¿Qué estados de EE. UU. están avanzando "obedientemente" en la legislación sobre reservas estratégicas de Bitcoin después de la firma del Sr. Sabelotodo?

Arizona establece un estándar para los demás estados, seguido de Texas, Alabama y otros.

Escrito por: Penny

El 29 de abril, dos proyectos de ley de "Reserva Estratégica de Bitcoin de Arizona" pasaron exitosamente la votación final de la cámara de representantes, y ahora esperan la firma de la gobernadora demócrata Katie Hobbs, convirtiendo a Arizona en el primer estado de EE. UU. que exige que los fondos públicos se inviertan en Bitcoin. El proyecto de ley SB 1373 propone establecer un fondo de reserva estratégica de activos digitales gestionado por el tesorero estatal, que puede invertir hasta el 10% cada año fiscal en activos digitales como Bitcoin; el proyecto de ley SB 1025 permite que el sistema de tesorería y pensiones del estado invierta hasta el 10% de los fondos disponibles en criptomonedas, con un enfoque en Bitcoin.

A nivel federal, Trump firmó una orden ejecutiva en marzo que pedía la creación de reservas estratégicas de bitcoin e inventarios de activos digitales. La inclusión de las criptomonedas en la gestión de las finanzas públicas por parte del gobierno del estado de Arizona refleja la creciente aceptación generalizada de los activos digitales. Según el sitio web de seguimiento de proyectos de ley Bitcoin Laws, 26 estados de Estados Unidos han propuesto proyectos de ley para crear reservas de bitcoin, y así es como avanzan los proyectos de ley en otros estados además de Arizona.

Apoyo claro del estado

Además del estado de Arizona, que ha aprobado la ley, las agendas legislativas de Texas, Alabama y Minnesota también están avanzando de manera constante.

Texas

Texas muestra un apoyo bipartidista en la legislación sobre reservas de Bitcoin. El Senado ha aprobado el "Proyecto de Ley de Reservas Estratégicas de Bitcoin" (SB-21), que permite el uso de fondos públicos para comprar Bitcoin y otras criptomonedas de alto valor de mercado, con un objetivo de tenencia de 500 mil millones de dólares, y planea destinar 250 millones de dólares del fondo de estabilización económica. Además, el proyecto de ley HB4258 propuesto por la Cámara de Representantes autoriza aún más a los gobiernos locales a invertir en criptomonedas, mostrando la integridad de su marco legislativo. Actualmente, el proyecto de ley ha sido presentado al Comité de Entrega de Eficiencia Gubernamental del estado, y si se aprueba con éxito en ambas cámaras del estado, entrará en vigor el 1 de septiembre de este año.

Texas ha mostrado su apoyo a las criptomonedas desde hace tiempo. En 2021, la legislatura de Texas estableció el "Grupo de Trabajo de Texas", centrado en el desarrollo de blockchain, y atrajo a numerosas empresas de minería de Bitcoin gracias a la abundante y barata energía de Texas. Por ejemplo, la instalación Whinstone operada por Riot Blockchain en Rockdale se ha convertido en el mayor centro de minería de Bitcoin de una sola instalación en América del Norte.

El vicegobernador Dan Patrick ha declarado: «El Bitcoin es el oro digital, su suministro limitado y su característica de descentralización se convertirán en un activo clave para el futuro de Texas.» Según un informe de Bitcoin Magazine, actualmente hay 8 propuestas de ley relacionadas con Bitcoin o criptomonedas en Texas, de las cuales HB4258 es la quinta propuesta sometida a revisión del comité. Cuatro de estas propuestas, incluyendo la actual HB4258, HB1598, SB21 y SB778, requieren que Texas establezca reservas estratégicas de Bitcoin.

( Alabama

La senadora republicana de Alabama, April Weaver, presentó a principios de abril el Proyecto de Ley del Senado número 283 (SB 283), junto con el Proyecto de Ley de la Cámara número 482 (HB 482) propuesto desde marzo de 2025, estableciendo un umbral de "capitalización de mercado de 750 mil millones de dólares" (actualmente solo Bitcoin cumple con esto), bloqueando indirectamente a Bitcoin como activo de reserva. Además, los activos criptográficos deben ser gestionados directamente por el tesorero estatal y no pueden exceder el 10% del presupuesto estatal. Si se aprueba este proyecto de ley, entrará en vigor el 1 de octubre de 2025.

