Projet de loi sur les services d'actifs virtuels : résumé simplifié : stablecoins, licences, sanctions, tout ce qu'il faut savoir

Auteur : Ville de la cryptographie

• Cet article a été mis à jour et modifié en version du projet de loi approuvée par le Conseil exécutif le 8/4/2026

Projet de loi sur les services d’actifs virtuels approuvé par le Conseil exécutif, résumé en une seule lecture L’industrie des cryptomonnaies à Taïwan entre enfin dans une ère de régulation claire ! Après que la Financial Supervisory Commission ait publié l’année dernière un premier brouillon, le Conseil exécutif a approuvé début avril cette année le projet de loi modifié sur les services d’actifs virtuels, qui sera soumis au Parlement pour examen. L’objectif est de renforcer le développement et la gestion des activités d’actifs virtuels à Taïwan, de protéger les droits des traders, et de favoriser l’innovation dans la fintech. Comparé à la version de 2025, la version adoptée par le Conseil exécutif est plus stricte en matière de sanctions et de gestion ! Après avoir lu les textes législatifs complexes, « Crypto City » a résumé 4 points clés pour aider les lecteurs à comprendre rapidement. Si vous souhaitez connaître le contenu complet et à jour du projet de loi, vous pouvez consulter ce fichier PDF du « Loi sur les services d’actifs virtuels ».

Résumé des 4 points clés du projet de loi sur les services d’actifs virtuels Point 1 : Classification des fournisseurs de services d’actifs virtuels et demande de licence Le projet de loi précise que, les fournisseurs de services d’actifs virtuels doivent obtenir une autorisation de l’autorité compétente selon leur type, et recevoir une licence pour exercer. Sans autorisation ni licence, ils ne peuvent pas exercer leurs activités dans le domaine des actifs virtuels. De plus, la nouvelle version stipule explicitement que les entreprises « ne peuvent pas exercer sans adhérer à une association professionnelle », renforçant l’autodiscipline du secteur. Les institutions financières traditionnelles, après avoir obtenu une licence, peuvent également « exercer en parallèle » des activités d’actifs virtuels, avec certaines exemptions. La Commission financière (FSC) divise les fournisseurs de services d’actifs virtuels en 7 catégories :

• Échangeurs d’actifs virtuels : gestion des échanges entre actifs virtuels et le dollar taïwanais, monnaies étrangères, ou monnaies émises en Chine continentale, Hong Kong ou Macao, ou entre actifs virtuels.
• Plateformes de trading d’actifs virtuels : gestion des marchés centralisés d’échange d’actifs virtuels.
• Transfèreurs d’actifs virtuels : gestion des transferts d’actifs virtuels et services liés, y compris les paiements en actifs virtuels.
• Gérants de conservation d’actifs virtuels : gestion ou garde d’actifs virtuels ou d’outils de contrôle des actifs virtuels, et services associés.
• Souscripteurs d’actifs virtuels : gestion de l’émission ou de la vente d’actifs virtuels, et services liés.
• Prêteurs d’actifs virtuels : gestion de la cession d’actifs virtuels avec accord sur leur remboursement ou leur remise en quantité ou valeur équivalente ou supérieure, et services associés.
• Autres fournisseurs de services d’actifs virtuels : gestion d’autres services d’actifs virtuels approuvés par l’autorité compétente.

Source : Crypto City | Résumé des points clés du projet de loi sur les services d’actifs virtuels : types de fournisseurs, licences

Délai de demande de licence Concernant la période de transition, le Conseil exécutif a précisé : les entreprises déjà enregistrées pour la lutte contre le blanchiment d’argent doivent déposer leur demande dans les 9 mois suivant l’entrée en vigueur de la loi, et obtenir leur licence dans les 18 mois. Passé ce délai, sans demande ou approbation, elles ne pourront plus exercer. Réglementation pour les acteurs étrangers Quant aux fournisseurs étrangers d’actifs virtuels (par exemple, plateformes étrangères d’échange de cryptomonnaies), si ils souhaitent établir une succursale à Taïwan, ils doivent obtenir une autorisation de l’autorité compétente, recevoir une licence, et enregistrer leur société ou filiale à Taïwan.

Point 2 : Cadre de gestion des fournisseurs de services d’actifs virtuels La FSC s’est également inspirée des réglementations de l’UE (MiCA), du Japon, de Singapour, etc., pour établir des normes strictes pour ces fournisseurs. Voici les points principaux que « Crypto City » a synthétisés : Total des dettes Le total des dettes extérieures d’un fournisseur ne doit pas dépasser un multiple de sa valeur nette ; ses dettes à court terme ne doivent pas dépasser un pourcentage de ses actifs à court terme. Cependant, les institutions financières exerçant en parallèle ne sont pas soumises à cette limite. Ces multiples et pourcentages seront fixés par l’autorité. Contrôles internes et amendes administratives Les fournisseurs doivent établir des systèmes de contrôle interne et de sécurité informatique. En cas de défaillance dans ces contrôles, de non-déclaration des états financiers ou de non-respect des procédures de vérification, ils risquent une amende administrative comprise entre 300 000 et 6 millions de dollars taïwanais, pouvant être appliquée par infraction. Garde des actifs des clients Les actifs des clients conservés par le fournisseur doivent être séparés de ses propres biens, selon les règles de l’autorité. Les actifs des clients incluent leurs actifs virtuels, monnaies légales et autres biens. Les créanciers du fournisseur ne peuvent pas faire valoir de droits ou demander des actions sur ces actifs. En cas de faillite, les actifs des clients ne font pas partie de la masse de faillite (note). Sauf instructions du client, déduction pour dettes ou autorisation de l’autorité, ces actifs ne peuvent être utilisés. La propriété des actifs virtuels conservés par le fournisseur appartient au client, et il n’est pas permis de transférer ces actifs par accord avec le client. La conservation doit éviter toute fusion avec les actifs virtuels propres du fournisseur.

