Le comité bancaire du Sénat américain a publié un projet de loi sur la réglementation des cryptomonnaies, la "loi CLARITY".

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## Introduction d'une nouvelle catégorie appelée « actif auxiliaire »

Le comité bancaire du Sénat américain a publié le 22 un projet de discussion initial sur la loi de clarification du marché des actifs numériques (loi CLARITY). Ce projet a été élaboré sur la base de la loi CLARITY, qui a été adoptée par la Chambre des représentants le 17 avec un fort soutien bipartite, et est dirigé par quatre sénateurs, dont le président du comité, Tim Scott, et la présidente de la sous-commission sur les actifs numériques, Cynthia Lummis.

Ce projet met l'accent sur les efforts et le rôle de la Commission des valeurs mobilières (SEC) supervisée par le Conseil des banques, et présente de nombreuses différences par rapport au contenu de la loi CLARITY de la Chambre des représentants. Parmi celles-ci, il convient de noter particulièrement la nouvelle classification du « actif accessoire » (ancillary asset), qui est explicitement indiqué comme ne relevant pas des valeurs mobilières.

Le projet définit les actifs auxiliaires comme des "actifs numériques vendus en relation avec l'achat et la vente de titres par le biais d'accords constituant un contrat d'investissement", et stipule que les actifs auxiliaires eux-mêmes n'accordent aucun droit financier à leur propriétaire.

L'émetteur de l'actif auxiliaire peut se prouver qu'il n'accorde pas les droits qui accompagnent les titres traditionnels. En revanche, si la SEC examine cet actif et le juge similaire à un titre, elle peut rejeter l'auto-certification dans un délai de 60 jours.

De plus, si le montant total de la fourniture ou de la vente d'actifs auxiliaires est inférieur à 75 millions de dollars par an (environ 11 milliards de yens), l'exigence d'enregistrement auprès de la SEC est exonérée pendant 4 ans. De même, si la fourniture/vente d'actifs auxiliaires représente moins de 10 % du montant total des actifs émis, des mesures similaires sont également reconnues.

Cela signifie qu'une "période de préparation" sera reconnue avant l'enregistrement auprès de la SEC, ce qui est attendu pour favoriser l'innovation.

Lors de l'annonce du projet, le président Scott a souligné que les membres des deux chambres du Congrès "partagent le même objectif de formuler des règles claires concernant les actifs numériques pour protéger les investisseurs, promouvoir l'innovation et ancrer solidement l'avenir de la finance numérique aux États-Unis."

Le député Rumis a affirmé que ce projet de loi mettrait fin à l'"ère de l'incertitude réglementaire". Il a déclaré qu'il ne fallait pas permettre que le chaos réglementaire continue d'entraîner l'innovation américaine à l'étranger.

demande à la SEC

Ce projet vise à définir plus clairement les éléments constituant un contrat d'investissement en plus des contenus susmentionnés, et demande à la SEC de moderniser la réglementation sur les valeurs mobilières afin d'adapter les exigences existantes à la réalité des activités en cryptomonnaie.

De plus, il est obligatoire d'établir des normes d'inspection concernant les cryptomonnaies, et il est encouragé que le secteur privé collabore avec les agences fédérales d'application de la loi pour détecter et dissuader le financement illicite, tout en garantissant que les sociétés de portefeuille bancaire s'engagent dans des activités liées aux cryptomonnaies approuvées (comme les services de garde et le soutien aux transactions) afin de favoriser l'innovation dans le secteur bancaire.

De plus, ce projet de loi permet aux particuliers de conserver et de gérer leurs cryptomonnaies, tout en excluant la possibilité que les développeurs ou fournisseurs impliqués dans la création ou la maintenance de la blockchain soient considérés comme des « prestataires de services de paiement » ou soumis à des obligations d'enregistrement.

Rashan Colbert, directeur des politiques aux États-Unis du Conseil d'innovation sur les cryptomonnaies, a souligné que ce projet de loi se concentre sur la juridiction de la Commission bancaire, sans préciser la définition des produits numériques ni leurs transactions. Il a indiqué que ces questions relèvent de la compétence de la Commission de l'agriculture. Il prévoit qu'à terme, la Commission de l'agriculture et la Commission bancaire collaboreront sur la loi CLARITY.

Demande d'informations aux parties prenantes

La commission bancaire demande en même temps la publication du projet des informations aux parties intéressées sur les points suivants.

  • Clarification et ajustement des réglementations
  • Protection des investisseurs
  • Installations de négociation et infrastructure de marché
  • Custodie
  • Finance illégale
  • Services bancaires
  • Innovation
  • Priorité des lois de l'État
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