku di Amerika yang disebut 《Rencana “Celestial/天才法案”》juga memiliki ketentuan ini.
- **Ketentuan cadangan (reserve) dan bank sentral memberi sanksi: **penerbit harus mempertahankan aset cadangan yang memadai dan menyimpannya secara terpisah. Jika cadangan tidak mencukupi, bank sentral akan mengenakan “bunga sebesar 5 persen per tahun” pada bagian yang kurang, berdasarkan suku bunga fasilitas terendah, sebagai hukuman.
Poin utama empat: 8 ketentuan sanksi, hukuman berat untuk penipuan, manipulasi
Rancangan《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》memberikan sanksi yang sangat berat untuk tindakan seperti penipuan dan manipulasi pasar; versi dari Yuan Eksekutif bahkan secara signifikan menambah mekanisme penuntutan dalam praktik:
- **Ketentuan penipuan atau manipulasi: :**dipidana penjara minimal lebih dari 3 tahun dan maksimal 10 tahun; dapat dikenakan denda tambahan mulai dari 10 juta yuan sampai 200 juta yuan.
- **Pengakuan sukarela (melapor sendiri) dan pengurangan hukuman karena pengakuan: :**untuk penipuan atau manipulasi, jika pelaku melapor sendiri atau mengaku dalam proses penyidikan, dan dalam waktu 6 bulan melakukan kompensasi kepada seluruh nilai kerugian korban, maka hukumannya dapat diringankan atau bahkan ditiadakan—memudahkan penyelidikan untuk menelusuri sumber dari atas (backtracking) secara berlapis.
- **Beroperasi tanpa izin atau menerbitkan stablecoin: :**dipidana penjara sampai 7 tahun; dapat dikenakan denda tambahan sampai 100 juta yuan.
- **Penyalahgunaan aset pelanggan secara ilegal: :**penanggung jawab dipidana penjara sampai 5 tahun; dapat dikenakan denda tambahan sampai 50 juta yuan.
- **Mekanisme denda kumulatif untuk korporasi: :**jika orang yang dipekerjakan melakukan kejahatan seperti pengoperasian tanpa izin atau penggunaan aset secara ilegal, selain dihukum individu, perusahaan (badan hukum) juga akan dikenakan denda setara dengan nilai yang sama dan sangat tinggi, seperti maksimal 100 juta atau 50 juta.
- **Peningkatan karena kerja paksa sebagai pengganti denda: :**jika denda mencapai 50 juta atau lebih, masa kerja paksa sebagai pengganti meningkat menjadi maksimal 2 tahun; jika mencapai 100 juta atau lebih, meningkat menjadi maksimal 3 tahun.
- **Perampasan hasil kejahatan: :**menegaskan bahwa jika hasil kejahatan diperoleh oleh pelaku atau pihak ketiga, selain pengembalian kepada korban, harus dilakukan perampasan.
- **Penyembunyian yang menyesatkan dan penggunaan nama yang keliru: :**pengajuan yang tidak benar, tidak menyerahkan laporan, dll. dikenai pidana penjara sampai 3 tahun atau denda sampai 2,4 juta; penggunaan nama yang mirip oleh pihak yang bukan penyedia layanan dikenai pidana penjara sampai 1 tahun atau denda sampai 1,2 juta.
Sumber gambar: dibuat oleh Kota Kripto Ringkasan poin utama: Pengawasan penyedia layanan aset virtual dan ketentuan sanksi
Kontroversi Undang-Undang Layanan Aset Virtual: bisakah menyeimbangkan perlindungan + inovasi?
FSC menyatakan bahwa, mengingat Amerika Serikat, Uni Eropa, Jepang, Korea Selatan, Hong Kong, dan tempat lain secara bertahap telah mengeluarkan regulasi terkait aset virtual, pandangan internasional mengenai pengawasan aset virtual sudah mulai terbentuk kesepakatan. Berdasarkan kebutuhan untuk menyehatkan pengembangan bisnis aset virtual di Taiwan, melindungi investor, serta tetap mengakomodasi inovasi teknologi finansial, pembentukan undang-undang khusus (special law) menjadi perlu.
Rancangan《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》ini, setelah melalui revisi, akhirnya secara resmi disetujui oleh Yuan Eksekutif. Saat ini industri juga sedang hangat berdiskusi. Ada pandangan positif yang menilai bahwa keluarnya regulasi akan membantu menyehatkan industri, tetapi ada juga pandangan negatif yang menyatakan ketentuannya sangat ketat dan mungkin akan mematikan startup.
Namun perlu diperhatikan bahwa, versi Yuan Eksekutif kali ini juga secara khusus menambahkan pasal tentang “eksperimen inovasi” dan “kerja sama internasional”; ketentuan itu menegaskan bahwa pelaku usaha dapat mengajukan eksperimen inovasi (regulatory sandbox), dan memberi otoritas kepada otoritas yang berwenang untuk melakukan pertukaran informasi lintas negara.
Secara keseluruhan, lahirnya《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》menandakan bahwa industri mata uang kripto Taiwan secara resmi beralih dari era perintisan “western frontier” menuju era kepatuhan pengawasan yang lebih sempurna; dan pelaku usaha pasti akan menghadapi masa-masa sulit yang mau tidak mau harus dilewati.
Berita terkait industri aset virtual Taiwan
- Menyiapkan stablecoin dolar Taiwan baru? Capital Layer bekerja sama dengan Dunyong Tech, settlement berbasis blockchain akan diintegrasikan ke bank
- Anggota parlemen kembali mengajukan strategi cadangan untuk bitcoin dan stablecoin! Yang Chin-long: sikap saat ini tidak berubah, tapi ruang dan waktu akan berubah
- Bisakah stablecoin di Taiwan menghasilkan bunga? Badan Legislatif mengajukan laporan formalisasi stablecoin berbasis bunga, FSC sudah memberikan respons awal
- Binance berniat menjejakkan diri di Taiwan! Pelaku usaha khawatir dampaknya pada bursa kripto lokal, apakah latar belakang modal dari Tiongkok akan memengaruhi keamanan nasional?