) Minnesota

El representante republicano de Minnesota, B. Olson, presentó el 1 de abril de 2025 el proyecto de ley de la Cámara de Representantes número 2946 (HF 2946), conocido como la Ley de Bitcoin de Minnesota. El correspondiente proyecto de ley del Senado, SF 2661, fue presentado desde marzo de 2025. Ambos proyectos de ley son idénticos y permiten que el consejo de inversiones del estado asigne fondos públicos a Bitcoin, así como aceptar BTC como forma de pago de impuestos y transacciones gubernamentales, y modifican 12 leyes existentes, incluyendo números de impuestos, planes de jubilación y regulaciones de inversión para integrar criptomonedas. Si se aprueba, la ley entrará en vigor el 1 de enero de 2026.

Avanzar de manera constante en el estado

Nuevo Hampshire

El proyecto de ley de New Hampshire es el HB302, presentado por el congresista republicano Keith Ammon y cuenta con apoyo bipartidista. El proyecto de ley permitiría a los tesoreros estatales invertir hasta el 5% de los fondos públicos estatales (basados en fondos generales, fondos de estabilización de ingresos, etc.) en activos digitales elegibles o metales preciosos (por ejemplo, oro, plata) desde el 10% en una propuesta inicial y luego reducido al 5% debido a preocupaciones de seguridad. El 10 de abril de 2025, el proyecto de ley fue aprobado por el pleno de la Cámara de Representantes con 192 votos a favor y 179 en contra, y la tesorera del estado, Mónica Mezzapel, dijo que si el proyecto de ley entra en vigor, pondrá en marcha una inversión piloto, que podría ser de 180 millones de dólares inicialmente.

Ohio

La senadora Sandra O'Brien presentó el 28 de enero de 2025 el proyecto de ley de reservas de Bitcoin de Ohio, SB57, que autoriza al tesoro estatal a invertir directamente en Bitcoin, exige que se mantenga la tenencia de Bitcoin durante al menos cinco años y requiere que las agencias estatales acepten pagos en criptomonedas. También permite a los residentes del estado, instituciones y universidades donar Bitcoin al fondo de reservas. El 29 de enero, fue presentado ante el Comité de Instituciones Financieras, Seguros y Tecnología del Senado, donde aún se encuentra en la fase de revisión del comité, sin más avances.

Utah

A principios de 2025, el representante estatal de Utah, Jordan Teuscher, presentó el 21 de enero una propuesta de ley llamada HB0230, que es un "Proyecto de Ley de Modificación de Blockchain e Innovación Digital". Este proyecto de ley permitía inicialmente que el tesorero estatal invirtiera hasta el 10% de los fondos públicos en activos digitales, incluidos Bitcoin, tokens no fungibles (NFTs) y stablecoins, pero debía cumplir con condiciones como la aprobación regulatoria, la capitalización de mercado y la liquidez. El 10 de marzo de 2025, el Senado de Utah aprobó HB0230, pero eliminó la cláusula clave que permitía al tesorero estatal invertir en Bitcoin, y en su lugar ofreció protección para la custodia de activos digitales de los residentes, derechos de minería, operación de nodos y participación en staking.

Se eliminaron los términos de inversión directa en Bitcoin en el estado, lo que refleja las preocupaciones de los legisladores sobre el riesgo del mercado. El senador Kirk A. Cullimore señaló en la reunión del 7 de marzo que la eliminación de la cláusula de reserva se debió a "las muchas preocupaciones sobre la adopción temprana de estas políticas". Hasta ahora, Utah no ha establecido una reserva estatal de Bitcoin, sino que ha cambiado el enfoque legislativo hacia la regulación de activos digitales y la protección de la innovación.

Florida

El proyecto de ley HB 487 de Florida fue propuesto en febrero de 2025, permitiendo al tesorero estatal y al consejo ejecutivo estatal invertir hasta un 10% de los fondos públicos, incluidos el fondo general de ingresos y el fondo de estabilización presupuestaria, en Bitcoin. El 10 de abril, pasó a revisión del comité de operaciones gubernamentales con el apoyo unánime del comité de seguros y bancos de la Cámara de Representantes (sin votos en contra). Actualmente se encuentra en la fase de revisión del comité de operaciones gubernamentales y no ha habido avances adicionales.

Además, hay 13 estados, incluidos Iowa, Missouri, Georgia, Illinois, Kansas, Kentucky, Maryland, Massachusetts, Michigan, Nuevo México, Carolina del Norte, Rhode Island y Virginia Occidental, en los que se están proponiendo o avanzando proyectos de ley sobre reservas de Bitcoin, y que aún no han sido claramente rechazados o suspendidos.