• Note : La masse de faillite désigne l’ensemble des actifs que possède une société avant la clôture de la procédure de faillite, incluant biens mobiliers, immobiliers, créances, etc.

Compte en devises légales dédié aux clients Les fournisseurs peuvent, avec l’accord du client, ouvrir un compte en devises légales dans une institution financière pour gérer les opérations en monnaie légale liées aux actifs virtuels, et doivent déposer la monnaie dans un compte de fiducie ou obtenir une garantie bancaire solide. La gestion de ces comptes doit suivre les mêmes règles de réconciliation que pour la garde d’actifs virtuels. Rapports d’audit périodiques Les fournisseurs doivent périodiquement déclarer et publier des rapports financiers vérifiés par un comptable, selon des formats et procédures fixés par l’autorité. La garde des actifs virtuels doit faire l’objet de contrôles réguliers, avec rapport d’un expert-comptable. Vérification des listings et délistages Les échangeurs doivent publier une notice explicative (white paper) pour chaque actif virtuel qu’ils proposent d’échanger. Si un actif n’a pas été publié conformément aux règles, ils ne peuvent pas offrir de services d’échange pour cet actif. Les plateformes de trading doivent établir des critères et procédures pour l’ajout ou le retrait d’actifs, et ne peuvent pas offrir de services pour des actifs non approuvés par l’autorité.

Source : Crypto City | Résumé des points clés du projet de loi sur les services d’actifs virtuels : cadre de conformité et gestion

Point 3 : Régulation de l’émission de stablecoins à Taïwan Pour toute entreprise souhaitant émettre un stablecoin à Taïwan, une autorisation de l’autorité compétente est requise, en consultation avec la Banque centrale. La version du Conseil exécutif impose des règles très strictes :

• Interdiction de payer intérêts ou rendements : Les émetteurs de stablecoins ne peuvent verser aucun intérêt ou rendement, et doivent émettre et racheter au pair, conformément à la réglementation américaine (Tether, etc.).
• Normes de réserve et sanctions de la Banque centrale : Les émetteurs doivent maintenir des réserves suffisantes et les déposer séparément. En cas de réserve insuffisante, la Banque centrale pourra appliquer une pénalité d’intérêt annuel de 5 % sur la partie manquante.
• Concernant les stablecoins étrangers : Si un fournisseur offre un service impliquant un stablecoin, même s’il n’est pas émis à Taïwan, il peut continuer à être échangé à Taïwan avec l’accord de l’autorité.

Point 4 : 8 grandes sanctions, sanctions sévères contre la fraude et la manipulation Le projet de loi prévoit des sanctions très lourdes pour la fraude, la manipulation de marché, etc., avec une augmentation significative des mécanismes de poursuite dans la version du Conseil exécutif :

• Fraude ou manipulation : peine d’emprisonnement de 3 à 10 ans, et amende de 10 millions à 200 millions de dollars taïwanais.
• Auto-dénonciation et réduction de peine : en cas de délation ou de confession lors de l’enquête, et si la victime est indemnisée intégralement dans les 6 mois, la peine peut être allégée ou annulée, facilitant la traçabilité.
• Exercice sans licence ou émission de stablecoins : peine jusqu’à 7 ans d’emprisonnement, et amende jusqu’à 100 millions de dollars.
• Utilisation illégale des actifs des clients : responsable peut être condamné à jusqu’à 5 ans de prison, et une amende jusqu’à 50 millions de dollars.
• Responsabilité des sociétés : si un employé commet une infraction, la société (personne morale) peut aussi être condamnée à une amende équivalente, pouvant atteindre 100 millions ou 50 millions de dollars.
• Renforcement des peines pour les infractions financières : amendes supérieures à 50 millions, avec une peine de travail d’intérêt général pouvant aller jusqu’à 2 ou 3 ans.
• Confiscation des produits illicites : si des gains illicites sont obtenus, ils seront confisqués, en plus d’être restitués à la victime.
• Faux déclarations et utilisation abusive de noms : pour des demandes frauduleuses ou des rapports falsifiés, jusqu’à 3 ans de prison ou une amende de 2,4 millions de dollars ; pour l’utilisation de noms similaires sans autorisation, jusqu’à 1 an de prison ou 1,2 million de dollars.

Source : Crypto City | Résumé des points clés du projet de loi sur les services d’actifs virtuels : surveillance et sanctions

Controverse sur la loi : peut-on concilier protection et innovation ? La FSC indique qu’étant donné que les États-Unis, l’UE, le Japon, la Corée, Hong Kong, etc., ont progressivement adopté des réglementations sur les actifs virtuels, une tendance mondiale se dessine en matière de régulation. La création d’une loi spécifique est nécessaire pour assurer un développement sain de l’industrie à Taïwan, protéger les investisseurs, tout en favorisant l’innovation fintech. Ce projet de loi, après plusieurs modifications, a finalement été approuvé officiellement par le Conseil exécutif. Le secteur discute beaucoup, certains pensent que cette réglementation aidera à structurer l’industrie, d’autres craignent qu’elle ne soit trop stricte et freine l’innovation. Cependant, il faut noter que la version du Conseil exécutif a aussi introduit des clauses pour « expérimentations innovantes » et « coopération internationale », permettant aux entreprises de demander des « sandbox » réglementaires et d’échanger des informations transfrontalières. Globalement, la naissance de cette « Loi sur les services d’actifs virtuels » marque la transition de Taïwan d’une phase pionnière à une ère de régulation complète et conforme, mais les acteurs devront aussi faire face à une période de transition difficile.

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