La Russie fait progresser un projet de loi sur la cryptomonnaie renforçant les règles d'accès au trading

La Russie s’est rapprochée d’une régulation formelle des cryptomonnaies après que les législateurs ont adopté un projet de loi clé sur la monnaie numérique lors de sa première lecture. La proposition fixe un calendrier pour le trading sous licence et des contrôles plus stricts. Elle prévoit une application progressive à partir de 2026 et jusqu’en 2027.

La Russie fait avancer le cadre réglementaire pour les cryptos sous licence

La Douma d’État a approuvé le projet de loi n° 1194918-8 lors de sa première lecture cette semaine. La législation définit une structure centrale pour les opérations de monnaie numérique à travers la Russie. Elle place le trading de cryptomonnaies sous la supervision de la Banque de Russie.

La proposition permet aux résidents d’acheter et de vendre des cryptos via des intermédiaires agréés à partir de juillet 2026. Cependant, elle interdit aux plateformes non agréées d’opérer d’ici juillet 2027. Les autorités visent à orienter l’activité vers des canaux réglementés et à réduire les réseaux de trading informels.

Les législateurs ont également présenté des projets de loi connexes en parallèle du cadre principal. Un autre projet, n° 1194929-8, a également passé sa première lecture lors de la même session. Ensemble, ces mesures esquissent un plan plus large pour remodeler le marché intérieur des cryptomonnaies.

Règles clés ciblant l’accès au détail et les limites du marché

Le projet de loi établit des règles strictes d’éligibilité pour les actifs numériques accessibles aux utilisateurs particuliers. Les autorités limitent l’accès aux cryptomonnaies très liquides répondant à des seuils définis. Ces seuils incluent la capitalisation boursière, le volume de trading et l’historique opérationnel.

Les actifs doivent maintenir une capitalisation moyenne supérieure à cinq trillions de roubles sur deux ans. Ils doivent également afficher un volume de trading quotidien supérieur à un trillion de roubles durant cette période. De plus, chaque actif doit avoir au moins cinq ans d’historique de trading.

Les participants particuliers doivent réussir un test de qualification avant d’accéder aux marchés de cryptomonnaies. De plus, le projet de loi limite les achats annuels à 300 000 roubles via un seul intermédiaire. Ces règles visent à contrôler l’exposition tout en permettant une participation supervisée.

La législation autorise également les résidents à utiliser des comptes étrangers pour l’achat de cryptos. Cependant, les utilisateurs doivent déclarer toutes ces transactions aux autorités fiscales. Par ailleurs, la loi continue d’interdire les paiements en cryptomonnaies à l’intérieur de la Russie.

Les plans d’application rencontrent des préoccupations juridiques et industrielles

Les législateurs ont présenté des projets séparés pour définir les sanctions en cas de violations du nouveau système. Le projet n° 1209607-8 propose une responsabilité pénale pour les services de cryptomonnaies non agréés. Il impose également l’enregistrement auprès de la banque centrale pour tous les opérateurs.

Cependant, la Cour suprême de Russie a examiné la proposition et a refusé de la soutenir dans sa forme actuelle. La cour a indiqué que les règles d’application dépendent du cadre principal. Elle a noté que les sanctions ne peuvent fonctionner sans une base réglementaire finalisée.

Cette réponse indique des retards dans la mise en œuvre de mécanismes d’application stricts. Les autorités doivent d’abord finaliser la législation centrale sur la monnaie numérique. Ce n’est qu’ainsi que les mesures de soutien pourront prendre pleinement effet dans tout le système.

Pendant ce temps, les acteurs du secteur continuent d’évaluer la structure proposée. Certains intervenants locaux avertissent que des contrôles stricts pourraient déplacer l’activité en dehors des plateformes réglementées. Ils soutiennent que des limites excessives pourraient pousser le trading vers des canaux informels plutôt que vers des marchés officiels.

La Russie a maintenu une position prudente envers la cryptomonnaie depuis sa loi sur les actifs numériques de 2021. Ce cadre autorisait la propriété mais interdisait les paiements utilisant des monnaies numériques. Le nouveau paquet législatif s’appuie sur cette approche tout en renforçant la surveillance et l’accès au marché.

En conséquence, le projet de loi actuel représente une étape importante vers un contrôle centralisé de l’activité cryptographique. Il reflète une orientation politique axée sur la supervision, la conformité et la participation restreinte. D’autres lectures et amendements détermineront la forme finale de la structure du marché crypto en Russie.

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