Estado de Negación

Oklahoma

El 15 de enero de 2025, Cody Menard de Oklahoma presentó el proyecto de ley HB1203, que tiene como objetivo permitir que los fondos de reserva del estado y los fondos de pensiones inviertan hasta un 5% en Bitcoin y otros activos digitales. El 25 de marzo, el proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de Representantes con un resultado de 77 a 15 y se trasladó al Senado. Sin embargo, el 15 de abril fue rechazado por el Comité de Impuestos e Ingresos del Senado con 6 votos a favor y 5 en contra, fracasando el proyecto de ley, y hasta ahora no se han visto indicios de un avance adicional.

Montana

El 31 de enero de 2025, los legisladores de Montana presentaron el proyecto de ley HB 429, que propone permitir que el estado invierta hasta 50 millones de dólares en Bitcoin, activos digitales, stablecoins y metales preciosos como una inversión diversificada en la tesorería del estado. Pero el proyecto de ley fue rechazado en la Cámara de Representantes por 59 votos a favor y 41 en contra el 21 de febrero, sin pasar la primera ronda de votación y sin mostrar signos de reapertura. Los esfuerzos legislativos de Montana sobre las reservas de Bitcoin han llegado a su fin.

Pensilvania

Los representantes de Pensilvania, Mike Cabell y Aaron Kaufer, presentaron el proyecto de ley HB 2664 el 14 de noviembre de 2024, que permite al tesorero del estado invertir hasta el 10% de los fondos generales de Pensilvania, el fondo de días de lluvia y el fondo de inversiones estatales en Bitcoin y productos cotizados en bolsa basados en criptomonedas, lo que podría implicar inversiones de hasta 970 millones de dólares. Sin embargo, según un informe del 2 de marzo de 2025, el proyecto de ley "fue efectivamente terminado" durante el proceso legislativo, no logró avanzar y actualmente no se ha visto la posibilidad de que se retome.

Dakota del Norte

Los representantes de Dakota del Norte Nathan Toman, Josh Christy y el senador Jeff Barta presentaron conjuntamente el 11 de enero de 2025 el Proyecto de Ley de Reserva Estratégica de Bitcoin, que tiene como objetivo permitir que las finanzas estatales inviertan en Bitcoin, pero la proporción exacta y los detalles de la inversión no están claros. Pero hasta ahora, el proyecto de ley no ha avanzado, la legislación ha fracasado y no hay señales de que se vaya a reiniciar, y los esfuerzos legislativos de Dakota del Norte sobre las reservas de bitcoin han llegado a su fin.

Dakota del Sur

Los legisladores de Dakota del Sur retrasaron el 25 de febrero de 2025 una propuesta de ley que podría permitir al estado adoptar Bitcoin como un activo de reserva estratégica. Los detalles específicos de la ley no se aclararon, pero estaba destinada a permitir que las finanzas estatales invirtieran en Bitcoin. La razón del retraso fue la alta volatilidad del precio de Bitcoin, y actualmente la propuesta ha sido cancelada, sin posibilidad de avanzar más.

Wyoming

El 18 de enero de 2025, se introdujo un proyecto de ley, apoyado por la senadora de Wyoming, Cynthia Lummis, que permite al tesorero estatal invertir en Bitcoin, hasta un 3%, incluyendo fondos generales, fondos fiduciarios de minerales permanentes y fondos de tierras permanentes. La inversión puede realizarse a través de compras directas o utilizando productos negociados en bolsas de Bitcoin reguladas, y se requiere un informe anual para garantizar la transparencia. Sin embargo, actualmente no ha habido más avances en este proyecto de ley, que ha sido catalogado como un proyecto fallido, poniendo fin a los esfuerzos legislativos.

El avance de Arizona ha establecido un punto de referencia para los estados de EE. UU., seguidos por Texas, Alabama y otros que están aprobando leyes para incluir a Bitcoin en el marco de las finanzas públicas, con el objetivo de diversificar el riesgo de los activos y aprovechar las oportunidades en la economía digital. Los estados que han vetado la creación de reservas de bitcoin debido al alto riesgo de volatilidad de las criptomonedas y la dificultad de la regulación, así como otros estados que están avanzando con el proceso, también pueden cambiar el barómetro debido al primer paso de Arizona. A pesar de los múltiples desafíos, la posición de Bitcoin como "oro digital" se está consolidando gradualmente a través de la legislación local, y queda por ver si puede convertirse en un activo de reserva convencional, pero no hay duda de que las criptomonedas son cada vez más aceptadas por la corriente principal, y el camino por delante será cada vez más amplio.

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